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遼寧省民政廳黨組書記,、廳長 方守義

黨的十八大以來,，遼寧省民政廳深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層社會治理的路徑,，充分發(fā)揮職能作用,，指導(dǎo)全省加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)民主進(jìn)程,。

強(qiáng)化黨對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo),。深入推進(jìn)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度,。協(xié)同省委組織部印發(fā)了《中共遼寧省委組織部遼寧省民政廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)村黨組織書記,、村民委員會主任“一肩挑”工作的通知》,，指導(dǎo)各地開展調(diào)查摸底、制定工作方案,、嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)全面推選村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作,。截至2021年4月,，全省11637個(gè)村、4436個(gè)社區(qū)“兩委”換屆工作圓滿完成,，其中,，11195個(gè)村、4419個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織書記,、村（居）委會主任“一肩挑”,，分別占96.2%、99.6%,。

完善社區(qū)治理政策制度,。報(bào)請省委省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各地形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),、基層政府主導(dǎo),、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)、社會力量協(xié)同的社區(qū)治理體系,，推動社區(qū)治理體制更加完善,，治理能力顯著提升，公共服務(wù),、公共管理,、公共安全得到有效保障，為構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。制定印發(fā)了《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2017－2020年）》,，指導(dǎo)各地切實(shí)從城鄉(xiāng)居民群眾實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效能,。會同省委組織部等6個(gè)部門出臺了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全省堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”,，即基本規(guī)則與突出特色相結(jié)合,、教育引導(dǎo)與規(guī)范制約相結(jié)合,、制定公約與構(gòu)建良俗相結(jié)合,、集中推進(jìn)與常抓不懈相結(jié)合、全面鋪開與典型引領(lǐng)相結(jié)合,，制定或修訂務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約和居民公約,，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，促進(jìn)自治、法治,、德治有機(jī)融合,。全省先后有12個(gè)村規(guī)民約被民政部確定為全國優(yōu)秀村規(guī)民約。2021年4月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》下發(fā)后,，協(xié)同省委組織部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐項(xiàng)分析研究,、逐條消化吸收,，在吃透上級文件、掌握省內(nèi)各相關(guān)部門工作安排基礎(chǔ)上,，制定了遼寧省《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》,。

加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)。會同省委組織部,，報(bào)請省委,、省政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的實(shí)施意見》，對建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,、加強(qiáng)對村委會等村級組織的監(jiān)督提出了要求,。指導(dǎo)全省建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，推進(jìn)村（居）務(wù)公開和民主管理,。報(bào)請省委省政府兩辦出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》,，指導(dǎo)社區(qū)通過民主協(xié)商解決居民關(guān)注的重要事項(xiàng)，密切黨群干群關(guān)系,，促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定,。落實(shí)“四議一審兩公開”“兩代表一委員”聯(lián)席會議制度、推動駐社區(qū)單位,、社區(qū)社會組織,、社區(qū)工作者與社區(qū)居民共謀社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)基層民主政治建設(shè),。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，將涉黑涉惡涉亂人員全部清出村委會，最大限度擠壓黑惡勢力在村民自治領(lǐng)域的滋生空間,。

拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和渠道,。指導(dǎo)各地采取財(cái)政投入、部門幫建,、企事業(yè)單位贊助,、開發(fā)單位提供等方式，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。2016年以來,，省本級投入福彩公益金3.55億元,，資助了1010個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全省建立了區(qū)（縣,、市）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理,。目前,，全省城市社區(qū)服務(wù)站平均面積552平方米，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平均面積350平方米,。自2014年起,，省民政廳積極推進(jìn)全省社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，指導(dǎo)各地加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)服務(wù)體系深度融合,。推動社區(qū)打造“10至15分鐘生活服務(wù)圈”,，開辦“日間托老所”“小學(xué)生四點(diǎn)半課堂”“助殘活動室”等，積極扶持發(fā)展社會化,、市場化便民利民服務(wù),。

推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。在國家層面,，積極參加社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣活動,。2020年，省民政廳會同省財(cái)政廳印發(fā)了《全省開展“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社區(qū)治理試點(diǎn)工作方案》,，以社區(qū)居民需求為出發(fā)點(diǎn),，以培育社區(qū)治理多方主體為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用,，建立社區(qū),、社會組織、社會工作專業(yè)人才聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,，在全省確定了62個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)工作,。2021年，又在全省城鄉(xiāng)社區(qū)確定202個(gè)聯(lián)系點(diǎn),，并進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機(jī)制,，推動形成社區(qū)更加富有活力，社區(qū)社會組織更加活躍,，專業(yè)社工人才優(yōu)勢,、社區(qū)志愿者服務(wù)優(yōu)勢、社會慈善資源整合優(yōu)勢更加突出的社區(qū)治理新格局。

下一步,，遼寧省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要指示精神,，以落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》為主線,，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。