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各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制,，但反彈風險絲毫不能忽視,。近期，境外疫情持續(xù)擴散蔓延,，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情,，甚至在同一省份或城市出現(xiàn)多個源頭導致的多條傳播鏈。為貫徹黨中央,、國務院決策部署,，進一步壓實“四方責任”，落實“四早”要求,，毫不放松抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”各項工作，鞏固來之不易的防控成果,，現(xiàn)就有關事項通知如下,。

1．強化應急指揮體系建設,。各地黨政主要負責同志要親自抓,，相關負責同志分兵把守，整合各部門力量,，扁平化運行,，細化完善防控工作目標、方案和措施,。

2．建立健全工作專班,。各地要參照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制有關做法，結(jié)合實際設立核酸檢測力量調(diào)度,、流調(diào)溯源,、轉(zhuǎn)運隔離、區(qū)域協(xié)查,、交通管控等工作專班,，提升應急處置能力。

3．保持24小時運行狀態(tài),。各地應急指揮體系要加強值班值守,，落實崗位責任，嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度,，密切跟蹤疫情形勢,，全時待命，確保發(fā)生疫情后第一時間啟動應急處置,。

4．加強前線指揮力量。發(fā)生聚集性疫情的地區(qū)，所在省份要在啟動應急指揮體系的同時,，成立前線指揮中心,，省委或省政府主要負責同志坐鎮(zhèn)指揮，各有關方面配合協(xié)作,。

5．明確核酸檢測能力要求。常住人口500萬以下的城市,，通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源,，具備在2天內(nèi)完成全員檢測的能力。常住人口500萬以上的城市,，通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源和國家支持,，具備在3—5天內(nèi)完成全員檢測的能力。

6．補齊核酸檢測能力短板,。各地要對核酸檢測能力再摸底,，統(tǒng)籌疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu),、第三方檢測機構(gòu)等力量,，迅速補齊人員、物資設備等缺口,。國家衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌調(diào)配全國機動檢測隊伍,，及時對檢測能力薄弱地區(qū)予以支持。

7．提升核酸檢測質(zhì)量,。要加強質(zhì)量控制,，做好核酸檢測試劑質(zhì)量監(jiān)督評估，組建專業(yè)采樣隊伍,，推進采樣環(huán)節(jié)和流程標準化,、信息化，加強第三方檢測機構(gòu)管理,，制定核酸檢測組織工作預案,，加強人員統(tǒng)一培訓，提高檢測效率和質(zhì)量,。

8．加強重點人員篩查,。要對冷鏈食品從業(yè)人員等高風險人群至少每周開展一次核酸檢測，對服務業(yè)從業(yè)人員定期開展核酸抽樣檢測,，對一些重點場所定期開展環(huán)境核酸檢測,，力爭主動發(fā)現(xiàn)疫情。

9．加強各方協(xié)作,。強化疾控、公安、工業(yè)和信息化,、通信,、交通運輸?shù)确矫鎱f(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊伍,，科學配置專業(yè)結(jié)構(gòu),，綜合運用信息化等技術(shù)手段，加強演練“備戰(zhàn)”,，規(guī)范開展流調(diào)溯源,。發(fā)揮好醫(yī)務人員優(yōu)勢，把流調(diào)溯源工作延伸到醫(yī)療機構(gòu)和急救機構(gòu),。

10．拓寬流調(diào)溯源思路,。要解放思想，針對“人傳人,、人傳物,、物傳人”開展多鏈條追溯分析，“人”,、“物”同查,，摸清疫情傳播的脈絡。

11．提升病毒基因測序能力,。針對全國疫情多點散發(fā)防控需要,，完善病毒基因測序能力布局，在中國疾控中心做好病毒基因測序工作的基礎上,，發(fā)揮中國醫(yī)學科學院,、軍事科學院軍事醫(yī)學研究院及有條件省份相關機構(gòu)的病毒基因測序優(yōu)勢，加強技術(shù)人員培訓,，做好數(shù)據(jù)分析比對,，提高病毒基因測序準確性。

12．備足隔離房間,。各地要按照密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者（以下稱次密切接觸者）“應隔盡隔、一人一間,、集中隔離”的要求,，根據(jù)自身實際情況，提前準備好一定數(shù)量,、可隨時轉(zhuǎn)換的隔離房間,。制定調(diào)用征用后備隔離場所方案，以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預案和建設臨時集中隔離場所方案,。專班專人負責隔離場所的調(diào)用征用和管理工作,，做到隔離人員12小時內(nèi)轉(zhuǎn)運到集中隔離場所,。

13．加強隔離場所管理。嚴格按照“三區(qū)兩通道”標準進行改造,，隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員,、垃圾清運人員、保安人員和醫(yī)務人員,，分工明確，各司其職,。隔離場所啟用后不得提供與隔離無關的服務,。加強管理人員、醫(yī)務人員和相關服務人員培訓,，規(guī)范送餐,、消毒和垃圾處理等服務保障工作，避免交叉感染,。加強隔離人員日常健康監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后及時轉(zhuǎn)運,。

14．加強重點地區(qū),、重點人員隔離管控。對高風險地區(qū)要進行入戶“拉網(wǎng)式”排查,，確保每一位感染者追蹤到位,，每一位密切接觸者、次密切接觸者應隔盡隔,。對省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者,、次密切接觸者，疫情發(fā)生地要第一時間向流入地通報協(xié)查,；對跨省份的,，疫情發(fā)生省份要第一時間報告國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組，同時通報有關省份協(xié)查,，綜合組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導支持,。

15．加強救治力量,。要選擇綜合救治力量強的傳染病?？漆t(yī)院或者符合呼吸道傳染病防控條件的綜合性醫(yī)院作為定點收治醫(yī)院，并按照不低于床位總數(shù)的10%配置重癥監(jiān)護床位,，提前做好供氧等基礎設施安排,，建立健全多學科綜合診療制度。發(fā)現(xiàn)感染者后,，確保2小時內(nèi)轉(zhuǎn)往定點收治醫(yī)院,。嚴格落實新冠肺炎診療方案（試行第八版）,，堅持中西醫(yī)結(jié)合，關口前移,、“一人一策”,，實行規(guī)范化同質(zhì)化治療。組織好有援鄂經(jīng)驗的醫(yī)務人員,，優(yōu)先調(diào)派其參與一線救治工作,。

16．強化院感防控。實行嚴格的院內(nèi)感染防控制度,，明確專人監(jiān)督負責,。地方各級衛(wèi)生健康行政部門主要負責同志親自抓，醫(yī)療機構(gòu)主要負責同志負總責,，每個業(yè)務科室有專人督促檢查,。加強對民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所監(jiān)管,。對發(fā)生院內(nèi)感染的醫(yī)療機構(gòu)要在全國范圍內(nèi)通報,，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對有關責任人要嚴肅問責,。

17．完善落實農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作方案。各地要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重,，加強機場周邊,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、務工返鄉(xiāng)人員較多的農(nóng)村地區(qū)疫情防控,，強化網(wǎng)格化,、精細化管理。對機場入境物品和周邊遺棄垃圾等進行集中管理,，開展必要的預防性消毒,。對城鄉(xiāng)結(jié)合部服務業(yè)從業(yè)人員特別是從事冷鏈工作人員加大核酸檢測頻次。對春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測,，督促減少外出,、落實個人防護措施。

18．提升“早發(fā)現(xiàn)”能力,。加強農(nóng)村地區(qū)疫情監(jiān)測,，擴大“應檢盡檢”范圍，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所工作人員,、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入定期核酸檢測范圍,，落實“村報告、鄉(xiāng)采樣,、縣檢測”規(guī)定和相應的處置流程,。嚴格落實首診報告制度,，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個體診所,、藥店等的“哨點”作用,，做好退燒藥、抗病毒藥,、抗菌素等藥品處方或銷售的實名登記,，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽,、咽痛,、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者,，2小時內(nèi)必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告，對緩報,、遲報甚至瞞報的嚴肅處理,。接到報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組織核酸采樣,，盡快送到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢測,。縣域內(nèi)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大對采樣力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員培訓和采樣物資保障力度,，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專家組要加強對基層監(jiān)測排查工作的巡回指導和督查。

19．加強重點環(huán)節(jié)防控,。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村兩委等責任，做好重點人員摸排和網(wǎng)格化管理,，組織開展居家健康監(jiān)測,。加強集貿(mào)市場、村民活動室,、棋牌室等場所疫情防控管理,，對養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu),、監(jiān)所等人員集中場所嚴格落實防控指南要求,，必要時實行封閉管理，相關行業(yè)主管部門要切實擔負起責任,。要引導農(nóng)村地區(qū)減少聚集性活動,，推動移風易俗，倡導“喜事緩辦,，喪事簡辦,，宴會不辦”,，嚴格控制廟會等民俗活動。暫停宗教活動場所聚集性活動,，依法制止非法宗教活動,。

20．及時報告和發(fā)布疫情信息,。嚴格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報告確診病例,、疑似病例和無癥狀感染者，醫(yī)療機構(gòu)接到核酸檢測陽性報告后應在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡直報,，轄區(qū)內(nèi)的疾控機構(gòu)應立即啟動流行病學調(diào)查并在2小時內(nèi)完成審核,，任何地方不得擅自增加會診、復核等程序,。要完善疫情信息發(fā)布機制,，發(fā)生疫情后及時發(fā)布權(quán)威信息，不得晚于次日召開新聞發(fā)布會,。發(fā)生疫情的市（地,、州、盟）每天都要召開發(fā)布會,，所在省份在疫情初期就要及時主動發(fā)聲,，加強正面宣傳和政策解讀。

21．加強健康教育宣傳,。靈活運用群眾喜聞樂見,、通俗易懂的宣傳手段，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式,，持之以恒落實好戴口罩,、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求,，做到群防群控,。

22．做好物資保障。加強生活物資,、家庭取暖等方面保障,，對留在當?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關心關愛，做好困難群眾生活兜底保障工作,。全力做好疫情防控,、生產(chǎn)生活物資等應急物資運輸保障，按照“非必要不阻斷”原則,，保障運輸車輛快速便捷通行,。

當前，疫情防控正處于關鍵時期,，各地要把疫情防控作為頭等大事,，將每項工作落實到部門,、機構(gòu)、個人,，細化實化各項措施,，領導干部帶頭學習掌握疫情防控政策規(guī)定和部署要求。要強化督導檢查,，建立通報機制,，對疫情防控中的突出問題進行通報，問題嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責,。要切實履行防控投入責任,，確保所需經(jīng)費、物資及時到位,，關心關愛一線疾控人員,、醫(yī)務工作者、社區(qū)防控人員等,，按規(guī)定落實相關補助政策,。春節(jié)前，各省份要開展疫情防控應急演練,，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組對演練情況進行檢查指導。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機制

2021年1月18日