回望2021河北：傾情傾力服務(wù)保障民生 燕趙大地鋪展民政新篇
習(xí)近平總書記對河北知之深,、愛之切，黨的十八大以來9次到河北考察調(diào)研,，作出一系列重要指示批示,。2021年8月，習(xí)近平總書記在承德考察時強調(diào),，“完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，弘揚塞罕壩精神”“努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”,，并對推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等工作提出了明確要求，從戰(zhàn)略和全局的高度,，為河北發(fā)展指明了前進方向,，提供了行動指南。
回望2021年,，河北民政系統(tǒng)認真貫徹落實習(xí)近平總書記在河北考察時的重要講話精神,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，持續(xù)努力保障改善民生,，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動,，各項工作取得明顯成效,，全省共保障低保、特困,、殘疾人,、老年人,、孤棄兒童等各類服務(wù)對象506萬人（次），人民群眾的獲得感和幸福感顯著提升,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省,、美麗河北貢獻了民政力量。
厚植為民初心,，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育
河北民政系統(tǒng)堅持旗幟鮮明講政治,，把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺,、政治自覺,、行動自覺推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實。
持續(xù)強化理論武裝,。采取集中宣講等形式組織系統(tǒng)性專題學(xué)習(xí)90余場次,，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨支部書記講黨課60余場次，廣泛開展主題黨日活動,，編發(fā)專題簡報,，交流心得體會，通過特色鮮明,、形式多樣的學(xué)習(xí)教育,，充分激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性主動性，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，真正做到學(xué)有所思,、學(xué)有所悟,、學(xué)有所得。
打造特色黨建品牌,。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，開展“奮斗路上的民政人——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察省民政廳時重要講話精神八周年”主題活動,，表彰“兩優(yōu)一先”,，從不同領(lǐng)域、不同時期的民政干部中選出7位先進代表,，講述初心使命,，分享民政故事，以點帶面展示新時代河北民政人牢記重要囑托,、踐行初心使命的堅定信念,、奮斗足跡和感人故事。
用心辦好民生實事,。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，圍繞省委,、省政府明確的2項民生工程、1件民生實事以及民政部部署的8件實事,，制定任務(wù)臺賬,，畫好“施工圖”，明確“時間表”,，確保把實事辦好,、好事辦實。實施助殘助孤服務(wù)工程,，對低保,、特困人員供養(yǎng)政策和殘疾人兩項補貼落實情況進行大排查，共排查580萬人,，符合條件的全部納入保障范圍,。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程，新增養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位1.85萬張,、改造康復(fù)護理型床位1.92萬張,、新建社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）2513個，養(yǎng)老服務(wù)能力進一步提升,。
聚焦群眾關(guān)切,，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
河北民政系統(tǒng)深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人“急難愁盼”問題,，持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，用心用情用力幫助老年人享受晚年幸福生活。
完善法規(guī)政策體系,。頒布實施《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于推動老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合的指導(dǎo)意見（試行）》等文件，制發(fā)《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。在城市明確“一街道一中心,，一社區(qū)一站（點）”,，加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省4717個城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)日間照料全覆蓋,。在農(nóng)村打造銜接互通,、功能互補的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省遴選20個縣（市,、區(qū)）開展試點,。強化兜底照護，每個縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,，有入住意愿的失能特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng),。
強化服務(wù)保障能力。印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能化技術(shù)困難的若干措施》,，全省老年人申領(lǐng)津補貼全部開通親友代辦,、線下辦理等便民利民服務(wù)。支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù),，引導(dǎo)服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊和床邊聚集，石家莊市獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,。依托全國,、全省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建養(yǎng)老服務(wù)供需網(wǎng)絡(luò)平臺,，提供機構(gòu)信息查詢,、入住預(yù)約等服務(wù)，推動供需有效匹配,。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，開展長期護理保險試點，邢臺市探索“醫(yī)養(yǎng)一體,、兩院融合”農(nóng)村養(yǎng)老新路徑的典型經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳通報表揚,。
提升機構(gòu)管理水平。連續(xù)4年實施敬老院改造提升行動,，省級補貼完成267家敬老院升級改造,。扎實開展《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)達標(biāo)工作，排查整改一般性安全隱患2000余處,。修訂《養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》,，開展第三方評估，新培育等級養(yǎng)老機構(gòu)200余家,。開展“我為群眾辦實事”主題擂臺賽,，組織河北省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，健全四級培訓(xùn)機制,，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護理員4萬余人次,、養(yǎng)老院機構(gòu)負責(zé)人近500名。
兜牢民生底線
不斷強化社會救助保障
河北民政系統(tǒng)堅決履行兜底保障政治責(zé)任,，不斷改革和完善社會救助制度，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，更好地保障困難群眾的基本生活,。
打造多層次救助體系。低保,、特困等基本生活救助政策有效落實,，截至目前,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象167.9萬人,，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員25.6萬人,。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，及時對遭遇突發(fā)性,、臨時性困難的群眾提供急難救助，實施臨時救助18.8萬人次,，救助流浪乞討人員2.6萬人次。通過政府購買服務(wù),、簽訂照料護理協(xié)議等方式，為社會救助家庭中的老年人,、未成年人,、殘疾人提供訪視和照料服務(wù),，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。省市縣三級192家社會救助基金會共籌集資金9.7億元，截至目前,，共救助1916人、支出870余萬元,。
完善社會救助制度體系,。印發(fā)《河北省低保邊緣家庭認定辦法》《河北省特困人員認定辦法》和《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機制的實施方案》等政策文件。全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月711元,、每人每年5573元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果,。印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》等文件,，加強對未納入兜底保障范圍內(nèi)的脫貧人口,、易返貧致貧人口等重點人口的監(jiān)測，堅決避免因“脫?！薄奥┍！钡仍斐梢?guī)模性返貧,。截至目前，全省223.4萬名脫貧人口中,，社會救助兜底保障78.5萬人,，占35%。
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。初步建成低收入人口數(shù)據(jù)庫,，除包含低保對象,、特困人員外,，還納入低保邊緣人口47.9萬人,、脫貧不穩(wěn)定戶4.5萬人,、邊緣易致貧戶5.6萬人、因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)嚴(yán)重困難人口0.4萬人,，為開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶奠定了堅實基礎(chǔ),。
深化改革創(chuàng)新
全面夯實社會治理基礎(chǔ)
河北民政系統(tǒng)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，強化制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機制,，不斷健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，推動建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的基層社會治理共同體。
加強基層治理能力建設(shè)。圓滿完成新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉,，村和社區(qū)“一肩挑”比例分別達到99.9%、100%,。印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》,，城市“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制進一步完善，物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展改革在全省全面推開,，社區(qū)民主協(xié)商自治水平明顯提升,，29個村被確認為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局初步形成，中央改革辦督察組對河北城鄉(xiāng)社區(qū)和基層治理工作給予充分肯定,。
強化社會組織培育監(jiān)管,。全省社會組織實現(xiàn)健康快速發(fā)展,，依法登記社會組織3.7萬余家。省屬社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)100%全覆蓋,，市、縣社會組織黨的組織覆蓋率分別達到84.66%,、55.12%,。實施“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動,，全省行業(yè)協(xié)會商會減免涉企收費9453.4萬元。開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動,，共取締,、勸散、自行解散56家,，引導(dǎo)登記10家,，印發(fā)持續(xù)打擊整治非法社會組織、加強社會組織監(jiān)督管理的措施,，積極營造健康有序的社會組織發(fā)展環(huán)境,。
推進慈善社工事業(yè)發(fā)展。全省登記認定慈善組織達到576家,，慈善品牌項目不斷涌現(xiàn),，5個單位和項目獲得“中華慈善獎”，“河北慈善獎”已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,，將于2022年啟動實施,。成功舉辦2021年河北公益節(jié)。社會工作事業(yè)不斷發(fā)展,，全省社工專業(yè)人才達到8萬人,，省社會工作孵化培育基地作用逐漸凸顯，全省孵化培育體系日益完善,，“三區(qū)”計劃、“牽手計劃”等社工服務(wù)項目持續(xù)實施,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)有序推進,。修訂實施《河北省志愿服務(wù)條例》,，全省實名注冊志愿者達到1203萬人,，占常住人口的16%，總服務(wù)時長超過1.2億小時,。
增進民生福祉
加快提升社會服務(wù)水平
河北民政系統(tǒng)堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo),，聚焦特殊群體,，持續(xù)增進民生福祉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，不斷滿足人民群眾基本社會服務(wù)需求。
深化婚姻殯葬領(lǐng)域改革,。全面推進婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，大力推廣河間市全國婚俗改革試點經(jīng)驗，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)被確定為第二批全國婚俗改革實驗區(qū),。穩(wěn)步推動殯葬改革，全省火葬區(qū)火化率同比提高7個百分點,。編制《河北省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，投入省級財政資金1500萬元,，支持建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型農(nóng)村公益性公墓,。開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動,。開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺46個,，推廣文明低碳祭掃。
加強未成年人關(guān)愛保護,。開通全省統(tǒng)一的未成年人保護熱線,。省市縣三級全部成立未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》等文件,，充分發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制作用，不斷健全“六位一體”未保工作體系,。印發(fā)《河北省收養(yǎng)評估實施細則（試行）》。為全省5735名孤兒和9034名事實無人撫養(yǎng)兒童落實基本生活保障政策,。實施事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，給予54名考入全日制本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性資助,。
強化殘疾人福利保障,。全面實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”,，完善動態(tài)調(diào)整機制,，全省累計發(fā)放殘疾人兩項補貼資金約9億元，惠及120多萬名殘疾人,。持續(xù)實施“福康工程”項目,，為近千名困難殘疾人發(fā)放輪椅等康復(fù)輔具,。積極推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在秦皇島市成功舉辦第四屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會,，衡水市獲批第二批國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。
加強區(qū)劃地名管理服務(wù),。完成56件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整，有效助力全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。會同晉、蒙民政部門完成冀晉、冀蒙界線聯(lián)檢,。指導(dǎo)雄安新區(qū)編制第三批141個,、第四批255個地名命名清單,。開展“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”審核認定工作,，編制地名文化遺產(chǎn)保護名錄,，成功打造以滄州大運河、井陘天路文化帶等為標(biāo)志的地名文化遺產(chǎn)特色亮點,。
堅持生命至上
筑牢疫情防控嚴(yán)密防線
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情，河北民政系統(tǒng)聞令而動,、盡銳出戰(zhàn),，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一行動,，全面落實精準(zhǔn)化、差異化,、常態(tài)化防控措施,，確保全省民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。
抓實抓細機構(gòu)防控,。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，指導(dǎo)各地民政服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實防控要求,、嚴(yán)格人員管理、加強物資準(zhǔn)備和應(yīng)急處置,，在出現(xiàn)確診病例的地區(qū)第一時間采取封閉管理措施,。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，定期開展核酸檢測,，積極推進疫苗接種工作,，提前實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”目標(biāo)。在今年河北省內(nèi)多次出現(xiàn)本土確診病例的嚴(yán)峻形勢下,，全省養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu),、社會救助管理機構(gòu)的14.3萬名服務(wù)對象和工作人員實現(xiàn)“零感染”,。
筑牢社區(qū)防控屏障,。緊盯重點環(huán)節(jié)，全省廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、志愿者和基層民政干部堅守一線,、日夜奮戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進社區(qū)防控和服務(wù)工作,，保障群眾生活,、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦理和其他服務(wù)需求。聚焦特殊群體,，開展全面摸排走訪,，建立工作臺賬，對8.68萬名農(nóng)村貧困失能半失能人員,、1.5萬余名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童逐一落實照護責(zé)任,。
全力保障困難群眾,。嚴(yán)格街面巡查救助和及時轉(zhuǎn)介,，每日對橋梁涵洞、公共場所及火車站等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查,，采取有效措施積極救助臨時遇困和流浪乞討人員,，堅決防止凍傷凍亡等事故的發(fā)生。密切關(guān)注疫情對困難群眾生產(chǎn)生活的影響,，統(tǒng)籌運用低保,、特困供養(yǎng)和價格臨時補貼等救助政策，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng),。因疫情納入低保1017人,、特困供養(yǎng)205人，臨時救助7758人,，實施其他救助6.2萬人次,。
引導(dǎo)匯聚社會力量。加強婚喪事宜疫情防控，大力倡導(dǎo)疫情期間婚事新辦,、喪事簡辦,、文明祭掃，減少實地聚集,，降低感染風(fēng)險,。積極引導(dǎo)更多志愿者組織、慈善組織依法有序加入到抗疫工作中,，確保特殊群體基本生活用品,、用藥、就醫(yī),、照護服務(wù)等不中斷,。疫情防控期間，全省慈善組織累計接收捐贈款物近20億元,，為基層一線防控提供了有力支撐,。
奮斗成就夢想，拼搏創(chuàng)造未來,。河北民政系統(tǒng)將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會精神,，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，在民政部和省委,、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，解放思想、開拓創(chuàng)新,，砥礪奮進,、勇毅篤行，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)職責(zé)，不斷推進新時代河北民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！
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