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重慶市民政局黨組書記,、局長 唐步新

基層治理是國家治理的基石。黨的十九大以來,，重慶市民政系統(tǒng)全面貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和對重慶的系列重要指示要求,，深入落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》精神，牢固樹立“大抓基層,、抓實基層”的鮮明導向,，積極探索“黨建引領、三治結合,、五社聯(lián)動,、三事分流、智能支撐”的基層治理實踐路徑,，全面建設人人有責,、人人盡責、人人享有的基層治理共同體,。

持續(xù)加強黨對基層治理的全面領導,。強化黨領導基層治理工作制度，市委,、市政府專題部署“1+10”黨建引領基層治理調研,，及時出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施意見》及配套文件，召開全市加強和創(chuàng)新基層治理工作推進會,，建立基層治理議事協(xié)調機制,，將基層治理工作成效納入?yún)^(qū)縣領導班子和領導干部考核，把黨的領導貫穿基層治理全過程,、各方面,。市政府每年召開基層治理現(xiàn)場推進會，總結治理成果,，推廣典型經(jīng)驗,，每3年表彰一次先進村（社區(qū)）組織和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局作用,，全面推行村級決策“四議兩公開”,，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人,。做實街道,、社區(qū)黨組織兼職委員制，推行村（社區(qū)）各類組織向黨組織定期報告工作等制度,。村（社區(qū)）黨組織書記,、主任“一肩挑”比例達到98%，“兩委”成員交叉任職達到58%,，實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一,。

深入推進基層治理“三治結合”。以自治增活力,。完善民主選舉制度,，規(guī)范民主選舉程序,。推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，在全市推廣“三事分流”工作機制,，搭建“百姓會客廳”等各具特色議事協(xié)商平臺。推進“一約三會”建設,，全面開展村規(guī)民約,、居民公約修訂完善工作并完成備案審查。以法治促保障,。黨的十九大以來,，全市開展各類普法活動10余萬場次，市民法治宣傳教育普及率達到80.13%,。在全市建成法治文化公園,、長廊、廣場等陣地569個,，推動1萬余個社區(qū)閱覽室和農(nóng)家書屋設立法治圖書角,，打造“賢俊調解室”以及“巴渝和事佬”等一批特色調解品牌。以德治揚正氣,。培育社會主義核心價值觀,，強化城鄉(xiāng)居民道德、法治,、文明,、感恩、勵志教育,，引導城鄉(xiāng)居民踐行社會主義核心價值觀,。深化開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評、評出的鄉(xiāng)賢我們學”活動3200余場,，依托農(nóng)家書屋,、文化大院、鄉(xiāng)賢家庭廣泛建立“鄉(xiāng)賢明理堂”,。探索推進“新風小院”建設,，建設鄉(xiāng)賢館、村史館,、院史館,，約出好村規(guī)，傳承好家風,。

全力集聚基層多方共治力量,。以融合發(fā)展、資源共享為核心,，打造“三社聯(lián)動”升級版,，聯(lián)需求,、聯(lián)資源、聯(lián)服務,，推進社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯(lián)動”,。完善基層治理服務平臺。明確街道15000平方米,、社區(qū)3000平方米綜合服務設施標準,，建立社區(qū)工作經(jīng)費自然增長機制。探索推進集基層黨建,、便民服務,、托育養(yǎng)老、文化娛樂等于一體的社區(qū)綜合體建設,，推行綜合服務窗口,，實行“一人多崗、輪流值班”制度,。改進網(wǎng)格化管理服務,，推動“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”,。培育社區(qū)社會組織,。出臺《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實施意見》，依托街鎮(zhèn)公共服務中心,、社區(qū)便民服務中心建立市級社會組織孵化基地6個,，區(qū)縣級孵化基地58個。發(fā)展社區(qū)社工人才,。社工人才納入“重慶英才·名家名師”評選,，培養(yǎng)持證社工專才1.97萬人，累計開發(fā)社工崗位2萬余個,，全市服務社區(qū)的社會工作專業(yè)人才突破3萬人,。近3年，各區(qū)縣投入1.8億元,，實施社區(qū)社會工作服務項目1735個,。打造共治共享慈善品牌?！笆濉逼陂g,，全市慈善組織、紅十字會累計接受慈善捐贈75.81億元,，用于脫貧攻堅34.19億元,，支出22.36億元,，其中用于脫貧攻堅支出12.91億元。抓實社區(qū)志愿服務,。全市共注冊實名志愿者646萬余人,，占戶籍人口比例約20%。在千年古鎮(zhèn)打造了“志愿服務文化展示街”,，支持九龍坡,、江北等區(qū)縣打造涵蓋志愿服務文化的主題公園,，促進志愿服務精神深入人心,。

不斷厚植基層治理發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)化隊伍建設,，統(tǒng)籌利用高校教育培訓資源,，有序實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力提升工程，推進全市村（社區(qū)）干部教育培訓全覆蓋,。探索完善村（社區(qū)）“兩委”成員值班補貼制度,，深化基層減負。研究制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設政策措施,，激發(fā)村（社區(qū)）干部工作積極性主動性,。推進減負增效，動態(tài)調整村（社區(qū)）工作事項清單,，由原有的27項調整為30項,。加強社區(qū)服務設施建設，起草《重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十四五”規(guī)劃》,，落實重慶市城市街道和社區(qū)綜合服務中心規(guī)劃導則,。2016-2020年全市共投21.56億元，建設2695個城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務中心,。建成全市智慧社區(qū)一體化管理服務平臺,，打造網(wǎng)上村（居）民委員會，拓展“五個民主”應用場景,。

下一步,，全市民政系統(tǒng)將堅持以黨的十九屆六中全會精神為指引，深入貫徹黨中央,、國務院關于基層治理的決策部署和市委,、市政府工作要求，進一步完善黨全面領導基層治理制度,，創(chuàng)新“賦能型”基層政權治理能力提升機制,，探索“共融型”基層治理協(xié)同機制，深化“友好型”“集約化”基層智慧治理平臺建設,，增強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)素質,，持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。