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舉行全國民政法治工作會議,，總結(jié)黨的十九大以來民政法治建設(shè)成效，研究部署“十四五”時期民政法治工作,；印發(fā)《民政部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深化新時代民政法治建設(shè)的意見》,，推動新時代新階段民政法治建設(shè)守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效,、全面發(fā)展,；印發(fā)《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，明確普法主要任務(wù),，提升民政相關(guān)法規(guī)政策的知曉度,、提升民政干部的法律素養(yǎng)……

在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，2021年民政法治建設(shè)統(tǒng)籌立法,、執(zhí)法,、普法，實現(xiàn)全鏈條發(fā)力,，著力以高質(zhì)量法治引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

完善立法  保障民政工作有法可依

立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的前提和基礎(chǔ),。2021年,，民政部圍繞服務(wù)黨和國家大局，積極回應(yīng)人民群眾特別是廣大特殊困難群眾的新期待,，聚焦特定領(lǐng)域,、特殊問題，開展“小切口”立法,，增強立法的針對性和可操作性,，以善法促發(fā)展、保善治,。

——加快重點領(lǐng)域立法步伐,。今年以來，民政部重點立法項目共12件,，包括法律類4件,、行政法規(guī)類6件、規(guī)章類2件,。其中,，社會救助法、地名管理條例,、社會組織登記管理條例,、殯葬管理條例列入國務(wù)院2021年度立法工作計劃。民政部將黨中央、國務(wù)院確定的立法項目作為重中之重,，集中力量予以推進(jìn),。列入民政部2021年度立法工作計劃的城市居民委員會組織法、村民委員會組織法,、慈善法,、婚姻登記條例、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法,、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法等正在推進(jìn)中,，《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)印發(fā)。在民政事務(wù)國家立法進(jìn)程中,，省級民政部門貢獻(xiàn)了積極力量,。據(jù)統(tǒng)計，5年來,，省級民政部門直接參與制定或修訂地方性法規(guī)128件,、政府規(guī)章34件，其中帶有創(chuàng)制性質(zhì)的立法項目30多件,。

——堅持開門立法,。在立法過程中，民政部健全立法征求意見機制,，擴大公眾參與覆蓋面和代表性,，將全過程民主貫徹到立法工作全鏈條。如在城市居民委員會組織法修訂中,，民政部2次征求有關(guān)部門意見,，3次征求地方意見。8月24日至9月22日,，在民政部門戶網(wǎng)站公開向社會公眾征求意見,，并以此為依據(jù)反復(fù)修改條文和說明。

——推進(jìn)民政法規(guī)政策制度體系瘦身,、健身,。今年,，民政部對規(guī)章和規(guī)范性文件開展集中清理,，廢止8件規(guī)范性文件，并向社會公告,；再次梳理有上位法依據(jù)的涉及民政部門職能的證明事項,；鑒于民法典對收養(yǎng)制度、婚姻登記相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,，民政部采取“小切口”立法方式,，啟動中國公民收養(yǎng)子女登記辦法和婚姻登記條例修訂工作。

——夯實民政標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。印發(fā)《2021年民政部標(biāo)準(zhǔn)制定計劃》,，將33項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入今年制定修訂計劃,，同時向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出22項國家標(biāo)準(zhǔn)立項申報。民政部組織各標(biāo)委會,、業(yè)務(wù)司（局）深入開展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系研究,，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,，重新組建慈善社工,、社會救助標(biāo)委會等，進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺,。殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備領(lǐng)域39項國家標(biāo)準(zhǔn),，養(yǎng)老服務(wù)、社會工作,、兒童福利,、殘疾人康復(fù)、殯葬,、區(qū)劃地名等領(lǐng)域26項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，填補了相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的空白。指導(dǎo)各地推動民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，截至目前,，民政地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)300余項。

嚴(yán)格執(zhí)法  保障民政法規(guī)政策堅實落地

全國民政系統(tǒng)深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，著力規(guī)范行政權(quán)力運行,，確保民政各項工作全面納入法治軌道。

——提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力,。民政部全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,。會同有關(guān)部門組織實施農(nóng)村低保整治,、殯葬領(lǐng)域突出問題整治、“僵尸型”社會組織整治等專項行動,，更好回應(yīng)了人民群眾對執(zhí)法工作的新期待,。尤其是今年3月以來，依法關(guān)停7批78家非法社會組織網(wǎng)站及其開辦的微信,、微博等新媒體賬號,，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。

——扎實推進(jìn)行政復(fù)議,。2021年1月—11月,，民政部新收行政復(fù)議案件132件,，全部審結(jié)125件，僅有1件被確認(rèn)違法,。嚴(yán)把行政處罰審核關(guān),，保障行政行為規(guī)范有效。今年以來,，共審查針對中國硬筆書法協(xié)會等12家社會組織的行政處罰決定書,。加強對民政系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)、支持,，組織編撰民政領(lǐng)域行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案例供地方民政部門參考,，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，就信息公開等問題向有關(guān)省級民政部門發(fā)送建議函,。

——縱深推進(jìn)“放管服”改革,。大力推行權(quán)責(zé)清單制度，深化行政審批制度改革,。截至目前,，民政部本級行政許可事項壓減至5項，行政處罰事項壓減至9項,。做好取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后續(xù)工作,。推動取消假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定行政許可等。依法確立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項,，全面落實公平競爭審查制度,。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，全面開展行業(yè)協(xié)會商會涉企違規(guī)收費清理整治,。截至目前,，各級行業(yè)協(xié)會商會共減免涉企收費39.8億元，惠及企業(yè)125.6萬家,。開展“減證便民”行動,，持續(xù)推動取消部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記,、殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請,、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請等高頻政務(wù)事項“跨省通辦”?！敖鹈窆こ獭蓖茝V應(yīng)用步伐加快,，更多民政服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦,、一次辦,。各地民政部門積極探索“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等創(chuàng)新舉措,，優(yōu)化辦事流程和方式,，為民政法治建設(shè)插上數(shù)字化翅膀,，讓辦事群眾切實享受到改革紅利。

——深入推進(jìn)政務(wù)公開,。民政部全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件,、行政許可決定、行政處罰決定等,，依法予以公開,。據(jù)民政部門戶網(wǎng)站顯示，今年以來,，政策文件板塊主動公布政策文件80余個,。

加強普法  樹牢法治意識、法治觀念

全方位開展重點領(lǐng)域法律政策宣傳解讀,，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,，民政部門利用“中華慈善日”、重陽節(jié),、清明節(jié),、“國家憲法日”等重要時間節(jié)點以及民法典等新法頒布實施契機，助力建設(shè)法治社會,，讓辦事依法,、遇事找法、解決問題用法理念深入人心,。

——部署“八五”普法工作,。民政部對民政系統(tǒng)“七五”普法工作進(jìn)行總結(jié)，謀劃“八五”普法工作,，印發(fā)《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，明確民政法治宣傳教育重點內(nèi)容、提升法治素養(yǎng),、提高普法針對性時效性等方面的主要任務(wù),，提出推進(jìn)普法具體措施。

——組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,。在每年5月組織開展民法典宣傳月活動,，加強宣傳力度，營造濃厚法治氛圍,。民政部把民法典納入部機關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典納入部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，及時更新部機關(guān)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)平臺民法典輔導(dǎo)解讀等課程，相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）開展專題培訓(xùn),，加強民法典教育培訓(xùn)工作,。

——開展“4·15”國家安全日普法宣傳活動。以“踐行總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，營造慶祝建黨100周年良好氛圍”為主題,，民政部通過向部機關(guān)干部職工發(fā)送短信,，在公共場合擺放展板等形式宣傳國家安全。

——開展未成年人保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳活動,。民政部印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的未成年人保護(hù)法工作方案,，做好學(xué)習(xí)宣傳工作。組織“民政部大講堂”,，邀請全國人大常委會法工委社會法室負(fù)責(zé)同志作專題講座,。

——與司法部聯(lián)合舉辦“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動。11月29日—12月5日,，圍繞“以習(xí)近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路”主題,，各省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政部門和司法部門聯(lián)合舉辦“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動,。針對社區(qū)居民法治需求和關(guān)注熱點問題，各地組織力量深入社區(qū),、家庭開展普法宣傳,。依托市民講堂、道德講堂等陣地為社區(qū)居民群眾講法治課,，通過社區(qū)巡回法庭現(xiàn)場說法,、法治文藝作品展演、法治公益視頻展播,、法治宣傳材料發(fā)放等形式,，開展了形式多樣的憲法宣傳活動。媒體充分運用“報,、網(wǎng),、端、微,、屏”等平臺,，全方位、多聲部對活動開展集中宣傳,。

以科學(xué)立法,，滋養(yǎng)依法治國之根,；以嚴(yán)格執(zhí)法，穩(wěn)固依法治國之軀,；以全面普法，綻放依法治國之花,。新征程的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，在習(xí)近平法治思想指引下，民政系統(tǒng)將法治思維貫穿到立法,、執(zhí)法,、普法全鏈條，必將為全面推動民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅強的法治保障,。