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中共北京市委社會工委書記 北京市民政局局長 李萬鈞

基層強則國家強,，基層安則天下安,。基層治理是國家治理的重要內(nèi)容,，走好符合中國國情的基層社會治理之路,，有助于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，建設既充滿活力又和諧有序的美好社會,。為迎接即將召開的2022年全國民政工作會議,，本報開設“民政廳（局）長談基層治理”專欄，宣傳報道各地民政系統(tǒng)在基層治理方面取得的成果,。

近年來,，北京市深入貫徹落實習近平總書記關于加強基層治理的重要論述精神，著眼建設國際一流的和諧宜居之都,，以街道社區(qū)管理體制改革為牽引,，全面加強黨的領導，持續(xù)深化改革創(chuàng)新,，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢,，探索形成了具有首都特點的超大城市基層治理新格局。

突出黨建引領,，加強黨對基層治理的全面領導,。聚焦首都城市功能定位，堅持把黨建引領貫穿于基層治理全過程,。

完善黨領導基層治理的制度,。固化社區(qū)（村）黨組織書記通過法定程序擔任居（村）民委員會制度，全面推行“兩委”班子成員交叉任職,。在新一屆居（村）“兩委”換屆中,，黨組織書記,、主任“一肩挑”分別達到93.7%和93.5%。研究制定村級小微權力清單,，把土地,、集體資產(chǎn)等全面納入“四議一審兩公開”范圍。

優(yōu)化基層黨建工作體系,。做實區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會,，建立“四個雙向”“三項清單”機制,，有效整合1.4萬多家駐區(qū)單位資源。推進黨的組織和工作體系向小區(qū),、向樓門棟等單元延伸覆蓋，累計建立樓,、院黨小組10677個,。

創(chuàng)新黨建引領工作機制，將物業(yè)管理,、生活垃圾分類,、文明促進等全面納入黨建引領工作體系。推進駐區(qū)單位黨組織和在職黨員回社區(qū)“雙報到”制度化,、常態(tài)化,。

高規(guī)格召開城鄉(xiāng)社區(qū)治理表彰大會，涌現(xiàn)出一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進集體和個人,，凝聚了社區(qū)治理的強大力量,。

突出重心下移，構建簡約高效的基層治理體系,。牢固樹立大抓基層,、到一線解決問題導向，持續(xù)推動重心下移,、資源下沉,。

深化基層管理體制改革，出臺《關于加強新時代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等管基礎,、管長遠的政策法規(guī),，推行街道“1+6+3”大部制改革，賦予街道對轄區(qū)建設規(guī)劃參與,、考核評價等6項權力,。

推動基層綜合行政執(zhí)法改革，實行綜合執(zhí)法清單制度,，將433項執(zhí)法權限及執(zhí)法編制,、資金等同步下放街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，實現(xiàn)了“一支隊伍”管執(zhí)法。

完善城市協(xié)管員管理體制,，按照“市級統(tǒng)籌,、區(qū)級管理、街鄉(xiāng)使用”改革思路,，推動16類,、約13萬市級協(xié)管員全面下沉，平均為每個街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）增加約380名工作力量,。

優(yōu)化基層行政區(qū)劃,，出臺《北京市街道辦事處設立標準（試行）》《北京市社區(qū)居民委員會設立標準》，累計撤銷12個地區(qū)辦事處,，新設20個街道辦事處,，完成81個5000戶以上的超大規(guī)模社區(qū)拆分。

創(chuàng)新基層治理工作機制,，建立全市統(tǒng)一的12345市民服務熱線,，出臺《北京市接訴即辦工作條例》，探索形成“吹哨報到”“接訴即辦”“每月一題”等一系列基層治理機制,，走出了一條具有鮮明首都特點的基層治理之路,。

突出“三治”融合，激活社區(qū)治理活力,。堅持政府治理,、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動，持續(xù)推進自治,、法治,、德治融合發(fā)展的基層治理體系建設。

筑牢居民自治組織體系,。加強做實公共衛(wèi)生,、人民調(diào)解等居（村）委會下屬委員會建設，推進居（村）委會組織體系向小區(qū),、網(wǎng)格,、樓門院等神經(jīng)末梢延伸，夯實居民自我管理服務的組織基礎,。

抓實社區(qū)法治建設,。制定社區(qū)職責清單，明確社區(qū)19項依法履職事項和14項協(xié)助政府工作職責,。深化社區(qū)減負增效,，社區(qū)表格（系統(tǒng)）大幅精簡為7項，蓋章證明事項減少到3項,。全面推進村居法律顧問制度,，實現(xiàn)了一居（村）一律師,。

深化社區(qū)德治建設。出臺以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)的指導意見,，全面修訂完善居（村）民公約,，全面實現(xiàn)城市社區(qū)議事廳全覆蓋，把“群眾的事群眾商量辦”落到了實處,。

構建共建共治共享格局,。鼓勵駐區(qū)單位有序向居民開放內(nèi)部服務設施，創(chuàng)建608個“社區(qū)之家”,。深化“回天有我”社會服務,，打造“社區(qū)鄰里節(jié)”活動品牌，強化社區(qū)家園意識,，打造居民生活共同體,。

突出基層基礎，厚植基層治理發(fā)展優(yōu)勢,。聚焦人,、財、物保障等關鍵要素,，充分釋放社區(qū)治理新動能。

健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系,。出臺社區(qū)工作者管理辦法等系列制度,，健全完善招聘錄用、教育培訓,、跨區(qū)調(diào)動等機制,，建立“三崗四級十二檔+綜合補貼+績效工資”的薪酬待遇體系。

狠抓社區(qū)服務陣地建設,。通過“購,、租、建”并舉,，全市95.8%的社區(qū)用房全面達標,。推行社區(qū)全響應服務制度，探索“綜合窗口”“全能社工”模式,，逐步取消“隔離式”“柜臺式”辦公,，打造開放、親民的社區(qū)服務空間,。

加大社區(qū)資金經(jīng)費投入,。大幅提高社區(qū)資金投入標準，社區(qū)黨組織服務群眾經(jīng)費翻了一番達到40萬元,，社區(qū)公益補助金8?~?15萬元,。建立社區(qū)小額經(jīng)費快速審批機制,，確保社區(qū)有錢辦事。

推動智慧化社區(qū)建設,。啟動社區(qū)“一庫,、兩平臺”建設，探索社區(qū)居住登記制度,，率先將民政領域數(shù)據(jù)向基層推送,，逐步實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯集”、社區(qū)服務“一網(wǎng)通享”,、社區(qū)運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。