回望2021江西：為成色更足的民生福祉『贛』出善政
基層民政工作人員入戶走訪。
養(yǎng)老院護(hù)理員陪伴老年人散步。
農(nóng)村頤養(yǎng)之家的老人開心就餐,。
兒童福利院教師組織孩子排練“六一”節(jié)目,。
兒童主任帶領(lǐng)農(nóng)村留守兒童玩體育游戲。
腦癱兒童接受吞咽訓(xùn)練,。
江西省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的意見》；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、城市特困和農(nóng)村特困失能半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)8.5%—9%的增長；省民政廳聯(lián)合省財政廳出臺文件,，明確了97項政府購買服務(wù)事項……在即將過去的2021年,，在贛鄱大地的城市和鄉(xiāng)村，民政服務(wù)能力明顯提升,，社會救助力量得到壯大,，民政服務(wù)對象的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。
民政兜底保障更加有力
2021年,，江西省著力健全社會救助制度體系，經(jīng)信息比對和審批,，將86.99萬名已脫貧人口,、2.17萬名邊緣易致貧人口、2.15萬名脫貧不穩(wěn)定人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),；將1.78萬人參照“單人戶”納入低保，為1.45萬人落實低保延退政策,。推行“防貧救助”,，為符合條件的城鄉(xiāng)脫貧對象購買防貧責(zé)任險。
推進(jìn)信息化建設(shè)提檔升級,，對全省361萬名低收入人口進(jìn)行實時監(jiān)測,、即時幫扶,。對低保對象、特困人員,，根據(jù)實際情況同時給予專項救助,。對于臨時救助，采取“小金額先行救助”“跟進(jìn)救助”“一次審批,，分階段救助”等方式,，增強(qiáng)救助時效性，最快可當(dāng)天辦結(jié),。此外,，還將社會救助與基層黨組織建設(shè)、社會治理相結(jié)合,，健全黨員干部結(jié)對幫扶,、到貧困群眾家中報到制度。
深化社會救助“放管服”改革,，通過人臉識別,、電子簽名授權(quán)方式推進(jìn)社會救助“掌上辦”，實現(xiàn)異地申請,、受理,、授權(quán)。得益于積極探索,、勇于創(chuàng)新,，江西省“12349社會救助服務(wù)熱線”、撫州市“黨建+社會救助”,、南昌市青云譜區(qū)“服務(wù)類社會救助”成為全國試點,，社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會救助信用體系建設(shè),、經(jīng)濟(jì)狀況評估等經(jīng)驗被民政部以工作簡報或?qū)谛问皆谌珖榻B推廣,。安福縣,、瑞昌市,、龍南市作為困難家庭救助幫扶綜合評估試點，將“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制貫穿工作的始終,，對入戶評估提出“評估報告差錯率不得超過5%”的硬要求。
困境兒童得到更多關(guān)愛保護(hù)
機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障成為江西省重點民生工程事項,，省定最低基本生活費標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1600元,、1200元、1200元,。實施殘疾孤兒和事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼制度,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1200元,。兩項補(bǔ)助疊加,，保障水平最高可達(dá)每人每月2800元,、2400元、2400元,。
印發(fā)《江西省兒童福利事業(yè)發(fā)展和未成年人保護(hù)“十四五”規(guī)劃》,，提出兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%、兒童福利機(jī)構(gòu)“‘養(yǎng)治教康’+社工服務(wù)”覆蓋率100%等發(fā)展硬指標(biāo),。兒童福利機(jī)構(gòu)請文化館,、舞蹈工作室、糕點店等機(jī)構(gòu)的老師給院內(nèi)兒童上課,，讓孩子們學(xué)會了烘焙,、跳舞、樂器演奏,。
實現(xiàn)設(shè)區(qū)市兒童福利機(jī)構(gòu)全覆蓋，孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育率達(dá)85%,。省,、市、縣全面建立未成年人保護(hù)工作委員會,。省委省政府首次將未成年人保護(hù)工作納入市,、縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評。
基層社會治理基礎(chǔ)更加堅實
截至2021年,，江西省按照組織體系規(guī)范化,、平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事服務(wù)便捷化,、協(xié)商議事制度化,、居民活動常態(tài)化、生活環(huán)境宜居化“六化”標(biāo)準(zhǔn),，完成五年創(chuàng)建1200個省級“綠色社區(qū),，美麗家園”示范社區(qū)的任務(wù)。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力指導(dǎo)目錄,、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄,。探索推行城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合。扎實開展新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升活動,。多地出臺津補(bǔ)貼獎勵政策,，鼓勵社區(qū)工作者報考社會工作師資格證，推動社工隊伍專業(yè)化建設(shè)。
指導(dǎo)南昌市西湖區(qū)開展社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建,，探索實施“幸福圓桌會”,。“圓桌會”由社區(qū)（村）黨組織每月召開一次,，把居民關(guān)注的焦點擺上桌面,，讓黨員干部與基層群眾面對面協(xié)商議事，現(xiàn)場提出解決方案,。同時,，進(jìn)行實時跟進(jìn)、全程督辦,、銷號管理,，大幅提升為民辦實事的質(zhì)量和效率。今年3月,，這一做法被省政府授予集體三等獎,。
開設(shè)“小紅工作室”，開展物業(yè)糾紛調(diào)處,、外來人員融入等工作,，幫扶9名青少年走出困境的新余市渝水區(qū)仙來辦事處龍州社區(qū)黨支部書記、居委會主任簡小紅,；成立專業(yè)合作社,，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高安市藍(lán)坊鎮(zhèn)魏家村黨支部書記、村委會主任魏三忠……省民政廳聯(lián)合省委宣傳部評選出20名全省“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”,，充分發(fā)揮了典型模范的激勵引領(lǐng)作用,。
年檢登記嚴(yán)格審查、上網(wǎng)查找相關(guān)信息,、時時處處留意線索,、發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，一年來,，江西省大力開展打擊整治非法社會組織專項行動,，共查處非法社會組織37家、涉嫌非法社會組織11家,。另一方面,，積極引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理,、疫情防控等,，開展各類幫扶項目7600余個，投入資金6.95億元,。2200余家社會組織累計走訪慰問困難群眾16.8萬戶,，發(fā)放慰問款物2430余萬元。扎實推進(jìn)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動，今年以來,，全省行業(yè)協(xié)會商會累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6044萬元,，惠及會員企業(yè)16518家。
出臺《江西省志愿服務(wù)條例》,，保障志愿者,、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù),，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè),，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步,。省民政廳聯(lián)合省委組織部等5部門出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè) 增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的實施意見》,，新建社工站407個，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供251個就業(yè)崗位,。駐站社工協(xié)助解決困難群眾生活照料,、情緒疏解、社會融入等難題,，讓兜底保障更有人文溫度,。聯(lián)動志愿者17.8萬人，服務(wù)各類群眾104.7萬人次,。
省政府開展第二屆“贛鄱慈善獎”評選表彰,，以激勵和動員慈善力量。印發(fā)《促進(jìn)慈善救助與社會救助有效銜接工作方案（試行）》的通知,，依托數(shù)字民政APP，上線運行慈善救助平臺,。
省政府印發(fā)《江西省設(shè)立鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)》,，省民政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)級行政區(qū)劃變更管理的意見》，推動鄉(xiāng)級行政區(qū)劃變更全流程,、全周期規(guī)范管理,。圓滿完成贛鄂線和51條縣界、569條鄉(xiāng)界聯(lián)檢任務(wù),。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善
江西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,。成立了省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)中心，明確機(jī)構(gòu)人員編制和職能,。不斷深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”,，全省已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3845個，市、縣兩級已建成街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)278個,，實現(xiàn)全覆蓋,。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市縣兩級黨委政府高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、營商環(huán)境等考核評價指標(biāo),，引導(dǎo)專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)為老年人提供上門服務(wù)。依托區(qū)域生態(tài)資源和文化資源,，謀劃培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),，建成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。
出臺《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，提出諸多硬指標(biāo),、高要求：老年人口占比超過20%的地區(qū)，人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地不少于0.2平方米,。新建居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，且單處用房建筑面積不得少于300平方米；已建成的居住區(qū)未配套建設(shè)或者配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的,，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置,，單處用房建筑面積不得少于200平方米，且應(yīng)當(dāng)安排在合理位置,。
將“有效緩解居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題”列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動省級重點事項清單,。完成1.5萬余戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。實現(xiàn)縣級失能老人專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋,，近1萬名特困失能人員在縣級機(jī)構(gòu)集中照護(hù),；完成340所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升；截至2021年底,，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施13120個,，覆蓋77.6%的行政村；健全留守老年人關(guān)愛服務(wù)日常探視,、定期巡訪,、結(jié)對幫扶三項制度。
開展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資宣傳,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理的指導(dǎo)意見（試行）》,，防范養(yǎng)老服務(wù)非法集資風(fēng)險。實施“領(lǐng)頭雁”計劃和養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程,，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2.84萬人次,。評選“最美養(yǎng)老院院長”21名、“最美養(yǎng)老護(hù)理員”80名,，以評選表彰充分調(diào)動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性,。開展2021年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定,，研制11項地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)全省養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊量已達(dá)到100%,。
社會事務(wù)改革成效明顯
扎實開展殯葬業(yè)價格秩序規(guī)范、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治等工作,，公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和惠民政策實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,，步入全國前列。聯(lián)合省發(fā)改委出臺《江西省殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，明確了推進(jìn)設(shè)施提升改造,、完善集中治喪場所、加強(qiáng)經(jīng)營性公墓管理,、提升殯葬服務(wù)水平,、加快智慧殯葬建設(shè)、深化殯葬移風(fēng)易俗,、狠抓突出問題治理,、健全監(jiān)督執(zhí)法制度等工作任務(wù)，常態(tài)長效推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革,。
出臺殯儀服務(wù)站建設(shè)指南,，指導(dǎo)各地結(jié)合實際，在縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置殯儀服務(wù)站,，開展“身后一件事”聯(lián)辦試點,，方便群眾就近、規(guī)范集中治喪,，提升殯葬管理服務(wù)水平,。創(chuàng)建240個示范性殯葬服務(wù)設(shè)施。
加快推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗和12個省級試點建設(shè),。婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）在縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)覆蓋率已達(dá)90.5%,。在南昌市全面推進(jìn)婚姻登記“全市通辦”,。石城縣大力倡導(dǎo)喪事喜事從簡辦，取得明顯成效,，引起巨大反響,，其典型經(jīng)驗在全國婚俗改革試點推進(jìn)會上得到推廣。
健全完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度,，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。實施殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,，對殘疾人兩項補(bǔ)貼事項實行告知承諾制。困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作實現(xiàn)各縣（市,、區(qū)）政策落實全覆蓋,，惠及2.13萬名服務(wù)對象。
對1.6萬人次生活無著的流浪乞討人員予以救助,，并建立了救助管理機(jī)構(gòu)定點聯(lián)系制度和特邀監(jiān)督員制度,。
能力建設(shè)和事業(yè)規(guī)劃著眼長遠(yuǎn)
扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展8項具有民政特色的“我為群眾辦實事”實踐活動,。省民政廳順利通過復(fù)查,，蟬聯(lián)“全國文明單位”殊榮。
加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，積極開展民政地方標(biāo)準(zhǔn)立項,。完成“贛服通”平臺民政專區(qū)上線，提供26項民政工作服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”“不見面辦”“代理辦”,，指紋認(rèn)證,、智能終端、地圖定位,、移動APP,、視頻監(jiān)控分析等智能化技術(shù)廣泛應(yīng)用到救助、養(yǎng)老,、婚姻登記等民政業(yè)務(wù)系統(tǒng),。
嚴(yán)格規(guī)范福利彩票市場銷售行為，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理,，拓寬銷售渠道,。截至目前，已籌集福彩公益金8億余元,。積極探索打造“福彩+大型商業(yè)綜合體”平臺,，與27個主要商業(yè)綜合體品牌建立合作，布設(shè)200余個網(wǎng)點,，覆蓋全省各地的全國性主流綜合體和地方性成熟綜合體,，在兩個高鐵站設(shè)立了福彩高端站點，在地鐵站廳層布設(shè)網(wǎng)點45個,，初步實現(xiàn)了生存可保障,、發(fā)展可持續(xù)、模式可復(fù)制,。此外,，今年還試點設(shè)立社區(qū)鄰里中心福彩銷售網(wǎng)點9個，打造福彩綜合體驗廳4個,、文化展示廳1個,、業(yè)主培訓(xùn)俱樂部1個,，擴(kuò)大了福彩品牌影響力。
7月,，省民政廳聯(lián)合省發(fā)改委印發(fā)《江西省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，圍繞履行習(xí)近平總書記概括的新時代民政職責(zé)，從基本民生保障更加完善,、基層社會治理創(chuàng)新推進(jìn),、基本社會服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面3個方面，確定了“十四五”時期全省民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo),。3個方面的發(fā)展目標(biāo)均有量化指標(biāo)給予支撐,，體現(xiàn)質(zhì)量效益的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)占到80%，共設(shè)立26項主要發(fā)展指標(biāo),。其中,，圍繞確保低保對象、特困人員,、殘疾人,、孤兒等特殊困難群眾共享共同富裕成果，設(shè)置了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速,、特困人員照料護(hù)理分類標(biāo)準(zhǔn)等14個主要指標(biāo),，占主要指標(biāo)總數(shù)的53.8%；其他12個主要指標(biāo)涉及基層社會治理,、基本公共服務(wù)等,。
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