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豫民文〔2020〕14號

各省轄市,、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）民政局、衛(wèi)健委：

現(xiàn)將《民政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的通知》（民發(fā)〔2020〕13號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，結(jié)合我省實際,，提出如下工作要求,，請一并貫徹落實。

一,、提高站位,，服務(wù)大局

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時,，對做好社區(qū)疫情防控工作作出重要指示,，強調(diào)了社區(qū)防控工作的基礎(chǔ)地位、方法路徑和政治保證,，為做好當(dāng)前社區(qū)防控工作提供了根本遵循,。2020年2月16日，民政部和國家衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)通知,，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作進行安排部署。2020年2月17日省委召開常委會,，研究貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神各項措施,，強調(diào)干部帶頭要堅持始終，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,、靠前指揮,，廣大黨員當(dāng)好先鋒、做好表率,；強調(diào)依靠群眾要堅持始終,，持續(xù)深入做好群眾工作，真正把群眾思想疏導(dǎo)好,、需求服務(wù)好,、力量凝聚好，更加堅固構(gòu)筑群防群治防線,；強調(diào)堵塞漏洞要堅持始終,，在完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控鏈條上找差距，在落實早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療上抓提升,。各地民政,、衛(wèi)生健康部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，清醒認識疫情防控工作已到最吃勁的關(guān)鍵階段,，準(zhǔn)確把握我省疫情發(fā)展態(tài)勢,，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的要求,，貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，切實按照民政部,、國家衛(wèi)健委和省委具體工作部署,，以強烈的政治責(zé)任感,、敢于擔(dān)當(dāng)作為的使命感和一絲不茍的工作作風(fēng),，發(fā)揚繼續(xù)斗爭、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,，落實落細各項防控措施，將社區(qū)打造成疫情防控的堅強堡壘,，在大考中交出合格答卷,。

二、聚焦問題,，精準(zhǔn)施策

當(dāng)前,，疫情防控正處于關(guān)鍵階段，新情況,、新問題不斷顯現(xiàn),。各地要加強分析研判,，做到統(tǒng)籌兼顧,、分類施策,。要堅持依法有序防控,。對各種以防疫為名過度防控,、層層加碼,，侵害群眾合法權(quán)益的違法行為要及時叫停、糾偏,。防控疫情不能存在“法外之地”,，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作,，保障疫情防控工作順利開展。要強化科技支撐。積極探索用微信群,、二維碼,、智慧社區(qū)APP等信息化手段助力社區(qū)防控工作,，提升精準(zhǔn)化、精細化水平,。按照民政部發(fā)布的《社區(qū)“三社聯(lián)動”線上抗疫模式工作導(dǎo)引》(第一版)要求,，指導(dǎo)基層社區(qū)充分發(fā)揮社會組織、社會工作者,、志愿者的積極作用,，構(gòu)建線上抗疫工作支持平臺。要兼顧困難群體,。切實做好社區(qū)各類民政服務(wù)對象的照料工作,，做到政策執(zhí)行不走樣，關(guān)愛服務(wù)有措施,，保障其基本生活需求,。要推動群防群治。充分發(fā)揮居（村）民委員會的動員凝聚作用,，帶動城鄉(xiāng)社區(qū)居民,、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生,、物業(yè)服務(wù)管理人員,、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織,、社會工作者,、志愿者等各方面力量共同參與，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線,。要加強情緒疏導(dǎo),。主動回應(yīng)社區(qū)居民普遍關(guān)心的共性問題，引導(dǎo)社區(qū)居民客觀理性認識疫情,，避免并化解恐慌情緒,。指導(dǎo)社區(qū)防控人員規(guī)范服務(wù)行為，既嚴(yán)格執(zhí)行防控措施,，又態(tài)度和藹,、語氣平和，避免沖突升級,。積極動員醫(yī)學(xué)專家,、心理咨詢師及社會工作師組成心理咨詢專家團隊,，開設(shè)咨詢熱線、開通微信群,，為社區(qū)提供醫(yī)學(xué)知識及心理衛(wèi)生方面的咨詢服務(wù),。

三、多措并舉,，強化保障

要加大工作協(xié)調(diào)力度,，在本地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌調(diào)度作用,，幫助解決社區(qū)防控物資配備不足問題,。推動工作力量下沉，將更多人員充實基層一線,，增強社區(qū)防控力量,。合理安排社區(qū)工作者輪休，并指導(dǎo)其在開展疫情防控工作的同時,，做好自身安全防護,。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員重點做好發(fā)熱患者篩查分診、醫(yī)學(xué)觀察人員健康監(jiān)測與管理,、疫情防控知識的宣傳教育,，原則上不安排他們在卡點值守。爭取各地黨委和政府重視支持,，為參與社區(qū)防控工作的專職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時性工作補助,，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補貼。有條件的地方,，可為參與社區(qū)防控工作的社區(qū)工作者,、基層醫(yī)務(wù)人員辦理專屬保險。

四,、典型示范,，激勵斗志

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和基層醫(yī)務(wù)人員堅守崗位,、履職盡責(zé),，為了人民群眾的健康安全，不顧安危,、不講條件、不計報酬,，夜以繼日地奮戰(zhàn)在疫情防控第一線,，已有多名基層工作人員累倒?fàn)奚诔青l(xiāng)社區(qū)疫情防控崗位上。各地民政和衛(wèi)生健康部門要及時掌握社區(qū)工作者和基層醫(yī)務(wù)人員因疫情防控犧牲情況,，第一時間向當(dāng)?shù)攸h委,、政府報告,，請求給予表彰。及時做好犧牲社區(qū)工作者和基層醫(yī)務(wù)人員家屬的慰問關(guān)懷工作,，了解并積極協(xié)調(diào)解決生活困難,，做好心理疏導(dǎo)。集中開展對犧牲社區(qū)工作者和基層醫(yī)務(wù)人員事跡的宣傳報道,，在全社會營造崇尚英雄的濃厚氛圍,，增強感染力、傳播正能量,，有效帶動城鄉(xiāng)社區(qū)居民和各界人士參與到群防群控的人民防線中,。

各地民政、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作的情況要及時報告省民政廳和省衛(wèi)健委,。

            河南省民政廳 河南省衛(wèi)生健康委員會

2020年2月21日

民政部國家衛(wèi)生健康委

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的通知

民發(fā)〔2020〕13號

各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、衛(wèi)生健康委,，各計劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、衛(wèi)生健康委：

社區(qū)防控是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，黨中央高度重視,，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就做好社區(qū)防控工作提出一系列明確要求,。習(xí)近平總書記2月10日在北京市調(diào)研疫情防控工作時,，對做好社區(qū)防控工作作出重要指示，并親切慰問了參與社區(qū)防控工作人員,。各地民政,、衛(wèi)生健康部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,，切實做好社區(qū)防控各項工作,，使所有社區(qū)都成為疫情防控的堅強堡壘。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、進一步提高政治站位

習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)防控工作的重要指示,，強調(diào)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入,、內(nèi)防擴散最有效的防線,，把社區(qū)這道防線守住,，就能有效切斷疫情蔓延擴散的渠道；強調(diào)充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用,，把防控力量向社區(qū)下沉,，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘,；強調(diào)以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用,，把社區(qū)居民發(fā)動起來,，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線等，明確了社區(qū)防控工作的基礎(chǔ)地位,、方法路徑和政治保證,，體現(xiàn)了對廣大社區(qū)工作者的親切關(guān)懷，為做好社區(qū)防控工作提供了根本遵循,。各地民政,、衛(wèi)生健康部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格落實早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療措施,，扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作,，鞏固好在社區(qū)防控中來之不易的工作成效，筑牢疫情防控的人民防線,。

二,、進一步落實防控措施

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段,，要毫不放松做好疫情防控重點工作,。各地民政、衛(wèi)生健康部門要認真貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》和民政部,、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進一步動員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神,，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)強化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系,，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)工作者凝聚作用和社區(qū),、社會組織,、社會工作,、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制協(xié)同作用,，會同基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)務(wù)人員,，動員廣大社區(qū)居民參與,，切實做好疫情監(jiān)測、信息報送,、宣傳教育,、環(huán)境整治、困難幫扶等各項工作,，切實把社區(qū)防控的“網(wǎng)底”兜住,、兜實。

各地要根據(jù)當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,，科學(xué)防控,、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分級落實相應(yīng)疫情防控措施,。要廣泛動員各方面力量參與協(xié)同防控,，加強對轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等人員密集單位的指導(dǎo),，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理,，堅決切斷輸入型傳染源。各地特別是人口流入大省,、大市要重點做好針對返程人員的疫情監(jiān)測工作,，實現(xiàn)入戶排查和重點群體監(jiān)控“兩個全覆蓋”；重點做好封閉式管理社區(qū)的人員疏導(dǎo),、醫(yī)療救治,、生活保障、心理慰藉,，引導(dǎo)救護,、救助、消防等應(yīng)急車輛按需進出,，將各項防控措施抓早抓小,、落細落實。

要統(tǒng)籌防控疫情和服務(wù)群眾工作,，避免在社區(qū)防控工作中“簡單化”,、“一刀切”，在加強疫情防控的同時盡可能方便社區(qū)居民生產(chǎn)生活,。加大對社區(qū)各類民政服務(wù)對象的照護力度,，重點做好對分散供養(yǎng)特困人員,，生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線工作無暇照顧的空巢（獨居）老年人的生活照料,，對因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童的救助保護,，對生活無著流浪人員的勸導(dǎo)救助。

要推動社區(qū)防控工作依法有序開展,，組織開展《中華人民共和國傳染病防治法》和衛(wèi)生防疫基本知識宣傳教育,，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、社區(qū)民警和基層法律服務(wù)工作者等力量,，針對疫情防控中的突出問題和群眾重點關(guān)切,，采取群眾喜聞樂見的方式，對相關(guān)法律法規(guī)進行同步宣傳解讀,，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民增強法治意識和防護意識,，依法支持和配合疫情防控工作。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用,，及時有效化解疫情防控期間的矛盾糾紛。

三,、進一步關(guān)心基層工作人員

各地民政,、衛(wèi)生健康部門要積極向各地應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機制匯報，完善社區(qū)防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，規(guī)范社區(qū)防控工作數(shù)據(jù)收集,，堅決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的材料報表,，讓社區(qū)工作者,、基層醫(yī)務(wù)人員將更多精力投入到做好社區(qū)防控工作上。協(xié)調(diào)改善社區(qū)工作者防護條件,，強化社區(qū)防控工作物資保障,，重點配齊口罩、防護服,、消毒水,、非接觸式體溫計等各類衛(wèi)生防護器材和防控器具。組織開展面向社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識,、疫情防控知識簡易培訓(xùn),，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。支持開發(fā)適應(yīng)社區(qū)防控工作要求的技術(shù)應(yīng)用,，強化人員排查,、居家觀察、出入管理、志愿服務(wù),、宣傳教育等防控環(huán)節(jié)的信息化支撐,，減輕社區(qū)工作者工作壓力。

各地要推動各類防控力量下沉,，防控任務(wù)重,、社區(qū)人手不足的地方，要組織機關(guān)事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助工作,；優(yōu)化社區(qū)防控人力配置，合理安排參與社區(qū)防控工作人員輪休,。爭取各地黨委和政府重視支持,，為參與社區(qū)防控工作的專職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時性工作補助,，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補貼,。有條件的地方，可為參與社區(qū)防控工作的社區(qū)工作者,、基層醫(yī)務(wù)人員辦理專屬保險,。幫助解決社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家庭實際困難,，探索開展社區(qū)工作者心理健康評估,。加大對表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)工作者,、基層醫(yī)務(wù)人員表揚力度,。做好因社區(qū)防控工作犧牲的社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家屬慰問關(guān)懷工作,，相關(guān)情況要第一時間報當(dāng)?shù)攸h委,、政府，并報上級民政,、衛(wèi)生健康部門,。

四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地民政,、衛(wèi)生健康部門要充分認識做好社區(qū)防控工作的重要意義,，完善系統(tǒng)內(nèi)部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，配齊配強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理業(yè)務(wù)工作力量,，加強對社區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),。承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的，要加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào),，科學(xué)研判社區(qū)防控工作形勢任務(wù),，及時提出加強社區(qū)防控工作的意見建議；未承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的,，要主動與牽頭部門協(xié)調(diào)配合,，積極反映、解決城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者參與疫情防控工作面臨的困難和問題,。要在社區(qū)防控工作中查找社區(qū)治理和服務(wù)工作中存在的不足和短板并及時解決,，解決不了的要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府報告并爭取支持,。在總結(jié)社區(qū)防控工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，探索建立社區(qū)應(yīng)急管理體系,。要把社區(qū)防控工作成效作為檢驗本系統(tǒng)“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效和治理能力的重要依據(jù)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,，鼓勵民政,、衛(wèi)生健康系統(tǒng)共產(chǎn)黨員到社區(qū)防控工作一線支持幫助工作,，為發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用貢獻智慧和力量,。

五、進一步強化宣傳引導(dǎo)

各地民政,、衛(wèi)生健康部門要運用黨委和政府新聞發(fā)布平臺,，充分解讀加強社區(qū)防控工作的法律法規(guī)和政策措施，主動回應(yīng)社區(qū)居民普遍關(guān)心的共性問題,，引導(dǎo)社區(qū)居民客觀理性認識疫情,，避免并化解恐慌情緒。要依托各類媒體,、網(wǎng)站,，大力宣傳社區(qū)防控工作取得的成效經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)工作者,、基層醫(yī)務(wù)人員、社會工作者,、志愿者先進事跡,，為做好社區(qū)防控工作營造良好社會氛圍。

各地民政,、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作有關(guān)情況要及時報民政部,、國家衛(wèi)生健康委。

民政部  國家衛(wèi)生健康委

2020年2月16日