回望2021四川:永葆改革創(chuàng)新活力 再顯四川民政擔(dān)當(dāng)
遂寧市啟動未成年人保護法宣傳月活動。
攀枝花市開展殯葬服務(wù)進社區(qū)活動,。
自貢市創(chuàng)新“1519”模式,,引導(dǎo)慈善力量參與基層治理,。
第三方督導(dǎo)評估組對廣安市2021年第一批社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點項目開展情況進行實地督導(dǎo)和中期評估。
德陽市未成年人關(guān)愛保護原創(chuàng)小品《心連心》榮獲“小荷花”全國展演四川省區(qū)特金獎,。
9月16日,,以“樂享天府品質(zhì)養(yǎng)老百年光輝耀征程”為主題的第四屆中國(四川)國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會啟幕。
全面謀劃“十四五”開局藍圖
四川省民政廳圍繞構(gòu)建新時代民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu),,科學(xué)謀劃民政事業(yè)發(fā)展“1+3+4”規(guī)劃體系,,編制《四川省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,強化制度機制夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。聚焦民政工作業(yè)務(wù)和民政服務(wù)對象,,編制養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展和殘疾人保障3個專項規(guī)劃,。聚焦殯葬服務(wù),、社工人才隊伍建設(shè)、兒童關(guān)愛保護,、社區(qū)社會組織發(fā)展,,編制4個專業(yè)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃,有力推動“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
穩(wěn)妥推進“十件民政大事”
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府、民政部對民政工作的決策部署,,省民政廳黨組積極探索,、靠前部署,主動適應(yīng)新形勢,,立足主責(zé)主業(yè),,明確了10個重大項目、60個細化具體舉措的“十件民政大事”年度實施計劃,。制訂項目實施方案和參與項目細化分工方案,。建立“月調(diào)度、季通報,、年考核”機制,,并將工作推進情況納入年度目標績效考核,確保各項工作任務(wù)有力有序有效推進,。全廳積極協(xié)作配合,,集中攻堅克難,全力推進“十件民政大事”落地落實,,高標準推動全省民政工作取得實實在在的成效,。
扎實做好社會救助兜底保障
加快推進新時代社會救助體系改革,積極構(gòu)建四川社會救助制度圖譜,,印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》,,在1市17縣(市,、區(qū))開展社會救助綜合改革試點。下達困難群眾救助補助資金115億元,,惠及全省429.9萬低保對象,,救助生活無著的流浪乞討人員4.8萬人次,實施臨時救助30萬人次,。出臺《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和《鞏固拓展脫貧攻堅成果 做好社會救助兜底保障工作的實施方案》,,建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制,累計向各地反饋監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)2.2萬人次,。在全省開展農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動,,新增低保兜底1.5萬人。開展“解憂暖心傳黨恩”行動,,走訪低保,、特困人員等困難群眾27萬余人次,發(fā)放慰問物資折合人民幣約1800萬元,,解決個案問題414個,。加強數(shù)字賦能,穩(wěn)步推進社會救助“一網(wǎng)通辦”“天府救助通”建設(shè),,整合現(xiàn)有信息化資源打造“123”數(shù)字賦能架構(gòu),。為1萬余名20世紀60年代精簡退職老職工發(fā)放生活救濟金,為原襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬等人員發(fā)放生活補助,。
謀劃部署兩項改革“后半篇”文章
推動省委,、省政府出臺兩項改革“后半篇”文章指導(dǎo)意見,、“1+24+1”工作方案和全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見,,召開培訓(xùn)會、綿陽現(xiàn)場會,、工作調(diào)度會,,開展巡回指導(dǎo),確保各地領(lǐng)導(dǎo)小組高效運轉(zhuǎn),。成立兩項改革“后半篇”文章專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,及時解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,。擬制《關(guān)于全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見》,,對全省片區(qū)劃分工作和以片區(qū)編制國土空間規(guī)劃工作進行部署,謀劃形成縣域內(nèi)“主干牽引,、強支帶動,、多點支撐”的發(fā)展格局。會理縣成功撤縣設(shè)市,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成,,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4610個減少到3101個,,減幅達32.7%。
創(chuàng)新強化基層社會
治理新框架
深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,,細化制訂《分工方案》,,強力推進落地落實。有序?qū)嵤┑谑粚么澹ň樱┟裎瘑T會換屆選舉工作,,換屆后“一肩挑”村(社區(qū))達97.5%,,提高52.8%;村(社區(qū))黨組織書記平均年齡下降1.8歲,,大專及以上學(xué)歷超過一半,。制發(fā)《關(guān)于加強村級民事代辦制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省民政廳關(guān)于建立健全村規(guī)民約(居民公約)“紅黑榜”的通知》《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入備案制度的指導(dǎo)意見》等,不斷完善基層群眾自治實踐,。持續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范三年行動計劃,籌措1.23億元資金用于支持全省233個第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位,。全面完成對44個縣(市、區(qū))的第一批試點單位績效評價工作,,確定成都市錦江區(qū)官驛街道等130個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)為省級基層治理示范單位。以“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架為牽引,,印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”達標工程實施方案》,籌措8440萬元資金支持一批特色村(社區(qū)),、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)、服務(wù)設(shè)施面積不達標村(社區(qū)),、因災(zāi)受損村(社區(qū))項目建設(shè),,不斷改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量,。
殘疾人福利事業(yè)和
康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
全省發(fā)放困難殘疾人生活補貼3.5億元,、重度殘疾人護理補貼3.15億元,惠及全省188萬殘疾人,。投入7182萬元扎實推進全省精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè),。持續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作,12個試點市(州)共建成社區(qū)康復(fù)站點74個,,服務(wù)人數(shù)超過9萬人次,。在綿陽、自貢,、巴中3市開展困難重度殘疾人照護試點工作,。成功舉辦首屆中國(四川)康復(fù)輔具博覽會。在成都市溫江區(qū)等5個區(qū)縣創(chuàng)新開展輔具租賃試點,,累計租賃1.3萬人次,。實施“福康工程”“晚晴行動”“索瑪花開”助殘項目,累計投入資金1430萬元,,為全省困難殘疾人安裝各類輔具7351件,、為1600例困難殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。以“有序推進抓轉(zhuǎn)隸,、強化市場抓輔具,、深化托管抓醫(yī)院”的工作思路,指導(dǎo)輔具中心扎實推進系列改革工作,,有力推動了輔具業(yè)務(wù)市場化運營,。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日趨完善
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,,聚焦應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,積極打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,,促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。積極推進《四川省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法,健全完善“四大體系”,、全面實施“七大工程”,,大力構(gòu)建居家、社區(qū),、機構(gòu)“三位一體”聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全年累計投入20億元用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升及區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。投入資金6億元實施居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,,惠及200萬特殊困難老年人,;實施特殊困難老年人家庭適老化改造,累計改造1.7萬戶,;建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體194個,、智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)60個,建成街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施460個,。推動敬老院“四個轉(zhuǎn)變”,,推進農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,投入資金3.1億元,,建設(shè)6個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、5個縣級失能照護中心,,提升改造34個農(nóng)村敬老院,,全省農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)(敬老院)達2350個、床位21.9萬張,。實施“1+3+3+N”共建共享工程,,推進成渝雙城經(jīng)濟圈養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。成功舉辦第四屆老博會,,累計簽約金額近270億元,。持續(xù)實施“天府銀齡”行動,、“百千萬養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)工程”。圓滿完成2021年全國養(yǎng)老護理員大賽四川賽區(qū)暨第五屆全省民政行業(yè)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽,。召開全省老年志愿服務(wù)大會,,老年志愿服務(wù)實現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)全覆蓋。
未成年人關(guān)愛保障高位推動
深入貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》,,立足“未成年人保護牽頭和兒童保障兜底”兩大職責(zé),,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,,補齊短板,、高位開局,成立由省長任組長的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,全省各市(州),、縣(市、區(qū))均成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機制,。開展《四川省未成年人保護條例》修法調(diào)研工作,,大力構(gòu)建未成年人保護“661”工作格局,深入開展專題調(diào)研,,制定“1+1+1+N”工作模式,。成功召開省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨全省未保工作推進會議,審定《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》,。按照“一機構(gòu),、一站、一家,、一點”的思路,,在縣、鄉(xiāng),、村,、組四級構(gòu)建布局未成年人保護陣地,全省已建成各類型未成年人保護機構(gòu)1000余個,、少年法庭181個,、青少年法治教育實踐基地94個、“一站式”辦案場所95個,、校園社工站360個,、“童之家”兒童服務(wù)點35388個。著力構(gòu)建“童之助、童之護,、童之家,、童之行、童之愛”關(guān)愛服務(wù)體系,,惠及全省70余萬特殊困難兒童,。對全省3.8萬余名兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任開展全覆蓋培訓(xùn),全面推行基層兒童工作者“一肩挑”機制,。實施“百鎮(zhèn)千村 助愛牽手”“快樂同行”等關(guān)愛服務(wù)項目,,大力打造關(guān)愛服務(wù)品牌。
社會事務(wù)領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化
認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,,召開四川省殯葬工作廳際聯(lián)席會議,,聯(lián)合相關(guān)部門開展殯葬綜合調(diào)研督導(dǎo),協(xié)同推進殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治,。爭取1.13億元資金加強全省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),,提升殯葬服務(wù)保障能力。持續(xù)推進綠色惠民殯葬民生實事,,截至10月底,,為1.57萬余名逝者家庭減免或補貼基本殯葬服務(wù)費1.28億余元,撥付比例達160%,。深入推進殯葬業(yè)價格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治,,規(guī)范殯葬經(jīng)營行為。在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部署開展“殯葬服務(wù)進社區(qū)”試點,,打通殯葬服務(wù)“最后一公里”,。積極做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作,全省21個市(州)實現(xiàn)婚姻登記“全市(州)通辦”,,兩項政策實施以來,,受益群眾達3.3萬余對。積極參與全國婚俗改革試點,,指導(dǎo)成都市武侯區(qū)成功申報為全國婚俗改革實驗區(qū),,確定10個縣(市、區(qū))為四川省婚俗改革實驗區(qū),。完成中華人民共和國成立以來1600萬余條婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄及1992年以來5.1萬余對涉外婚姻登記紙質(zhì)檔案電子化整理工作,。指導(dǎo)各地加強婚姻登記信息化建設(shè),全年共計為84.1萬余對人員辦理婚姻登記,。
社會組織事業(yè)健康發(fā)展
圍繞構(gòu)建“黨建引領(lǐng),、政策扶持、孵化培育,、綜合監(jiān)管、規(guī)范治理”的社會組織高質(zhì)量發(fā)展體系,深入14個市縣開展專項調(diào)研,,推動形成《新時代四川社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,,著力創(chuàng)制“1+1+1+N”社會組織發(fā)展政策體系。推動成立社會組織廳際聯(lián)席會議制度,,著眼建設(shè)“省—市—縣(市,、區(qū))—街道—村(社區(qū))”全域聯(lián)動五級社會組織孵化體系,投入590萬元資金積極推動市級社會組織孵化園建設(shè)全覆蓋,。強化社會組織綜合監(jiān)管,,實施“三函四書”執(zhí)法制度,不斷修訂細化200余個評估指標,,今年以來,,對128家違法違規(guī)的省本級社會組織提起行政處罰,其中警告62家,、停止活動36家,、撤銷登記30家。聚焦國家明確重點打擊整治的五類非法社會組織,,制發(fā)《進一步打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》和《在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動》《清理整治社會組織違規(guī)評選評獎》《清理社會組織違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)行為和“僵尸”社會組織》四個配套專項方案,開展抓打結(jié)合整治工作,。舉辦川渝社會組織攜手共唱“雙城記”主題活動,,現(xiàn)場簽訂5項合作協(xié)議,發(fā)布10項推進項目,。依托國家社會組織法人庫年檢系統(tǒng),,首次創(chuàng)新實現(xiàn)全省線上線下聯(lián)動、省市縣三級同步實施社會組織年檢,。投入90萬元用于四川社會組織網(wǎng)等一體化信息平臺建設(shè),。
慈善事業(yè)和社工組織有序發(fā)展
建立健全志愿服務(wù)管理制度,全省共建社區(qū)志愿服務(wù)站點1.2萬個,。制訂重大突發(fā)事件社會力量應(yīng)對方案,,推動慈善應(yīng)急體系建設(shè)。有序推進社工服務(wù)體系建設(shè)試點,,在310個縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施社工服務(wù)體系建設(shè)試點示范項目,,服務(wù)群眾超20萬人次,。持續(xù)實施“彝路相伴”和“牽手伴行”行動計劃,投入1720萬元資金支持34個易地扶貧搬遷集中安置大型社區(qū)開展治理服務(wù),。牽頭舉辦“慶元旦迎新春——我的社區(qū)我的家”等活動,,增強搬遷群眾的歸屬感和認同感,。實施四川慈善“云課堂”培訓(xùn)、“四川慈善大講堂”等培訓(xùn)工程,。積極開展社工人才隊伍建設(shè),,全省社會工作專業(yè)人才已達12.4萬人,7人取得高級社會工作師資格,。組織“四川志愿·攜手圓夢”志愿服務(wù)先進典型推選活動,,全省實名注冊志愿者、志愿服務(wù)組織(團體)較2020年分別增長12.98%,、36.05%,。完成第三屆“四川慈善獎”評選表彰工作。組織開展第三個“天府慈善月”活動,,共開展各類慈善活動2130場,,募集善款1.32億元、物資4.27萬件,,發(fā)放資金3296.4萬元,、物資7.98萬件,惠及群眾23.53萬人次,。持續(xù)開展慈善組織信息公開網(wǎng)上巡檢,,對4家違規(guī)慈善組織進行行政約談。
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