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13個(gè)市（地）婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全省通辦”,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)和孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；穩(wěn)妥推進(jìn)125個(gè)縣（市,、區(qū)）社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)保、漏保動(dòng)態(tài)清零,；實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng),，全省覆蓋率達(dá)91%,；強(qiáng)化基本殯葬服務(wù)普惠性，5個(gè)市（地）60個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)全民減免,；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃，試點(diǎn)打造100個(gè)社工站……

回望2021年,，黑龍江省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職能，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展,，在新的趕考路上，奮力書寫全心全意為人民服務(wù)的暖心答卷,，讓群眾真切感受到了“民政溫度”,。

貫徹新發(fā)展理念  融入高質(zhì)量發(fā)展新格局

規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)信息化建設(shè),。黑龍江高質(zhì)量編制發(fā)布全省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和養(yǎng)老,、社區(qū)、殯葬三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,，提出20項(xiàng)發(fā)展指標(biāo),、23項(xiàng)重點(diǎn)工程、29項(xiàng)重大舉措,，充分回應(yīng)群眾新期盼,。推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用平臺(tái)與“金民工程”深度融合,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通,、系統(tǒng)通,、業(yè)務(wù)通。

托穩(wěn)底線，助力鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，惠及困難群眾148.2萬人,。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化幫扶機(jī)制,，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+自主申報(bào)”相結(jié)合，重點(diǎn)針對(duì)13類人群開展摸排救助,。社會(huì)組織投入幫扶資金1400多萬元，受益群眾達(dá)66萬人次,。

完善機(jī)制,，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,。做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作,。推動(dòng)成立省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具體措施,，在搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)、實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù),、推動(dòng)力量向基層傾斜等方面大膽創(chuàng)新。

提質(zhì)增效,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參評(píng)率達(dá)73.9%。優(yōu)化高齡津貼發(fā)放流程,，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)作用,，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)放,，惠及23萬名高齡老人。舉辦第四屆天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制年會(huì),，簽訂多項(xiàng)旅居康養(yǎng)合作協(xié)議。培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3.8萬人,。

辦實(shí)事解難題  全方位便民惠民利民

持續(xù)兜牢民生保障底線,。黑龍江全面構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，將低保邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等參照“單人戶”納入低保，將支出型貧困家庭納入救助范圍,，將取暖補(bǔ)助發(fā)放范圍由低保對(duì)象擴(kuò)大到分散特困供養(yǎng)對(duì)象。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.9%和17.4%,。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，實(shí)施臨時(shí)救助16.51萬人次、支出資金1.6億元。出臺(tái)低保審核確認(rèn)辦法,、特困人員認(rèn)定辦法等,，進(jìn)一步完善救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,。

持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)治理效能,。確定9家社會(huì)組織為首批省社會(huì)組織與社會(huì)建設(shè)公益基地。開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),。設(shè)立“龍江慈善獎(jiǎng)”,。推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，全省社會(huì)工作人才達(dá)4.41萬人,，注冊(cè)志愿者達(dá)436萬人,。出臺(tái)設(shè)立鎮(zhèn)、設(shè)立街道兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

持續(xù)提升為民服務(wù)水平,。推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃和代祭,、共祭等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平安清明”,。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂項(xiàng)目30個(gè)、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18個(gè),。全省辦理婚姻登記34.1萬例,。全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。實(shí)施流浪乞討人員救助管理提升行動(dòng),，全年救助1.1萬人次,。成立省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各地協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持生命至上  服務(wù)全省戰(zhàn)疫大局

建立高效指揮體系。在省疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮下,，全省民政系統(tǒng)建立領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、調(diào)度,、行動(dòng)“四統(tǒng)一”體系,，確保落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措,，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康,。

群防群控確保安全,。第一時(shí)間對(duì)養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、精神衛(wèi)生福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，有序開展疫苗接種工作,。成立專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，開通專業(yè)心理咨詢熱線,。18萬名社工和志愿者助力疫情防控,，服務(wù)時(shí)長近300萬小時(shí)。

為民服務(wù)溫暖民心,。疫情期間,，全省民政系統(tǒng)切實(shí)為群眾提供暖心服務(wù)，確保群眾辦事從快從簡,。深入開展走訪摸排，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼和生活物資,。各級(jí)民政部門派出干部職工，下沉社區(qū),，積極參與疫情防控。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

為民政事業(yè)提供政治保證

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。省民政廳黨組深刻把握民政工作的政治屬性,，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),、黨支部規(guī)范學(xué),、青年互動(dòng)學(xué),、專家輔導(dǎo)學(xué),、線上線下結(jié)合學(xué)等方式,，提升黨員干部的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，聚焦群眾關(guān)切的問題,，完成16件民生實(shí)事,。

抓好政治生態(tài)建設(shè),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，制定并細(xì)化分解責(zé)任清單,，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。完善省民政廳黨組巡察工作機(jī)制,，從嚴(yán)從實(shí)開展直屬單位巡察工作,。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。健全干部培養(yǎng)選拔考核評(píng)價(jià)體系,。組織“民政大講堂”12期,，培訓(xùn)4000余人次,。充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物示范引領(lǐng)作用,，激勵(lì)民政干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)一流,。

2022年,，全省民政系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，深刻把握民政工作的政治性,、群眾性、時(shí)代性,、協(xié)同性特征,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新,，奮力開創(chuàng)全省民政工作發(fā)展新局面,。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，對(duì)不穩(wěn)定脫貧人口落實(shí)“漸退期”政策,。開展社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”,，全面開展摸排核查,。重點(diǎn)抓好低收入人口監(jiān)測幫扶，完善政策,、信息,、業(yè)務(wù)相結(jié)合的“一網(wǎng)一庫一平臺(tái)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。積極探索政策創(chuàng)新,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助政策體系和管理體制,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，創(chuàng)新幫扶模式,，助力鄉(xiāng)村振興,。

推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，有效發(fā)揮省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化步伐,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和街道服務(wù)管理創(chuàng)新。規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展,，加大非法社會(huì)組織打擊整治力度,。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作，持續(xù)實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃,，推動(dòng)民政服務(wù)重心下移,。

提高基本民生保障水平

積極構(gòu)建“大救助”格局，拓展完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、分層分類的社會(huì)救助體系,，對(duì)符合條件的監(jiān)測對(duì)象分類實(shí)施幫扶措施，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助,。提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)和取暖救助等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步健全完善未成年人保護(hù)工作體系,。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障精準(zhǔn)性，提高服務(wù)能力,，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測,。推進(jìn)兒童福利和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合服務(wù)水平,。

優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)供給

完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造15分鐘助老生活圈,。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營。啟動(dòng)“家庭床位”試點(diǎn),，幫助低收入家庭提升失能老人照護(hù)能力,。強(qiáng)化對(duì)獨(dú)居、空巢,、留守等特殊困難老年人的關(guān)愛服務(wù),，建立城鄉(xiāng)普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度。實(shí)施社會(huì)事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程,。擴(kuò)大殯葬惠民政策覆蓋范圍,，深化殯葬改革，夯實(shí)殯葬服務(wù)基礎(chǔ),。拓展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”服務(wù)模式,，提高兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)婚俗改革,，推進(jìn)縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室,。開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作成果,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，保護(hù)傳承地名文化。

探索民政法治化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

打造堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，推進(jìn)民政法治化建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度,，健全依法決策機(jī)制，實(shí)施民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃,，依法有效化解基層矛盾糾紛,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道,。提升民政信息化水平,，打造智慧便捷的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”,。構(gòu)建民政標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加大地方民政系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定力度，加速推進(jìn)社會(huì)救助,、殯葬服務(wù)等方面服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,，出臺(tái)操作性較強(qiáng)的工作指導(dǎo)手冊(cè)。

做好疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)防范

鞏固疫情防控成果,，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,，始終保持民政系統(tǒng)應(yīng)急體系靈敏觸發(fā),、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任,，實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施,。改善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控設(shè)施和條件，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu),、救助管理機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急防護(hù)物資。完善民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制,，督促各級(jí)民政部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),，抓好消防安全,、食品安全等工作。指導(dǎo)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急預(yù)案,、開展應(yīng)急演練,、培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)具備綜合應(yīng)急救援能力的民政服務(wù)設(shè)施,。持續(xù)排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障民政服務(wù)對(duì)象生命健康安全,。