回望2021山東：繪就齊魯溫暖民生畫卷
濰坊市兒童福利院,。
濟(jì)寧市“微愛媽媽陪伴成長”項(xiàng)目定期組織“微愛媽媽”陪伴困境兒童,。
青島市城陽區(qū)舉辦社會組織服務(wù)大集,。
泰安市老人在“幸福食堂”用餐,。
東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū),。
威海市“海螺姑娘”為困難老年人提供上門服務(wù)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情,?！笆奈濉遍_局之年，山東民政人把黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力,，兜住民生底線,、補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事,，讓群眾得到了看得見,、摸得著、感受得到的實(shí)惠,，在齊魯大地上繪就了溫暖的民生畫卷,。
黨 建
73項(xiàng)任務(wù)措施扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)
扛牢壓實(shí)主體責(zé)任。山東省民政廳黨組研究制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年度任務(wù)安排》等文件,，逐項(xiàng)落實(shí)17個方面42項(xiàng)管黨治黨任務(wù)措施,。廳黨組書記、班子成員,、基層黨組織書記逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，在職黨員干部全部簽訂廉潔承諾書，各基層黨組織建立問題,、責(zé)任,、整改三張清單，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè),。建立落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署政治臺賬，高質(zhì)量完成省委重點(diǎn)民生項(xiàng)目和8件為民實(shí)事,。牢牢把握政治機(jī)關(guān)根本屬性和民政工作政治屬性,，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，逐項(xiàng)落實(shí)73項(xiàng)任務(wù)措施,，實(shí)施季度工作交流會黨建與業(yè)務(wù)“雙報告,、雙點(diǎn)評”制度，推動黨員干部自覺在服務(wù)黨和國家工作大局中定坐標(biāo),、有作為,。
著力深化理論武裝。堅持和落實(shí)“第一議題”制度,，今年以來,，廳黨組組織集體學(xué)習(xí)40次，開展理論學(xué)習(xí)中心組研討13次,，舉辦3期全員專題學(xué)習(xí)班,。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，廳黨組成員帶頭講好專題黨課，帶頭參加專題組織生活會,，帶動黨員干部從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中,、從偉大建黨精神中、從革命英烈和先進(jìn)典型事跡中,，汲取勇于自我革命的奮進(jìn)力量,，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，傳承紅色基因,，賡續(xù)精神血脈,，踐行優(yōu)良作風(fēng)。
不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),。聚焦強(qiáng)化政治功能和組織力,，廳黨組研究制定30項(xiàng)思想政治工作責(zé)任清單和43項(xiàng)黨建與民政工作深度融合工作措施。推動廳領(lǐng)導(dǎo),、處長建立基層聯(lián)系點(diǎn),，深入基層調(diào)研查訪；組織民政系統(tǒng)黨員干部深入困難群眾家中,，用政策排憂解難,、用行動溫暖民心，走訪困難群眾32.1萬人,，發(fā)放慰問金3305.1萬元,，彰顯了民政為民、民政愛民的政治本色,。
社會救助
6.6萬個工作站（點(diǎn)）織就基層社會救助工作網(wǎng)絡(luò)
低收入人口動態(tài)監(jiān)測扎實(shí)開展,。今年，山東省民政廳繼續(xù)加強(qiáng)與扶貧,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)比對和信息共享，指導(dǎo)各地將符合條件的群眾及時納入救助保障范圍,。全面開展低保邊緣家庭認(rèn)定,，全省低收入人口數(shù)據(jù)庫規(guī)模達(dá)229.9萬人。協(xié)調(diào)教育,、人社,、住建等部門出臺了針對低保邊緣家庭成員的常態(tài)化幫扶政策。
社會救助制度改革不斷深化,。制定《山東省特困人員認(rèn)定辦法》,、修訂《山東省最低生活保障管理辦法》，進(jìn)一步拓展了保障范圍,，放寬了認(rèn)定條件,。將低保,、特困和支出型臨時救助審核確認(rèn)權(quán)全面委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦理時限全部壓縮到20個工作日內(nèi),，急難型臨時救助實(shí)行24小時先行救助,。
保障水平進(jìn)一步提高,。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較上年末分別提高11%,、14%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別較上年末提高13%,、15%,。全省低保對象、特困人員數(shù)量達(dá)179.2萬人,。冬季取暖補(bǔ)貼發(fā)放工作圓滿完成,，確保城鄉(xiāng)低保對象、特困人員,、孤困兒童等困難群眾溫暖過冬,。
服務(wù)類救助長足發(fā)展。評選產(chǎn)生2021年度山東省社會力量參與社會救助優(yōu)秀項(xiàng)目,、分散供養(yǎng)特困人員“最美照護(hù)人”,，涌現(xiàn)了濟(jì)寧“濟(jì)時救”、淄博“淄助你”,、東營“熒光行”,、威海“海螺姑娘”等一大批富有特色和影響的服務(wù)類救助品牌,。
加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),。截至9月底，全省設(shè)立村（居）社會救助工作站（點(diǎn)）6.6萬個,，配備社會救助協(xié)理員7.77萬人,，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng),、村三級社會救助工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。建成“救助全覆蓋、五級全貫通”的社會救助綜合管理信息平臺,，依托“愛山東”APP開設(shè)社會救助服務(wù)專區(qū),，推動救助辦理更便民。
養(yǎng)老服務(wù)
街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
優(yōu)化政策供給調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量,。提請省政府辦公廳出臺《山東省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,，明確八大重點(diǎn)任務(wù)、11個關(guān)鍵指標(biāo),。省19部門聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,、12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見》,、3部門聯(lián)合出臺《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、移交和使用管理辦法》,，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同性得到最大限度地發(fā)揮。
增加服務(wù)設(shè)施滿足多樣化需求,。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,，今年以來建設(shè)改造敬老院184處，增加護(hù)理型床位3.4萬張,。目前,，全省共有養(yǎng)老床位40.3萬張，護(hù)理型床位20.9萬張,。居家社區(qū)養(yǎng)老方面,，新增街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)284處，總數(shù)達(dá)到696處,，街道覆蓋率達(dá)100%,。聯(lián)合省自然資源廳、住建廳開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項(xiàng)行動,，普查小區(qū)27030個,，建立整改臺賬，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,。
多措并舉全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。今年共落實(shí)獎補(bǔ)資金940萬元，支持10所院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),。全省設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的院校達(dá)到66所,，在校生1.1萬人。省級安排700萬元資金,，開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人員示范培訓(xùn),，全省累計培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員7.5萬人。發(fā)布《街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》等6項(xiàng)地方養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn),。在全省開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動,，評選出青島市黃島區(qū)等22個示范縣（市、區(qū)）,。
強(qiáng)化兜底保障提升關(guān)愛服務(wù)水平,。失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度,，對60歲以上困難老年人生活補(bǔ)貼根據(jù)社會救助系統(tǒng)實(shí)行直接認(rèn)定,，年發(fā)放資金7億元，惠及困難老年人65.2萬人。向34522名有行動能力的失智老年人發(fā)放防走失定位手環(huán),，建立失智老年人防走失關(guān)愛機(jī)制,。將留守老年人納入關(guān)愛服務(wù)范圍，有針對性地開展生活照料,、精神慰藉,、安全監(jiān)護(hù)等基本服務(wù)。
兒童福利
2415名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童
每人每學(xué)年領(lǐng)取1萬元助學(xué)金
兒童福利保障水平不斷提高,。連續(xù)第三年提高孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,，山東省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會散居孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童基本生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1991元,、1590元、1590元和1243元,，政策惠及3.7萬名兒童,。持續(xù)開展孤兒助醫(yī)助學(xué)工程，為符合條件的孤兒提供醫(yī)療康復(fù)救助1萬余人次,、資助1628名孤兒接受中高等教育,。在全省開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”試點(diǎn)，為2415名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金,。全省各級民政部門投入2000余萬元，實(shí)現(xiàn)市縣兩級政府購買兒童類關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋,。
未成年人保護(hù)工作不斷加強(qiáng),。省、市,、縣三級全部成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。16個市和136個縣（市、區(qū)）全部設(shè)立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),。1822個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,。開展未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作,。堅持“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則,，把有能力、有愛心,、有責(zé)任心的人員選配到兒童關(guān)愛保護(hù)工作崗位,，全省共有兒童督導(dǎo)員和兒童主任8萬余名。
兒童收養(yǎng)工作不斷規(guī)范,。修訂《山東省收養(yǎng)評估辦法》,。把市級建立鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童制度納入年度重點(diǎn)工作綜合評估范圍,。建立兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)可送養(yǎng)兒童臺賬，定期調(diào)度情況,，及時更新信息,。對山東省兒童收養(yǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級，增加市級審核模塊,，明確專人負(fù)責(zé),，確保送養(yǎng)兒童信息準(zhǔn)確、程序規(guī)范,。
社會組織
6.3萬家社會組織全面完成“黨建入章”
黨的建設(shè)得到新加強(qiáng),。目前，山東省各級社會組織綜合黨委直接管理的9440家社會組織全部實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”,，全省社會組織“黨建入章”完成率達(dá)96%,，基本做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)派盡派,、應(yīng)入盡入”,。
登記管理服務(wù)再上新水平。全面深化“放管服”改革,，通過流程再造,、壓減材料、壓縮時限,，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿,、全程網(wǎng)辦、全省通辦”,。今年,，新登記省管社會組織78家，全省社會組織總數(shù)達(dá)到6.3萬家,。整治“僵尸型”社會組織4726家,。完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革5416家。6235家行業(yè)協(xié)會商會在“信用中國”公示了收費(fèi)信息,。全省行業(yè)協(xié)會商會通過開展自查自糾,，累計減免和降低、規(guī)范收費(fèi)1.367億元,。
打擊整治非法社會組織取得新成效,。為了鏟除非法社會組織滋生土壤，山東堅持上下聯(lián)動,、部門聯(lián)合,、政社聯(lián)手、政策聯(lián)用，省,、市,、縣（市、區(qū)）,、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)五級聯(lián)動主動出擊，共打擊整治非法社會組織1008家,，公布48家已查處非法社會組織名單,，社會組織生態(tài)空間日漸清朗。
社區(qū)社會組織培育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。今年,，山東省民政廳與多部門聯(lián)合印發(fā)《山東省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2021—2023年）》。截至目前,，全省成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會等樞紐型社會組織669家,，社區(qū)社會組織達(dá)17.2萬家。舉辦首屆社區(qū)社會組織研討會,，評選首批創(chuàng)新示范縣（市,、區(qū)）16個,、鎮(zhèn)街72個,、社區(qū)138個。
社會組織服務(wù)大局展現(xiàn)新作為,。7055家社會組織參與到鄉(xiāng)村振興中,，投入資金和物資價值3億余元，開展項(xiàng)目和活動1萬余個,，投入人員65.1萬人次,，受益人口448.2萬人次。505家社會組織參與東西部協(xié)作和對口支援西藏,、新疆和青海,，投入資金和物資價值8500萬元，開展項(xiàng)目和活動354個,，投入人員10.7萬人次,，受益人口88.5萬人次。
社區(qū)治理
190余萬塊牌子被清出村（社區(qū)）
高質(zhì)量完成村（居）委會換屆工作,。修訂《山東省村民委員會換屆工作手冊》,，免費(fèi)發(fā)放到所有市、縣,、鄉(xiāng),。指導(dǎo)各地做好村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約的修訂完善等換屆后續(xù)工作。截至8月份,，全省村（居）委會換屆工作全部平穩(wěn)順利完成,，共選舉產(chǎn)生了新一屆村委會成員20.6萬名、居委會成員3.7萬名,，村,、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的分別占比97.7%、96.8%,，村（居）委會成員年齡,、學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”。
加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù),。提請省委,、省政府出臺《貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見>的若干措施》，會同17個省直有關(guān)部門（單位）印發(fā)《山東省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》,?！耙淮笆芾怼⑷品?wù)”模式在城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，城市社區(qū)工作者“3 崗 18 級”薪酬體系全部按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,。
持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)。在2020年指導(dǎo)各市出臺社區(qū)工作準(zhǔn)入清單基礎(chǔ)上,，今年又與省委組織部聯(lián)合編制《山東省村黨組織,、村民委員會職責(zé)任務(wù)清單指導(dǎo)目錄》，明確了村黨組織履行職責(zé)25項(xiàng),、村委會履行職責(zé)27項(xiàng)和協(xié)助政府工作職責(zé)21項(xiàng),。報經(jīng)省政府同意，聯(lián)合10部門印發(fā)實(shí)施意見,，將社區(qū)開具證明材料清單由12項(xiàng)減為7項(xiàng),，并指導(dǎo)規(guī)范了證明式樣、辦理流程和操作規(guī)范,，有效遏制“社區(qū)萬能章”亂象,，為居民群眾提供高效、便捷,、規(guī)范的服務(wù),。在全省部署開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，推動各地清理不規(guī)范掛牌190余萬塊,，做到“牌子減下來,，服務(wù)提上去”。
社會事務(wù)
培訓(xùn)紅白理事會骨干成員34萬余人次
殯葬管理方面,。充分發(fā)揮青島,、威海,、沂水等殯葬綜合改革試點(diǎn)地區(qū)示范帶動作用，制定《山東省“十四五”公益性安葬（放）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》,。今年新建公益性安葬設(shè)施1417處,，查處違法殯葬中介機(jī)構(gòu)69家、違規(guī)經(jīng)營太平間15家,、非法接運(yùn)遺體運(yùn)輸車輛45輛,，完善審批手續(xù)公益性安葬設(shè)施296處。省市縣三級開展紅白理事會骨干成員培訓(xùn)34萬余人次,，聯(lián)合省文明辦征集印發(fā)54例婚喪習(xí)俗改革優(yōu)秀案例,，推選160處“百佳紅白理事會典型案例”，在全省起到了示范引領(lǐng)作用,。
流浪乞討人員救助管理方面,。指導(dǎo)全省深入開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升行動，打造“溫馨驛站”服務(wù)品牌,。全國首部救助工作題材電影《歸路》上映,。制定下發(fā)《山東省流浪乞討人員托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，推進(jìn)滯留人員托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),。制定了《救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)》和《救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送服務(wù)》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
推動婚姻登記制度全鏈條改革,。截至11月底，全省共辦理跨區(qū)域婚姻登記2萬件,?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)“掃碼辦”，制發(fā)170萬張婚姻電子證照,。全省婚姻登記機(jī)關(guān)共設(shè)立300多個婚姻家庭輔導(dǎo)室（中心），確定各級婚俗改革試驗(yàn)區(qū)90個,，舉辦免費(fèi)集體婚禮350余場,，1.5萬位新人參加，弘揚(yáng)了喜事新辦儉辦的文明新風(fēng),。
殘疾人福利保障方面,。省級安排福彩公益金900萬元，在濟(jì)南,、德州等8市開展“齊魯福彩助殘行動”,，為4632名低保家庭中的殘疾人安裝了康復(fù)輔助器具5390件。連續(xù)3年提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，2021年在去年基礎(chǔ)上提高11% ,，受益殘疾人180萬人,。
慈善社工
1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站為群眾辦實(shí)事
推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。出臺《山東省慈善條例》,，利用“中華慈善日”等節(jié)點(diǎn),，廣泛開展慈善宣傳。積極推進(jìn)省管慈善組織“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查和等級評估,，5A級省管慈善組織達(dá)到22家,。221家社會組織獲得公益性捐贈稅前扣除資格。全省慈善組織達(dá)到610家,，較去年同期增長38.95%,。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，全省累計募集款物4.68億元,，實(shí)施慈善項(xiàng)目919個,，支出款物6.03億元。
加快社會工作發(fā)展,。印發(fā)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)工作實(shí)施方案》,，推動全省社工站建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。全省已建成社工站1347個,。加快社工崗位開發(fā)和人才培養(yǎng),，全省民政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置比例達(dá)到95.5%。社工人才總量達(dá)到8萬余人,，持證社工數(shù)量達(dá)到3.8萬人,。
扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作。出臺《山東省志愿服務(wù)條例》,，將于2022年1月1日起施行,。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊志愿者1693.85萬人，總量居全國第一位,，標(biāo)識志愿服務(wù)組織2074個,。積極推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施志愿服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置工作，全省完成站點(diǎn)設(shè)置59846個,，設(shè)置比例達(dá)90.8%,。
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