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江西省民政廳黨組書記,、廳長 劉金接

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對基層治理工作高度重視，多次視察基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū),，圍繞加強(qiáng)基層治理工作發(fā)表了一系列重要論述，為做好新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)指明了政治方向,、提供了根本遵循,。近年來，江西省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和視察江西重要講話精神,，努力踐行“作示范,、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”更高要求。堅持“四個聚焦”,，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，著力加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感安全感,。

一是聚焦村級組織建設(shè),，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。全省2.08萬個村（社區(qū)）全面完成換屆選舉,，村（社區(qū)）黨組織書記,、主任“一肩挑”比例分別達(dá)到98.66%、98.95%,。村（居）委會主任平均年齡較換屆前分別下降了3.25歲,、3.35歲；大專及以上學(xué)歷人員分別提升了15.6個,、4.4個百分點,，更多學(xué)歷高、年紀(jì)輕,、帶富能力強(qiáng)的人才成為“領(lǐng)頭雁”,。目前，全省中心城區(qū)全面建立了社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系,。全面開展了村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作,，將婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗納入鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明等重大決策部署統(tǒng)籌推進(jìn),，積極開展婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗試點工作,，指導(dǎo)村（居）委會完善紅白理事會章程和村規(guī)民約,、居民公約，制定紅白事辦理流程及標(biāo)準(zhǔn),。在治理高價彩禮,、人情攀比、鋪張浪費等方面形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法,。指導(dǎo)各地健全完善村“兩委”各項工作制度,，以及“四議兩公開”、村務(wù)監(jiān)督委員會,、村級議事協(xié)商等決策監(jiān)督制度,，構(gòu)建了多方參與、良性互動的城鄉(xiāng)基層治理構(gòu)架,，凝聚了基層治理合力,。

二是聚焦群眾急難愁盼，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)供給能力,。大力開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動,，著力解決群眾關(guān)心的“就業(yè)崗位、托幼園位,、上學(xué)座位,、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位,、停車車位,、如廁廁位”等急難愁盼問題。完善社會救助和慈善制度,，加大特殊困難群體保障和救助力度,，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。積極應(yīng)對人口老齡化,，推廣“黨建+頤養(yǎng)之家”模式,，加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)，全省已建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3845個,、社區(qū)兒童關(guān)愛服務(wù)場所6500余個，讓“夕陽”更紅,、“朝陽”更艷,。持續(xù)開展全省“綠色社區(qū)、美麗家園”示范創(chuàng)建活動,，按照“六化”標(biāo)準(zhǔn),，“十三五”期間創(chuàng)建1200個省級示范社區(qū),，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)場所、服務(wù)功能,、服務(wù)項目,、服務(wù)水平，把社區(qū)打造成居民群眾安居樂業(yè)的溫馨家園,。

三是聚焦社會力量參與,，著力增強(qiáng)基層群眾自治能力。積極開展“五社聯(lián)動”,，助力鄉(xiāng)村振興,，推動實現(xiàn)共同富裕。提請省委,、省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，對推進(jìn)社會組織改革、完善扶持政策,、激發(fā)社會組織活力等進(jìn)行了全面部署,，為社會組織參與社會治理提供了政策指引。聯(lián)合省委組織部等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的實施意見》,，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的社會工作服務(wù)體系,，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站407個。持續(xù)規(guī)范開展社區(qū)協(xié)商活動,，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)協(xié)商主體,、內(nèi)容、方式和流程,，積極推廣南昌市西湖區(qū)創(chuàng)建“幸福圓桌會”協(xié)商治理模式,，極大激發(fā)了群眾參與社區(qū)治理的主動性。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,，引導(dǎo)慈善公益類,、為民服務(wù)類、居民自治類等社會組織實施“鄰里守望”關(guān)愛行動,，主動融入社區(qū)服務(wù),，助力基層治理。今年以來,，全省1550余家社會組織集中開展活動1541次,，投入物資3301.6萬元，受益群眾69.8萬人,。

四是聚焦基層減負(fù)賦能,，著力增強(qiáng)基層政權(quán)治理能力。持續(xù)深化基層掛牌和考核評比專項整治行動，鄉(xiāng),、村兩級掛牌減幅由85%提高到92.5%,，考核評比減幅由42%提高到58%，切實做到“牌子減下去,、服務(wù)提上來”,。全面規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項，建立村級工作事項清單制度,，出臺了《江西省村（社區(qū)）公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄（2021年版）》,，制定了村級組織承擔(dān)的60項服務(wù)事項清單，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌,。積極開展民政服務(wù)元素融合工作，采取“以點帶面”辦法,，指導(dǎo)5個省級試點地區(qū)和市級試點全部建立“三張清單”,，進(jìn)一步完善了“三項功能”，促進(jìn)民政資源要素向社區(qū)下沉,、服務(wù)元素在社區(qū)融合,，強(qiáng)化基層民政服務(wù)能力。湖口縣以民政服務(wù)元素融合為重點提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平“3334”工作新模式入圍“2020年度全國城鄉(xiāng)社區(qū)精細(xì)化治理”十佳案例名單,。

下一步,，江西民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實省第十五次黨代會和民政部的部署,，緊扣全面建設(shè)“六個江西”的奮斗目標(biāo),，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障,、德治教化,、自治強(qiáng)基、智治支撐作用,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體,，不斷提升基層治理系統(tǒng)化,、科學(xué)化、智能化,、法治化水平,，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章貢獻(xiàn)“民政力量”,。