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陜西省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 郭社榮

近年來,，陜西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和關(guān)于社區(qū)治理工作的重要論述,，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，強(qiáng)基層,、夯基礎(chǔ),、求創(chuàng)新，全省城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾自治制度日臻完善,，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)蓬勃開展,，城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平持續(xù)提升。

社區(qū)治理基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí),。一是政策體系日趨完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》,，完善社區(qū)建設(shè)規(guī)范,，頒布陜西省《城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)《陜西省智慧社區(qū)建設(shè)指南》,，全面推進(jìn)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化和專業(yè)化；制定印發(fā)加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),、推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度,、減輕基層自治組織負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)治理,、做好村規(guī)民約和居民公約建設(shè)等文件,，不斷提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理法治化、制度化,、規(guī)范化水平,。二是服務(wù)設(shè)施覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制,，近五年來,，累計(jì)使用省級(jí)資金7億多元，支持建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站646個(gè),、社區(qū)室外廣場(chǎng)497個(gè),、智慧社區(qū)300個(gè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1501個(gè),，有力提升了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)群眾能力,。三是社區(qū)服務(wù)能力不斷提升,。建立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，健全完善政府購(gòu)買服務(wù)群眾項(xiàng)目機(jī)制,。自2016年起,，西安市各區(qū)所轄社區(qū)、其他市轄區(qū)社區(qū)和縣（市）所轄社區(qū)每年每個(gè)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別不低于20萬元,、10萬元,、5萬元，支持引導(dǎo)社會(huì)組織積極有序參與社區(qū)治理和服務(wù)工作,。

基層治理創(chuàng)新靈活多樣,。全省堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為一條主線貫穿社區(qū)治理工作始終，為工作推進(jìn)提供了源泉?jiǎng)恿?。一是理論?shí)踐有效銜接,。依托西安高校和科研院所資源優(yōu)勢(shì)，積極開展基層社會(huì)治理理論研究,。聯(lián)合多家高?？蒲性核鶉@“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)”等進(jìn)行課題研究，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論支撐和實(shí)踐方案,。二是創(chuàng)新探索推進(jìn)有力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新,，西安市碑林區(qū)、寶雞市金臺(tái)區(qū)等4個(gè)縣區(qū)以及漢中市漢臺(tái)區(qū),、楊陵區(qū)等12個(gè)縣區(qū)先后成為全國(guó)和省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。眉縣、潼關(guān)縣和西鄉(xiāng)縣被確認(rèn)為首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣,。西安市,、渭南市被確定為全國(guó)首批“城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)地區(qū)。18個(gè)建制村被確認(rèn)為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位,。三是基層治理亮點(diǎn)紛呈,。積極發(fā)現(xiàn)基層卓有成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型做法，指導(dǎo)安康市旬陽縣結(jié)合實(shí)際探索出“黨建引領(lǐng)·三治結(jié)合”基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn),。寶雞市眉縣“服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、多措并舉促“三化”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力”入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn),。

疫情防控中主動(dòng)擔(dān)當(dāng),。2020年疫情防控中，陜西省民政部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，牽頭做好全省社區(qū)防控組工作,，出臺(tái)多份社區(qū)防控指導(dǎo)性文件,，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，開展社區(qū)宣傳,、人員排查和環(huán)境整治“三個(gè)”全覆蓋,，動(dòng)員引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等積極參與疫情防控咨詢,、心理疏導(dǎo)輔導(dǎo),、助人自助等工作，為全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。近期,，針對(duì)我省西安市發(fā)生的新一輪疫情，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要論述和孫春蘭副總理調(diào)研指示要求,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，從嚴(yán)從快從細(xì)抓好社區(qū)疫情防控工作,。一是印發(fā)關(guān)于做好社區(qū)疫情防控工作的緊急通知，指導(dǎo)各地完善社區(qū)防控工作機(jī)制,、健全工作體系等,，進(jìn)一步提升社區(qū)疫情防控能力。二是針對(duì)疫情重點(diǎn)區(qū)域,，指導(dǎo)西安市制定社區(qū)防控實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際提出合理劃定小區(qū)封控范圍,，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整封控,、管控和防范區(qū)域。三是持續(xù)動(dòng)員市,、縣（區(qū)）,、街辦、社區(qū)調(diào)集干部下沉防控一線,，全面投入疫情防控和服務(wù)保障工作,。截至目前，全省共動(dòng)員10.9萬多名干部,、志愿者參與一線防控和開展為民服務(wù)等工作,。

居民自治隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。一是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉,。全省新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作于2020年12月8日正式啟動(dòng),，截至今年3月31日全面完成。較好實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）“兩委”成員年齡整體降低,、學(xué)歷大幅提升,、來源更為廣泛,、“一肩挑”比例穩(wěn)中有升和換屆平穩(wěn)有序的預(yù)期目標(biāo)。全省村,、社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)到99.3％,、96.5％，黨對(duì)基層自治組織的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),。二是城鎮(zhèn)社區(qū)專職隊(duì)伍不斷壯大,。在歷年面向社會(huì)公開招聘1萬余名城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員基礎(chǔ)上，2020年,，經(jīng)省政府同意,，繼續(xù)面向社會(huì)公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員。西安,、銅川等4個(gè)地市已完成2144名社區(qū)專職工作人員招錄,，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化,、年輕化建設(shè),。三是社區(qū)工作者職業(yè)體系更加健全。會(huì)同省委組織部等4部門印發(fā)《關(guān)于健全社區(qū)工作者職業(yè)體系的指導(dǎo)意見》,，著重從社區(qū)工作者的選拔配備,、培養(yǎng)培訓(xùn)、薪酬待遇,、管理考核,、職業(yè)發(fā)展等方面,健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,設(shè)立崗位等級(jí)序列, 提升和增強(qiáng)社區(qū)工作崗位吸引力。探索建立從社區(qū)工作者中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員制度,，打通社區(qū)專職工作者職業(yè)晉升通道,。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,，以貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》為抓手,，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。