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2021年,，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。

這一年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn),，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程奮力開啟,。

這一年，江蘇民政系統(tǒng)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,，在學(xué)黨史中堅(jiān)守初心，在悟思想中踐行使命,，科學(xué)謀劃江蘇民政事業(yè)“十四五”發(fā)展藍(lán)圖,，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代民政“6+1”體系建設(shè)，著力打造人本民政,、法治民政,、協(xié)同民政、智慧民政,，圓滿完成年度任務(wù),，在民政部綜合評估中再獲優(yōu)秀等次，邁好第一步,，見到新氣象,。

這一年，江蘇民政人從黨的百年奮斗歷程中賡續(xù)紅色血脈,、汲取奮進(jìn)力量,，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起,、干在一起,，全力以赴解民憂紓民困、察民情暖民心,、匯民智聚民力,，以辦實(shí)事、開新局的實(shí)際成效,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措見行見效、一樁樁民生實(shí)事落地落實(shí),，一幅民生幸福新畫卷正在江蘇大地徐徐展開,。

這是持續(xù)增強(qiáng)的『民生厚度』：

全面小康成色愈加飽滿

今年以來，江蘇各級民政部門著力推動社會救助制度體系更加健全完善,，綜合救助格局更加成熟定型,，全面履行困難群眾基本生活保障職責(zé)，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兜牢基本民生保障底線,，為共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ),。

省民政廳出臺《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧致富奔小康成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，明確十項(xiàng)重點(diǎn)舉措,，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定,。2021年，全省低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月803元,，同比增長4.2%,。全省城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)年基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20141元和13516元，分別為城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)的2.1倍和1.4倍,。前三季度,，實(shí)施臨時(shí)救助17.97萬人次，其中因疫情開展臨時(shí)救助1.98萬人次,，為5.7萬人（戶）困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助1948萬元,。

以溫情救助改革為主線，以創(chuàng)新實(shí)踐活動為載體,，持續(xù)深化社會救助改革創(chuàng)新,，“快”響應(yīng)、“簡”程序,、“暖”服務(wù),，完善“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，不斷豐富救助內(nèi)涵,，讓困難群眾得到更好的關(guān)心扶助,。南京市棲霞區(qū)和常州市民政局兩個(gè)項(xiàng)目成功入選2021年度全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

全面開展低收入人口集中認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作,，明確了低收入人口范圍和標(biāo)準(zhǔn),，省民政廳會同12個(gè)部門聯(lián)合出臺低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定暫行辦法，規(guī)范了認(rèn)定條件,、程序和服務(wù)管理,。各地以原農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、有重病患者或慢性病人的家庭,、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等6類對象為重點(diǎn),，廣泛深入摸排，及時(shí)開展認(rèn)定,。截至目前,，全省已摸排困難群眾324萬人，認(rèn)定低保邊緣家庭和支出型困難家庭25.5萬人,。

這是直抵人心的“民生溫度”：

為老為小服務(wù)惠及千家萬戶

“一老一小”一頭連著“夕陽”,、一頭連著“朝陽”,，是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。江蘇民政部門通過既有溫度又有力度的務(wù)實(shí)舉措,，讓“一老一小”得到更好的關(guān)愛照護(hù),。

省政府印發(fā)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，部署構(gòu)建供給高質(zhì)量,、普惠高水平,、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系。

持續(xù)鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性地位,。江蘇16個(gè)縣（市,、區(qū)）開展第三批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范工作，大力發(fā)展居家上門服務(wù),，全省累計(jì)接受上門服務(wù)老年人達(dá)到290萬人,，占老年人口總數(shù)的15.6%。深入推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè),，全省建設(shè)并運(yùn)營家庭養(yǎng)老照護(hù)床位1.4萬張。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造,，全年完成政府支持的困難老年人家庭適老化改造3.3萬戶,，超額完成省政府民生實(shí)事任務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，共建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1.82萬個(gè),，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)45%。夜間照護(hù)床位,、養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行,、鏈?zhǔn)金B(yǎng)老……各地養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。

不斷推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。全省共建成各類養(yǎng)老床位74.2萬張,，每千名戶籍老年人擁有床位數(shù)超過40張，共有在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2222家,，機(jī)構(gòu)床位數(shù)43萬張,，其中護(hù)理型床位占比達(dá)到64%。實(shí)施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動,，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.72億元,，新增普惠養(yǎng)老項(xiàng)目34個(gè)。著力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，2021年改造提升了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。成功舉辦第十屆江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會，推動更深層次,、更寬領(lǐng)域,、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)合作開放。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)舉措。部省合作建立了高層次養(yǎng)老人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，省民政廳與南京中醫(yī)藥大學(xué)共建全國首家本科學(xué)歷以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院,，今年首屆招收本科生169名、研究生20名,。率先出臺加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,，建立了養(yǎng)老護(hù)理員一次性崗位補(bǔ)貼、特殊崗位津貼等制度,。全省建成養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)34家,，已有近萬名養(yǎng)老護(hù)理員通過認(rèn)定。今年開展全省范圍養(yǎng)老護(hù)理員技能大練兵大比武活動,，舉辦2021年江蘇省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽,；圓滿承辦全國首屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽決賽，獲得3個(gè)一等獎(jiǎng)（全國共5個(gè)）,，并摘得全國冠軍,。

兒童是祖國的未來。2021年,，全省各級民政部門加強(qiáng)體系建設(shè),，整合多方資源，激發(fā)社會活力,，積極構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利體系,。

兒童兜底保障水平持續(xù)提升。目前全省集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元和1980元,，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣⒕庸聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的50%,，向5.08萬名重病重殘兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。全面推廣“3+4+N”困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，全省納入保障的困境兒童數(shù)量與2019年相比增長44%,。出臺《江蘇省收養(yǎng)能力評估指標(biāo)體系》，進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)評估工作,。

未成年人關(guān)愛保護(hù)體系不斷健全,。2021年，江蘇省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級未保協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立,，縱向到底的未成年人保護(hù)硬件設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍初步建成,。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站與兒童“關(guān)愛之家”功能整合，全省共建成90家未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),，685個(gè)兒童“關(guān)愛之家”,，3065名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、21219名村（居）兒童主任活躍在未成年人保護(hù)一線。

社會力量支持體系逐步完善,。全省培育孵化兒童類專業(yè)社會組織1280家,。今年省級投入1500萬元，帶動地方投入7000萬元用于購買兒童保護(hù)類服務(wù),；省政府將“建設(shè)100個(gè)兒童關(guān)愛之家示范項(xiàng)目”列入民生實(shí)事,，通過引入專業(yè)社會組織運(yùn)作提升服務(wù)能力。

這是不斷提升的“民生精度”：

為基層治理添動力增活力

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，促進(jìn)共建共治共享,，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

近年來,，江蘇著力深化社區(qū)治理創(chuàng)新,，健全社區(qū)服務(wù)體系，推動形成共建共治共享的基層治理格局,。全省共有15個(gè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，3個(gè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，2個(gè)全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，7個(gè)全國優(yōu)秀社區(qū)工作法,，19個(gè)全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。

2021年,，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，全面貫徹中央和省關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化決策部署,，提出健全治理,、服務(wù)、保障三大體系共12項(xiàng)政策措施,，積極探索江蘇新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展新模式,。

全省21134個(gè)村（社區(qū)）圓滿完成換屆選舉任務(wù)，共選出15.45萬名“兩委”班子成員,，一次性選舉成功達(dá)99.7%,。省民政廳還聯(lián)合省委組織部舉辦4期500余名村（社區(qū)）“兩委”班子成員省級示范培訓(xùn)班，各級將村（社區(qū)）“兩委”班子成員全部培訓(xùn)一遍,。此外,，今年江蘇還完成了316個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

完善基層治理,，需要匯聚多元共治合力,。目前江蘇共登記社會組織約9萬個(gè)，占全國登記總量的近10%,。今年,，省民政廳重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步打擊整治非法社會組織,、行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治、“僵尸型”社會組織清理整治,、培育發(fā)展社區(qū)社會組織等四個(gè)專項(xiàng)行動擔(dān)當(dāng)作為,，取得積極成效。截至目前,，全省已向社會發(fā)布七批共計(jì)147家非法社會組織名單,，社會組織發(fā)展環(huán)境日益清朗；行業(yè)協(xié)會商會主動減免會費(fèi)及服務(wù)性收費(fèi)3億元,，惠及企業(yè)8.1萬家,；注銷、撤銷“僵尸型”社會組織6746家,，全省社會組織發(fā)展迎來從數(shù)量增長向質(zhì)量提升的重要拐點(diǎn),。

廣大社會組織各展所長，在促進(jìn)民生福祉改善,、助力鄉(xiāng)村振興,、參與疫情防控、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、協(xié)同社會治理等方面作出了重要貢獻(xiàn),。全省登記社會組織共吸納82萬人就業(yè)；參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興,、對口支援協(xié)作項(xiàng)目793個(gè),，涉及資金5.06億元。成功舉辦長三角社會組織協(xié)同發(fā)展大會暨第二屆江蘇省社會組織展示交流會,，“三省一市”民政廳（局）現(xiàn)場簽訂合作框架協(xié)議,，共同推進(jìn)長三角地區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

慈善公益事業(yè)蓬勃興起,。目前江蘇共有慈善組織707家,，其中具有公開募捐資格的163 家。2020年全省慈善組織和紅十字會共接受捐贈67.57億元,。省民政廳與17部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，與省人才辦聯(lián)合出臺《江蘇省“十四五”社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》。 全省持證社工達(dá)7.93萬人,，扶持培育民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)1780家,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修訂出臺《江蘇省志愿服務(wù)條例》,，上線“江蘇志愿服務(wù)”信息平臺,，印發(fā)《江蘇省志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》。全省共有注冊志愿者2202.62 萬名,、志愿服務(wù)隊(duì)伍10.1萬個(gè),，其中依法登記的志愿服務(wù)組織4492個(gè),。

這是用心用情的“民生力度”：

民政專項(xiàng)服務(wù)更加規(guī)范可及

行政區(qū)劃工作全面規(guī)范，建立政府部門會商工作機(jī)制,，聯(lián)合省11個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于健全完善行政區(qū)劃管理工作機(jī)制的意見》,。穩(wěn)步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，今年以來全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少25個(gè),，街道增加4個(gè),。穩(wěn)妥完成66個(gè)不規(guī)范地名的清理整治任務(wù)；圍繞慶祝建黨100周年,，征集發(fā)布江蘇100個(gè)紅色地名,，并通過多種形式廣泛宣傳，傳承紅色文化,。

6月1日起,，江蘇實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，同時(shí)開展婚姻登記“全省通辦”,，截至目前,，已辦理跨省結(jié)婚登記4961對，省內(nèi)跨區(qū)域婚姻登記28198對,。深入推進(jìn)婚俗改革,，制定《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》《婚姻家庭輔導(dǎo)室服務(wù)規(guī)范》《婚前輔導(dǎo)教育大綱》，3地入選全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，12家單位開展第二批省級婚俗改革,。

將“逝有所安”納入基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，省人大頒布實(shí)施《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》,，推動殯葬改革步入法治化規(guī)范化管理軌道,，省民政廳會同發(fā)改委、自然資源廳共同印發(fā)《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》,。今年，全省共建成624個(gè)公益性安葬設(shè)施,，新增墓（格）位133萬,，完成了改擴(kuò)建100個(gè)農(nóng)村公益性骨灰安放（葬）設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

進(jìn)一步鞏固深化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動,，建立健全照料服務(wù)、尋親服務(wù),、巡查發(fā)現(xiàn),、源頭治理、疫情防控五大體系,，不斷強(qiáng)化落戶安置,、能力提升,、安全管理三項(xiàng)機(jī)制，新建和改擴(kuò)建11個(gè)縣（市,、區(qū)）救助站,，今年以來共救助16841人次，尋親成功875人,，落戶安置152人,。

全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，完成重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)工作,，省定城鎮(zhèn),、農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月130元和90元。全省共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼48.66億元,，惠及133.73萬人,。

堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。今年7月省內(nèi)突發(fā)疫情,，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持“人物同防”“人人同防”“內(nèi)外同防”,，筑牢3萬多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)疫情防控銅墻鐵壁，守住了“零感染”底線,。充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”作用,，強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，動員30萬社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員參與基層疫情防控,，切實(shí)保障受疫情影響困難群眾基本生活。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，全省共排查整改安全隱患2.68萬余個(gè),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。