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社區(qū)雖小,，卻連著千家萬(wàn)戶(hù),。從抗擊疫情,、老舊小區(qū)改造,，到清掃路面、暢通排水管道,，一件件看似微不足道的“小事”,，與居民生活息息相關(guān)，是事關(guān)人民幸福的“國(guó)之大者”,。

壯闊征程,，路在腳下。一年來(lái),，民政部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要指示批示精神,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)基層治理重大政策創(chuàng)制,、重大規(guī)劃實(shí)施,、重大典型選樹(shù)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，注重固本培元，提升治理效能,。

宏偉藍(lán)圖已繪就,，高舉旗幟再出發(fā)。一年來(lái),，社區(qū)這一人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)不斷夯實(shí)，基層治理水平提升與民生改善同頻共振,，發(fā)展成果更多,、更好、更公平地惠及廣大社區(qū)居民,。

激活創(chuàng)新引擎,，基層治理展現(xiàn)新圖景

越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量,。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記多次視察基層，肯定基層防控和治理的重要作用,。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要指示批示,，為推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，中央組織部、民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén),，起草形成了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,。今年4月，中共中央,、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《意見(jiàn)》,。

作為指導(dǎo)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》提出,，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同,、群眾廣泛參與,，自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系,。

一分部署，九分落實(shí),。

10月,，各省（自治區(qū),、直轄市）民政廳（局）長(zhǎng)齊聚山城重慶,，參加民政部舉辦的全國(guó)民政廳（局）長(zhǎng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，圍繞全面落實(shí)《意見(jiàn)》,、推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)等進(jìn)行深入學(xué)習(xí),。

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，各地民政部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,。河北省率先印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，黑龍江省成立省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，重慶市委率先召開(kāi)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理工作推進(jìn)會(huì),，四川省民政廳會(huì)同省委組織部制訂實(shí)施方案、省民政廳制訂了責(zé)任分工方案等等,。

基層治理創(chuàng)新的路上,，腳步從未停歇。

——在全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)方面,，在民政部的指導(dǎo)下,，13個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)以著力提升城市基層政權(quán)治理能力為主線(xiàn)，探索出了許多具有前瞻性和可操作性的創(chuàng)新思路,，涌現(xiàn)出一批具有代表性的創(chuàng)新成果,。今年10月，民政部召開(kāi)結(jié)項(xiàng)視頻會(huì)議,，并發(fā)文確認(rèn)實(shí)驗(yàn)成果,，宣傳推廣各地先進(jìn)做法，形成示范效應(yīng),。

——在全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)方面,，今年12月，民政部公布結(jié)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果,。北京市石景山區(qū)等31個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞設(shè)定的目標(biāo)成果,，在加強(qiáng)居民自治工作機(jī)制,、完善社區(qū)服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)共建共治共享,、強(qiáng)化社區(qū)治理工作保障,、細(xì)化社區(qū)分類(lèi)治理等方面，形成了一批特色鮮明的創(chuàng)新成果,，順利完成實(shí)驗(yàn)任務(wù),。

——在全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)方面，結(jié)項(xiàng)評(píng)估工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,。各實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、完善治理結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)功能等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題深化探索,，形成可推廣,、可借鑒、可復(fù)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。

——在全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)方面,，民政部將北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)李家墳村等497個(gè)單位確認(rèn)為試點(diǎn)單位，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)和村民群眾切身利益,，積極探索新時(shí)代推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商的有效路徑,。

聚焦村（居）委會(huì)換屆，干事創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)新氣象

今年以來(lái),，民政部聯(lián)合中央組織部深入推進(jìn)新一輪村（居）委會(huì)換屆,。這是全國(guó)首次集中開(kāi)展的一輪村（居）委會(huì)換屆,，也是村（居）委會(huì)任期3年改5年后的首次換屆,。從本屆開(kāi)始，村（居）委會(huì)5年一換屆,、一換管5年,，而且其任期與“十四五”規(guī)劃周期高度重合，意義比以往更為重大,。

截至11月初,，村（社區(qū)）換屆工作整體進(jìn)展順利，北京等26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）全面完成換屆，絕大多數(shù)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”,，“兩委”班子交叉任職比例大幅度上升,，普遍實(shí)現(xiàn)由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢委員擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。換屆后,，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才走上社區(qū)這一干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái),，用實(shí)際行動(dòng)詮釋初心使命、用奮斗奉獻(xiàn)贏得居民認(rèn)可,。

今年4月,，中央宣傳部、民政部公開(kāi)發(fā)布繩桂玲,、劉娟,、竇乃興等十名“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡。他們?cè)鶎由鐓^(qū),、踐行初心使命的良好精神風(fēng)貌激勵(lì)著城鄉(xiāng)社區(qū)工作者不斷砥礪前行,。

為提升社區(qū)工作者能力水平，民政部配合中央組織部印發(fā)《中共中央組織部等關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》,，組織實(shí)施新時(shí)代基層干部培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,。舉辦第九屆全國(guó)村官大講堂、第四屆全國(guó)社區(qū)工作大講堂,。編寫(xiě)《城市基層治理政策法規(guī)解讀》《城市基層治理案例選編》等教材,。通過(guò)理論授課、實(shí)踐教學(xué),、典型經(jīng)驗(yàn)分享,、分組討論等，開(kāi)闊了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的視野,，把所學(xué)所思所獲應(yīng)用到工作中去,。

各地重點(diǎn)為新任村（社區(qū)）干部“充電蓄能”。如江蘇省委組織部,、省民政廳聯(lián)合舉辦示范培訓(xùn)班,，新任村（社區(qū)）干部全部輪訓(xùn)一遍；湖南省開(kāi)展兩次集中培訓(xùn),，17萬(wàn)名新任村（社區(qū)）干部分享村社“治理經(jīng)”,；寧夏回族自治區(qū)分級(jí)分期分批舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)人員1.2萬(wàn)余人次,，并結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育組織新任村（社區(qū)）干部開(kāi)展“開(kāi)門(mén)一件事”等活動(dòng),。

著力優(yōu)化服務(wù)，為民便民探索新路徑

服務(wù)為先,，初心不改,。一年來(lái)，民政部著力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè),，從搭平臺(tái),、聚資源入手，延伸了政府服務(wù)居民的“臂膀”，打通了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升的“腸梗阻”,，激發(fā)了基層社會(huì)治理潛能,，為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。

基層是服務(wù)群眾的最前沿,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與群眾直接面對(duì)面接觸,，是基本公共服務(wù)的重要提供者。民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉,，為其放權(quán)賦能減負(fù),，總結(jié)推廣兩批32個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮了城鄉(xiāng)基層政權(quán)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性作用,。

回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,，民政部牽頭編制《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，研究制定關(guān)于加強(qiáng)村綜合服務(wù)能力建設(shè)的政策文件,，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),。

一年來(lái)，民政部牽頭組織實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)提升工程,，指導(dǎo)各地大力推進(jìn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),。截至2021年9月，全國(guó)共有社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施52.9萬(wàn)個(gè),，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到71.7%，社區(qū)服務(wù)品質(zhì)不斷提高,。此外,，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”網(wǎng)格化,，實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”“網(wǎng)上辦”,，居民辦事更為便捷。

居民有需求,，社區(qū)有服務(wù),。吉林省全面推進(jìn)全省1336個(gè)村完成綜合服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建工程,。海南省確立城鄉(xiāng)大社區(qū)綜合服務(wù)中心“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，打造“多村（居）一中心”的綜合服務(wù)平臺(tái)等。

新時(shí)代,，新社區(qū),，新生活。民政部深入開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),，聯(lián)動(dòng)各地民政部門(mén)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，聚焦社區(qū)居民的操心事煩心事揪心事，不斷強(qiáng)化社區(qū)為民便民安民功能。

北京市打造開(kāi)放親民的社區(qū)服務(wù)空間示范點(diǎn),，精心設(shè)計(jì)品質(zhì)好,、居民參與度高的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施節(jié)假日常態(tài)化開(kāi)放,，將服務(wù)空間打造成社區(qū)公共客廳,。江西省全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)民政服務(wù)元素融合“133”模式（打造1個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，建立社區(qū)民政服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)項(xiàng)目,、工作事項(xiàng)3張清單，健全社區(qū)基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)3個(gè)功能），有效促進(jìn)民政資源要素向社區(qū)下沉,、服務(wù)元素在社區(qū)融合,。浙江省寧波市江北區(qū)以數(shù)字化改革為牽引，積極推進(jìn)基層治理“一件事”改革,，構(gòu)建聚焦群眾服務(wù),、利益協(xié)調(diào)、矛盾化解和秩序維護(hù)的“完整事”場(chǎng)景,。

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路,。民政部組織召開(kāi)部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，印發(fā)《民政部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)》,，制定民政部黨組貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》政策措施分工方案的工作措施,。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》，舉辦易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理培訓(xùn)班,，推動(dòng)各地扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,。

百年初心歷久彌堅(jiān)，以史為鑒再譜新章,。站在新起點(diǎn)上,，民政部門(mén)貫徹新發(fā)展理念，將深入推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，完善共建共治共享的治理新格局,，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)水平有更大提升、質(zhì)量更高,、人民群眾更加滿(mǎn)意,。