回望2021浙江：讓共同富裕的光芒照亮每個(gè)角落
志愿者教老人做手工,。
養(yǎng)老護(hù)理員陪老人讀報(bào),。
杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村錢三組部分黨員,、群眾代表進(jìn)行組級協(xié)商,。
麗水市開展留守兒童防溺水教育。
嘉興市南湖區(qū)新興街道松鶴社區(qū)開展志愿活動(dòng),。
回眸2021年,，浙江民政人把黨史學(xué)習(xí)教育同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí),、推動(dòng)工作相結(jié)合,，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程上扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。全省民政工作者把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，積極履行民政強(qiáng)基兜底賦能職責(zé),，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),，深入實(shí)施“活力迸發(fā),、有為有位”社會組織先行計(jì)劃、“關(guān)愛保護(hù),、快樂成長”兒童福利先行計(jì)劃,、“集成協(xié)同、智慧應(yīng)用”數(shù)字民政先行計(jì)劃等“九大先行計(jì)劃”,，加快推動(dòng)精準(zhǔn)保障,、幸福頤養(yǎng),、人人慈善,、和諧自治、暖心服務(wù)“五個(gè)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè),，努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域的“幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶”,，讓共同富裕的光芒照亮每個(gè)角落。
搭建民政共富的“四梁八柱”
按照浙江省委,、省政府和民政部部署要求,，浙江省民政廳制定了《推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，在“民政30條”全面建成精準(zhǔn)保障,、幸福頤養(yǎng),、和諧自治、暖心服務(wù)“四個(gè)標(biāo)桿區(qū)”的基礎(chǔ)上,，增加了“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”,。同時(shí)明確，到2025年高水平建成“五個(gè)標(biāo)桿區(qū)”的目標(biāo)體系,、工作體系,、政策體系、評價(jià)體系,。
圍繞浙江省“民生七優(yōu)享”金名片,，著力推進(jìn)“浙有眾扶”“浙里長壽”突破性改革，研究提出擴(kuò)中,、提低和公共服務(wù)減負(fù)集成改革等重要舉措,。高質(zhì)量組織召開慈善專題研討會，全力爭取慈善稅收優(yōu)惠政策在浙江先行先試。認(rèn)真部署推進(jìn)“五個(gè)標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)和19項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn),，組織對6個(gè)市和26個(gè)縣（市,、區(qū)）試點(diǎn)方案會審，確保試點(diǎn)工作落地落實(shí),。
數(shù)字化民政成效初顯
對標(biāo)對表全省數(shù)字化改革總體方案,，浙江省民政廳深入推進(jìn)民政數(shù)字化改革。組成9個(gè)調(diào)研組,，由民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，赴全省各地實(shí)地調(diào)研，深入梳理改革需求,，謀劃多跨場景,，研究改革舉措。出臺《“一碼集成,、智慧民政”數(shù)字化改革方案》,，構(gòu)建以1個(gè)民政綜合智能協(xié)同平臺為基礎(chǔ)，以共享數(shù)據(jù),、安全保障,、組織體系為3大支撐，以智慧救助,、智慧治理,、智慧養(yǎng)老、智慧服務(wù)4個(gè)方面和“九大先行計(jì)劃”為落腳點(diǎn)的“1349”民政數(shù)字化改革體系,。
組織省市縣業(yè)務(wù)骨干150余人集中辦公,，全面梳理12個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、64項(xiàng)核心業(yè)務(wù),、22項(xiàng)年度工作要點(diǎn),、8項(xiàng)重大任務(wù)以及需求清單、多跨場景清單和改革清單,，形成了核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)“4+2+2”體系,，統(tǒng)一了全省民政領(lǐng)域改革標(biāo)準(zhǔn)。
大力推進(jìn)“民政大腦”建設(shè),，初步建成省民政廳各業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合門戶平臺,。圍繞“整體智治”開發(fā)民政綜合應(yīng)用，集成了37個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新,、指標(biāo)貫通到縣的動(dòng)態(tài)頁面,。
以“浙里救”迭代升級和“浙里養(yǎng)”開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃,、試點(diǎn)實(shí)施各類民政應(yīng)用場景開發(fā)與建設(shè),，“浙里救”“浙里養(yǎng)”“浙里慈善”“浙里逝安”“浙里未成年人關(guān)愛保護(hù)”列入全省重大應(yīng)用“一本賬”,。
社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)高效
浙江省民政廳以省大救助信息系統(tǒng)為支撐，精準(zhǔn)識別困難人群,，適度擴(kuò)大覆蓋面,。目前，全省低保,、低邊,、特困等對象共79.14萬人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，全省人均月低保標(biāo)準(zhǔn)為930元,，年標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到1萬元。除杭州,、金華外,，其他9個(gè)市已實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)市域統(tǒng)一。推進(jìn)困難群眾救助“一件事”集成聯(lián)辦,，涉及民政救助,、住房等專項(xiàng)救助和電力減免等14個(gè)事項(xiàng),。今年6月以來,，辦件量達(dá)2.29萬件。
探索縣級“智慧救助服務(wù)聯(lián)合體”建設(shè),，統(tǒng)籌政府,、社會、市場等救助資源,，建成12家“助聯(lián)體”,。新增“幸福碼”延伸服務(wù)，為每個(gè)救助家庭提供“一戶一碼”專屬服務(wù),。今年8月以來,，“幸福碼”累計(jì)訪問量151萬次。
健全完善“1+8+X”新時(shí)代社會救助體系,，修訂社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對管理工作實(shí)施辦法,，深入開展“解憂暖心傳黨恩”活動(dòng)，加強(qiáng)困難群眾探訪關(guān)愛制度落實(shí),，累計(jì)解決政策性問題3150個(gè),、個(gè)性問題4720個(gè)。
養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)成攻堅(jiān)之勢
今年,，浙江民政系統(tǒng)共完成困難老人家庭適老化改造2.7萬余戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)竣工驗(yàn)收360家，康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)143個(gè),。實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃,，11個(gè)市和23個(gè)50萬人口以上的縣（市）全面開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,，部分已形成初稿。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)與評價(jià),，每萬名老年人擁有18.26名持證護(hù)理員?！罢憷镳B(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)“一件事”,、老年優(yōu)待證全國互認(rèn)與聯(lián)機(jī)制證等內(nèi)容，訪問量已達(dá)60.9萬人次,。積極開展認(rèn)知癥照護(hù)研究,，加強(qiáng)失能失智等困難老人照護(hù)。
扎實(shí)做好“海島支老,、一起安好”行動(dòng),，30名護(hù)理人員入駐舟山15個(gè)懸水小島常態(tài)化開展服務(wù)，惠及老年人3萬余人,，溫州等地也積極推進(jìn)本地海島支老行動(dòng),。
社區(qū)治理創(chuàng)新取得明顯成效
浙江民政系統(tǒng)持續(xù)跟進(jìn)掌握村（社區(qū)）組織換屆后續(xù)動(dòng)態(tài)，抓好“后半篇文章”,，強(qiáng)化村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè),，省民政廳研究制定村民代表履職規(guī)范并提請“兩辦”印發(fā)。
扎實(shí)開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作,，完成第二批19個(gè)省級實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和成果展示,，組織開展第三批24個(gè)省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中期評估，出臺城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會客廳”建設(shè)和服務(wù)規(guī)范,，累計(jì)建成“居民會客廳”122個(gè),。
部署開展村（社區(qū)）減負(fù)增效“雙百工程”活動(dòng)，在全省設(shè)立100個(gè)村（社區(qū)）減負(fù)增效工作監(jiān)測點(diǎn),，篩選100個(gè)社會組織參與社區(qū)治理典型案例,，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，鞏固基層減負(fù)增效成果,。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，全省現(xiàn)有社工站846個(gè),。
社會組織培育監(jiān)管同步發(fā)力
今年,，浙江省民政廳研究起草《關(guān)于促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見》并提請省兩辦發(fā)文，加快社會組織培育發(fā)展,。目前,，全省登記在冊社會組織7.3萬家,。
3月至6月，全省集中開展了為期百天的打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動(dòng),，共查處非法社會組織425家,，其中取締60家、勸散解散303家,、引導(dǎo)登記62家,，有效防范化解了一批社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合省發(fā)改委等部門開展收費(fèi)檢查督查,，對全省近5800家行業(yè)協(xié)會商會開展收費(fèi)治理,，責(zé)令退還違規(guī)收費(fèi)333萬余元，約2500家協(xié)會商會參與“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng),，減免,、降低收費(fèi)約1.8億元，惠及企業(yè)5.6萬家,。
慈善第三次分配作用積極發(fā)揮
目前,，浙江省共認(rèn)定登記慈善組織1226家，獲得公開募捐資格的社會組織181家,。完成慈善信托備案111單,，信托合同金額總規(guī)模11.3億元。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，11個(gè)市均完成配套文件立項(xiàng),，形成征求意見稿,。組織“中華慈善日”宣傳,，開展“慈善一日捐”活動(dòng)，累計(jì)募集善款超3.2億元,，其中省級共募得3006萬元,。
此外，各地還積極做好善款分配方案制訂和慈善項(xiàng)目篩選工作,，重點(diǎn)支持山區(qū)26縣的扶貧,、濟(jì)困、扶老,、救孤,、助殘等項(xiàng)目。大力實(shí)施慈善基地能力提升工程,，增強(qiáng)其培育慈善組織,、孵化慈善項(xiàng)目、對接慈善資源功能,。
未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建立健全
浙江省深入貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法,，召開省未成年人保護(hù)工作委員會第一次全體會議,，指導(dǎo)市縣調(diào)整成立由民政牽頭的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
加快兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,，新建、改擴(kuò)建區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，推進(jìn)市,、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行。全省現(xiàn)有未成年人救助保護(hù)中心88個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站353個(gè),。
全省累計(jì)建成兒童之家2萬余個(gè)，26個(gè)加快發(fā)展縣基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建,，命名100個(gè)省級示范型兒童之家,。扎實(shí)推進(jìn)“添翼計(jì)劃”擴(kuò)面提檔，累計(jì)完成500例殘疾兒童集中養(yǎng)育康復(fù)訓(xùn)練,。
惠民殯葬綜合改革深入推進(jìn)
浙江省民政廳持續(xù)推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬,，建成100個(gè)省級公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)，已完成當(dāng)年目標(biāo),。推進(jìn)惠民殯葬基本服務(wù)全流程費(fèi)用減免,，截至11月底，全省共火化遺體30.25萬具,，免除四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用約3億元,。
統(tǒng)籌做好清明安全祭掃工作，其間累計(jì)接待祭掃群眾894.91萬人次,，共疏導(dǎo)車輛166.08萬輛,，參與服務(wù)保障的工作人員每天近10萬人。積極開展殯葬數(shù)字化改革,，推進(jìn)群眾“身后事”聯(lián)辦工作,，努力實(shí)現(xiàn)逝有所安、群眾滿意的目標(biāo),。
民政服務(wù)全面統(tǒng)籌力求貼心暖心
浙江省民政廳穩(wěn)妥實(shí)施杭州市部分行政區(qū)劃調(diào)整等3件縣級以上區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng),。持續(xù)開展不規(guī)范地名清理整治工作，首批46個(gè)不規(guī)范地名實(shí)現(xiàn)清零,，第二批32個(gè)不規(guī)范地名清理完成19個(gè),。開展“黨史中的浙江地名”系列展覽活動(dòng)。加強(qiáng)界線管理和平安邊界建設(shè),，開展“浙皖線”和37條市,、縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作,，截至11月底,，全省共救助2.71萬人次,。婚姻登記工作依法有序開展,，截至11月底,，全省共辦理結(jié)婚登記23.66萬對、離婚登記6.86萬對,、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證30.99萬件,。全面推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省101家婚姻登記機(jī)關(guān)場地建設(shè)全部達(dá)到國家3A級以上標(biāo)準(zhǔn),，4A級以上達(dá)30家,。持續(xù)深化內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”改革工作，積極推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記 “跨省通辦”試點(diǎn),，全域推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn),。
加強(qiáng)移民安置和后期扶持工作，完成6項(xiàng)移民實(shí)物調(diào)查或安置規(guī)劃大綱審查和9項(xiàng)移民安置工程驗(yàn)收,。2021年,，全省共申報(bào)備案水庫移民后期扶持項(xiàng)目3026個(gè)，總投資34.14億元,，其中安排移民資金16.02億元,。截至目前，已開工建設(shè)項(xiàng)目2951個(gè),，開工率達(dá)97.52%,，年度移民后期扶持資金支出率達(dá)75%。
平穩(wěn)承接殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放職能,，全省共向96.4萬人次發(fā)放資金18.97億元,。
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