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海南省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)   李 鋒

近年來(lái),，海南省民政廳堅(jiān)持把黨和國(guó)家賦予海南全面深化改革開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上瞄準(zhǔn)新目標(biāo),、融入新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立黨建引領(lǐng)基層治理的鮮明導(dǎo)向,，創(chuàng)新大社區(qū)綜合服務(wù)模式,，深化“一核兩委一會(huì)”實(shí)踐，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”,，著力構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的基層治理體系和治理能力,。

黨建引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)村級(jí)組織,。健全村級(jí)民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作,，積極推動(dòng)省人大修訂完善《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》,，修訂選舉規(guī)程，細(xì)化選舉工作流程圖,，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，編印工作手冊(cè)和政策100問(wèn)，制作MG動(dòng)畫(huà)宣傳片明確換屆選舉需要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保換屆選舉始終依法有序推進(jìn),。截至2021年6月底，全省2533個(gè)村,、663個(gè)社區(qū)“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成,，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”干部23617名，書(shū)記主任“一肩挑”比例達(dá)到99.87%,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“六升一降”的目標(biāo),。 

完善制度,，強(qiáng)化基層治理政策支撐,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“村務(wù)協(xié)商會(huì)”建設(shè)提升鄉(xiāng)村治理能力的意見(jiàn)》,，完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立健全村務(wù)協(xié)商會(huì),，同時(shí),，村（社區(qū)）與市縣政協(xié)建立了“有事好協(xié)商、共建自貿(mào)港”的基層協(xié)商民主聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，協(xié)助村級(jí)解決難點(diǎn),、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。目前,，海南3187個(gè)（除三沙外）村（居）務(wù)協(xié)商會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。出臺(tái)《海南省村（居）民委員會(huì)依法履職和協(xié)助政府事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，建立基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入制度,，厘清基層政府和群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界,，為社區(qū)減負(fù)增效。出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，推進(jìn)“社區(qū)萬(wàn)能章”整治,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。

改革創(chuàng)新,，構(gòu)建基層治理新機(jī)制,。2018年開(kāi)始，探索基層服務(wù)管理資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置的新機(jī)制,，投入1億多元,，打造“多村（居）一中心”綜合服務(wù)平臺(tái)，建立社區(qū)黨建,、社會(huì)救助,、養(yǎng)老為老、兒童福利,、社工（志愿）,、社區(qū)社會(huì)組織等集于一體的“123+N”大社區(qū)綜合服務(wù)體系，全省建成運(yùn)營(yíng)28個(gè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心,，為居民提供更加優(yōu)質(zhì),、便捷、專(zhuān)業(yè)的“一站式”公共服務(wù),。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展社會(huì)管理屬地化改革,，在墾區(qū)51個(gè)農(nóng)場(chǎng)（單位）設(shè)立95個(gè)“居”，建立健全居黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居自治組織,、服務(wù)機(jī)構(gòu)制度,，完善居工作人員收入保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)墾居工作事項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界,，較好承接了農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng),，全面提升了墾區(qū)社區(qū)治理法治化,、科學(xué)化、精細(xì)化水平,，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部委的高度肯定,，其經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院推廣。

智慧創(chuàng)建,，提升社區(qū)智能化水平,。堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”綜合信息平臺(tái),，夯實(shí)“一張審批網(wǎng)”,，打造便民服務(wù)信息平臺(tái)，優(yōu)化提升社區(qū)便民服務(wù)大廳“一站式”功能,，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理,，后臺(tái)協(xié)同辦理，免費(fèi)代辦郵寄”,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿。目前,，全省除三沙市9個(gè)社區(qū)外,，其余3187個(gè)社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)審批”全覆蓋。以大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)為抓手,，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè),，海口市創(chuàng)建“12345+網(wǎng)格化管理”服務(wù)模式,，整合“社服通”“市民云”“數(shù)字城管”“平安美蘭”“民情臺(tái)賬”等信息系統(tǒng),，形成資源下沉、靠前指揮,、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的大社區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”體系,。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)打造信息化,、智能化社區(qū)服務(wù)平臺(tái),，在轄區(qū)安裝煙霧傳感器、井蓋傳感器,、噪音監(jiān)測(cè)器,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)器和智能手環(huán)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城市部件和要素適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理,，使社區(qū)治理服務(wù)向信息化,、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

五社聯(lián)動(dòng),，打造多方共治新格局,。推動(dòng)建立社區(qū),、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)化水平不斷提升,。2021年，按照“1+N”聯(lián)合體的模式推動(dòng)在全省形成28個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，建好城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心123家,、 “長(zhǎng)者飯?zhí)谩?nbsp;51家，全省開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)684個(gè),，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,。在海口等6個(gè)市縣建成啟用66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站,，實(shí)名注冊(cè)志愿者114余萬(wàn)人,，為基層群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”,，惠及群眾10余萬(wàn)人,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為發(fā)揮慈善第三次分配作用促進(jìn)自貿(mào)港共同富裕提供政策支持,。全省共有慈善組織104家,，共接收社會(huì)捐贈(zèng)款5.796億元。印發(fā)《海南省社區(qū)社會(huì)組織備案管理暫行辦法》,，開(kāi)展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全省已登記備案社區(qū)社會(huì)組織8619家，各社區(qū)社會(huì)組織圍繞群眾關(guān)切問(wèn)題辦實(shí)事420件,，服務(wù)社區(qū)特殊群眾11000余人次,。  

下一步，我們將按照“全省一盤(pán)棋,、全島同城化”的部署,，系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn),、整體提升海南自貿(mào)港基層治理體系和能力現(xiàn)代化,，開(kāi)啟基層治理現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)成讓海南人民生活更加幸福,、更加向往的美好新海南,。