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孫才洋

新冠肺炎疫情發(fā)生后,，江蘇多部門聯(lián)合出臺《江蘇省因新冠肺炎疫情影響造成困難兒童救助保護(hù)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，對因新冠肺炎疫情影響造成生活,、健康,、安全,、學(xué)習(xí)和監(jiān)護(hù)等5個方面面臨困難的所有兒童,，以困境兒童和留守兒童為重點，包括其父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染,、疑似感染或需隔離觀察,，其父母或其他監(jiān)護(hù)人因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童（以下簡稱困難兒童）實施救助保護(hù)，為因新冠肺炎疫情陷入困難的兒童織牢“防疫保護(hù)網(wǎng)”,。

全省43家兒童福利機(jī)構(gòu),、81家未成年人救助保護(hù)中心、418家兒童“關(guān)愛之家”,，全面落實封閉管理要求,，切實做到了嚴(yán)防死守。機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童和機(jī)構(gòu)外以困境兒童,、農(nóng)村留守兒童為主體的各類兒童關(guān)愛服務(wù)和生活保障到位,，因疫情導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的兒童都得到了妥善安置。開通24小時未成年人保護(hù)中心專線66條,，覆蓋全省所有市,、縣（市、區(qū)）,，對有需求的兒童和家庭提供全時服務(wù),，是全國最早全部開通未成年人保護(hù)熱線的省份。截至目前,，全省兒童福利領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和各類關(guān)愛保障的兒童無一新冠肺炎感染確診病例和疑似病例,。

為了持續(xù)做好兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作，確保全省困難兒童的安全和健康,。江蘇省民政廳主動協(xié)調(diào)省教育廳,、省公安廳、省衛(wèi)生健康委,、省婦聯(lián)等,，針對兒童福利領(lǐng)域防疫工作的新情況，特別是農(nóng)民工復(fù)工復(fù)產(chǎn),，造成許多兒童學(xué)習(xí)困難和監(jiān)護(hù)缺失的實際,，及時出臺了《實施辦法》,，4個方面20條具體措施，做實做細(xì)兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作,。

《實施方案》明確了各地全面排查和詢訪工作,，各級民政部門組織全省2261名兒童督導(dǎo)員、21409名兒童主任和數(shù)百家社會組織通過電話,、微信,、入戶以及與衛(wèi)生、公安等部門信息共享等方式,，對家庭寄養(yǎng)孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等弱勢群體進(jìn)行全面排查,，掌握其身體健康狀況,、密切接觸新冠病患、防護(hù)措施落實及生活保障等情況,，做到“不漏一戶,、不漏一人”，把早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助貫穿始終。

用好24小時未成年人救助保護(hù)專線,，對有需求的兒童和家庭提供幫扶救助,、個案轉(zhuǎn)介、心理關(guān)愛等全時服務(wù),。各地及時承擔(dān)民政部門的臨時監(jiān)護(hù),、兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保陷入困難的兒童,、家庭順利度過非常時期,。《實施方案》特別強(qiáng)調(diào)了全省福利機(jī)構(gòu)在院外家庭寄養(yǎng)兒童,、困境兒童,、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和生活保障要到位，因疫情導(dǎo)致困難的兒童都得到妥善安置,。

為防止發(fā)生困境兒童漏?，F(xiàn)象，《實施方案》要求各地要啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，開通綠色通道,，確保特殊時期困境兒童的基本生活得到保障。對困境兒童（孤兒）基本生活費,、臨時生活補(bǔ)貼足額按時發(fā)放,。對疫情期間新申請困境兒童生活保障的,，優(yōu)化簡化申請工作流程，采取不見面網(wǎng)上辦理,，事后補(bǔ)齊相關(guān)資料等方式快速辦理,，當(dāng)月納入保障范圍。

對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的留守兒童和困境兒童,，綜合臨時救助,、即時幫扶等措施，切實保障其基本生活,?！秾嵤┓桨浮房偨Y(jié)推廣了常州市創(chuàng)新社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，給孤兒發(fā)放臨時補(bǔ)貼,；無錫等市對散居孤兒等特困群體發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼,；南京等市為散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放口罩等防護(hù)及生活物資,。