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福建省民政廳黨組書記、廳長 程 強(qiáng)

“遠(yuǎn)親不如近鄰”,，是習(xí)近平總書記在福建省廈門市工作生活期間,，給廈門市思明區(qū)開元街道深田社區(qū)圖強(qiáng)小區(qū)鄰里手書寄贈賀年卡的祝福語，留下的一段佳話,，凝結(jié)了近鄰睦鄰的傳統(tǒng)美德,，念茲在茲的為民情懷，是一筆寶貴的精神財富,。為傳承弘揚(yáng)“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念,，福建省大力推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)，于2021年開展了“一十百”（1個市,、10個區(qū)縣,、100個社區(qū)）試點(diǎn)，積極打造“15分鐘近鄰服務(wù)圈”,，用有溫度的服務(wù)提升有質(zhì)感的幸福,。

堅持黨建引領(lǐng)，讓組織更加堅強(qiáng)有力,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的最大優(yōu)勢與根本保證,。今年以來，福建省先后出臺了推行近鄰黨建工作若干措施和近鄰服務(wù)實(shí)施意見,，召開了全省近鄰黨建和近鄰服務(wù)推進(jìn)會,，推進(jìn)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城市基層治理新格局,。依托社區(qū)大黨委，聯(lián)結(jié)機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)、社會組織及共建單位,，搭建定期交流,、資源互通、議事協(xié)商的公共平臺,；健全“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級聯(lián)動組織體系,，并延伸至樓棟、樓道等居住地“微單元”,；推行“社區(qū)吹哨,、黨員報到”，充分發(fā)揮樓道黨小組,、黨員樓長（中心）戶的先鋒示范作用,。福州市鼓樓區(qū)首創(chuàng)小區(qū)“云支部”，發(fā)動4897名在職黨員通過掃碼向小區(qū)報到,，積極認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位,，一年來共為鄰里群眾辦了1200余件實(shí)事。

注重集約供給,，讓社區(qū)更加便利有愛,。推進(jìn)政府部門、社會力量等資源進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)集聚,，大力開展助幼,、助教、助醫(yī),、助老,、助困等近鄰“五助”服務(wù)。助幼服務(wù)方面,，新增普惠性托位2040個,，結(jié)對幫扶留守孤困兒童近4千人，受益家長兒童12萬多人次,。助教服務(wù)方面,，支持建成了社區(qū)（村）“民富中心”“助農(nóng)直播點(diǎn)”“近鄰·愛心敲敲門”“百姓管家”等一批特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、志愿服務(wù)項(xiàng)目,。助醫(yī)服務(wù)方面,，啟動建設(shè)社區(qū)醫(yī)院12家，在福州、廈門,、莆田等地開展家庭病床服務(wù)試點(diǎn)。助老服務(wù)方面,，加快推進(jìn)幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，養(yǎng)老床位增加至24.75萬張，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均配有養(yǎng)老協(xié)理員,。助困服務(wù)方面,，開展困難群眾“漏保”“漏救”專項(xiàng)整治,，摸排困難群眾51.11萬人次,，新納入或待納入低保、特困供養(yǎng)等救助保障對象3.56萬人,。

注重守望相助,，讓鄰里更加親睦和諧。以服務(wù)居民為宗旨,，結(jié)合各地實(shí)際,，從解決群眾“急難愁盼”問題入手，發(fā)動居民充分參與,，延伸服務(wù)觸角,，細(xì)化治理單元，增強(qiáng)鄰里互助功能,，打造有溫度,、有力度、有深度,，各具特色的服務(wù)樣板,。莆田市采取“1+6+X”的模式，推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè),，聚焦調(diào)動積極性,，通過綜合包戶、結(jié)對幫扶等方式,，發(fā)動黨員群眾參與,。漳州市龍文區(qū)步文街道建立“發(fā)現(xiàn)—受理—處理—督辦—反饋”閉環(huán)模式，為近鄰服務(wù)提速增效,，聚焦回應(yīng)訴求,，傾聽居民的呼聲、想法與智慧,，破解人際關(guān)系陌生化的城市病,。廈門市深田社區(qū)探索形成“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法,，締造新型“熟人社區(qū)”,。

注重群眾自治，讓基層民主更加充滿活力,。深入開展議事協(xié)商活動,，推動形成新型鄰里人際關(guān)系；拓展參與平臺,，通過設(shè)立民主議事廳,、鄰里驛站等平臺，打造集學(xué)習(xí),、休閑,、健身、調(diào)解,、議事等功能于一體的共享空間,、活動平臺、議事場所,；豐富參與方式,，開設(shè)近鄰app、樓棟微信群等“鄰里熱線”,，通過厝邊議事點(diǎn),、小區(qū)理事會、鄰里小組等,，真誠傾聽居民心聲,。三明市沙縣區(qū)推出“近鄰e家”，實(shí)行“系統(tǒng)派單,、部門接單,、聯(lián)動解決”分級處理機(jī)制，提升參與能力,，從房前屋后,、身邊小事做起，健全民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度。廈門市湖里區(qū)出臺小區(qū)業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)十條措施,，加強(qiáng)對小區(qū)業(yè)委會的“事前介入,、事中監(jiān)管、事后救濟(jì)”,。

注重減負(fù)賦能,，讓管理更加科學(xué)有效。持續(xù)為基層減負(fù)，開展“社區(qū)萬能章”治理行動,，出臺社區(qū)工作者管理辦法,，采取“三崗十八級”等方式，打通社區(qū)工作者上升通道,。強(qiáng)化科技支撐,，整合黨建、政務(wù),、城市管理等平臺1900多個，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“網(wǎng)上辦,、掌上辦”“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”,。擴(kuò)大社會參與，發(fā)揮社會組織,、社工,、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源作用,，引導(dǎo)更多人才,、資金、技術(shù),、信息等參與近鄰服務(wù),。2016年以來，廈門市各級政府購買社工服務(wù)2.65億元,，實(shí)施項(xiàng)目1053個,。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,，精心組織實(shí)施，認(rèn)真對標(biāo)對表,，完善近鄰服務(wù)內(nèi)容,，讓居民享受到更多專業(yè)、便捷,、舒心的生活服務(wù),，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。