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“滿足老年人多方面需求,，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年,，是各級黨委和政府的重要責(zé)任?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在河北承德考察時,，對做好養(yǎng)老服務(wù)工作提出殷切囑托,。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年,，站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點上,，各級民政部門勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,，不斷健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，豐富多元服務(wù)供給，聚焦群眾養(yǎng)老的急難愁盼,，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，在新的趕考路上,，奮力交出一份沉甸甸的答卷。

人人可享——

基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷深入

智能床位搬回家,，專業(yè)服務(wù)送進(jìn)門,，健康數(shù)據(jù)傳上網(wǎng)，在家享受養(yǎng)老院式的照護(hù)……一張設(shè)置在家庭的養(yǎng)老床位,，讓廣東省廣州市89歲的獨居老人林少珍感到安心,。

近年來，廣州市出臺《養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實施意見》,，通過科學(xué)確定基本養(yǎng)老服務(wù)對象和內(nèi)容,，不斷優(yōu)化基本養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，有效整合社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制,，加快構(gòu)建全方位全鏈條監(jiān)管格局，推出基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的“廣州方案”,。

為了讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》作出長期部署；黨的十九屆五中全會進(jìn)一步要求,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確,，要加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù),；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》,，首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,。

頂層設(shè)計聚焦之下，建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系是新時期養(yǎng)老服務(wù)工作的重點,。民政部發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)職能,，將研究制定基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施納入2021年工作要點。

9月26日,，全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會議在京召開,。會上明確了基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、怎么服務(wù),、由誰來提供服務(wù)等問題,，即基本養(yǎng)老服務(wù)的核心是從制度上保障全體老年人的基本生存發(fā)展權(quán)，保證全體老年人在享受基本養(yǎng)老服務(wù)上機(jī)會均等,、規(guī)則公平,；基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以滿足失能照護(hù)需求為核心，以保障生活安全為底線并動態(tài)調(diào)整,；基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)突出政府供給保障的主體地位,，并發(fā)揮市場,、社會、家庭和老年人自身作用,，實現(xiàn)政府主導(dǎo),、家庭盡責(zé)、市場和社會參與的有機(jī)統(tǒng)一,。

緊跟步伐,，緊鑼密鼓。各級民政部門自覺把基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌謀劃,。通過明確服務(wù)對象,、明確保障清單、織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施,，北京市有效匹配養(yǎng)老服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)需求,，確保每位基本養(yǎng)老服務(wù)對象有人管、服務(wù)需求能快速響應(yīng),。上海市將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)任務(wù)列為市委,、市政府“為民辦實事項目”和“民心工程”，加大財力保障,，優(yōu)化服務(wù)供給,，著力構(gòu)建與超大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。貴州省通過《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》強(qiáng)化法治保障,，創(chuàng)新基本養(yǎng)老服務(wù)實施機(jī)制和支撐環(huán)境,，確保基本養(yǎng)老服務(wù)有效運行,，提高基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。安徽省出臺《健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》,，提出力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點,、以長期照護(hù)服務(wù)供給為核心,，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架,。

處處可及——

養(yǎng)老服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)

治國經(jīng)邦,，人才為急。2021年,，民政部聯(lián)合人力資源社會保障部高規(guī)格舉辦全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽,。歷時半年之久，3.4萬名養(yǎng)老護(hù)理員同場競技,，通過全國454場地市賽,、32場省級選拔賽,，128人獲得全國決賽入場券，書寫了新時代養(yǎng)老護(hù)理人才的職業(yè)風(fēng)采,。以大賽為契機(jī),，各地不斷完善養(yǎng)老服務(wù)人才政策體系，全國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng),。與此同時,，今年民政部和江蘇省政府合作，支持南京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理學(xué)院,，開啟部省協(xié)同高起點引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、實習(xí)實訓(xùn)、政策研究的創(chuàng)新模式,。

以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn)、以賽促評,、以賽促建,，這是全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的一個明確信號。

今年以來,，瞄準(zhǔn)失能失智長期照護(hù),、家庭床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù),、培育引進(jìn)專業(yè)力量,、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等方面，在豐富多元服務(wù)供給,，服務(wù)方便可及上,，各級民政部門著力打通難點、堵點,、痛點,，讓廣大老年人身邊的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。

全國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給持續(xù)增加,。截至2021年第三季度,，全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為34萬個，床位817.2萬張,；床位結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，護(hù)理型床位在新增床位中占比明顯提高，離“十四五”期間護(hù)理型床位占比要達(dá)到55%的目標(biāo)又近了一步,。

居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。為進(jìn)一步實現(xiàn)老年人養(yǎng)老不離家的愿望，2021年民政部會同財務(wù)部共撥付中央專項彩票公益金11億元，支持北京市朝陽區(qū)等全國42個地區(qū)組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,。

制度創(chuàng)新為養(yǎng)老服務(wù)積聚新動能,。民政部聯(lián)合國家醫(yī)保局制定《長期護(hù)理失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，探索建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制,。依托浙江省嘉興市長期護(hù)理保險制度,，79歲的失能老人李奶奶每月可以報銷近2000元護(hù)理費，“第六險”不但解了老人退休金不足的“燃眉之急”,，還讓她得到更為專業(yè)細(xì)致的照護(hù)服務(wù),。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開。山東省出臺關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的27項政策措施,，著力解決好農(nóng)村老年人生活照料,、就餐就醫(yī)、失能照護(hù),、社會參與等突出問題,。湖北省因地制宜探索開展縣級民政部門直管、社會力量委托經(jīng)營,、民政鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管等特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理體制改革創(chuàng)新,，服務(wù)能力明顯提升。

精準(zhǔn)服務(wù)聚焦特殊老年人群關(guān)愛,。上海市在全市44個街鎮(zhèn)啟動第三批老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點,，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，鏈接資源,、建設(shè)平臺,，逐步建立起社區(qū)老年認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)服務(wù)體系。江蘇省全面建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪和關(guān)愛服務(wù)制度,，惠及全省16.8萬農(nóng)村留守老年人,。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步入務(wù)實推進(jìn)階段。今年8月,，在福建省政府專題會議上,，明確將醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)列入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并將落實情況納入公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核管理,。

廣泛培育引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,。江西省南昌市面向全國公開征集10家普惠養(yǎng)老服務(wù)型企業(yè)，立足為廣大老年人提供價格適中,、質(zhì)量可靠、方便可及的養(yǎng)老服務(wù),。

切實解決偏遠(yuǎn)海島老年人的“急難愁盼”,。今年5月，浙江省啟動“海島支老”行動,，計劃在3年間,，由杭州,、寧波、嘉興,、湖州,、紹興五地結(jié)對枸杞島等15個舟山偏遠(yuǎn)海島，助力3萬余名偏遠(yuǎn)海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,。

用好志愿服務(wù)資源“養(yǎng)老”,。今年，四川省試點“時間銀行”,，通過建立“一個網(wǎng)絡(luò)”,、開發(fā)“一個程序”、建立“一套機(jī)制”,，搭建政府,、社會、市場,、家庭資源多方合作,，以志愿服務(wù)為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐,、互助共享的老有所為平臺,。

助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”融入智能時代。2021年,，重慶市優(yōu)化民政系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用,，組建230支社工和志愿服務(wù)隊，開展的老年人使用智能設(shè)備培訓(xùn)惠及5萬余人次,。

時時可感——

養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展未來可期

為有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會員卡,、預(yù)付費等方式收取大額費用帶來的非法集資風(fēng)險，今年5月,，江西省民政廳等5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費管理的指導(dǎo)意見（試行）》,，這是貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的最新舉措，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)戴上“緊箍”,，護(hù)航老年人合法權(quán)益和晚年幸福,。

面對消防審驗這一制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的“卡脖子”難題，江蘇省運用系統(tǒng)思維,，科學(xué)謀劃,，將其作為養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的重要抓手，筑牢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展長效防線,，打贏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全隱患“清零”戰(zhàn)役,。

實踐處處開花，行動彰顯擔(dān)當(dāng)。今年,，民政部圍繞養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn),、綜合監(jiān)管、質(zhì)量提升等方面集中發(fā)力,。

——為了老年人“舌尖上的安全”,，聯(lián)合市場監(jiān)管總局出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見》，從食品安全方面保障老年人吃得放心,、吃得好,，進(jìn)而提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

——為了老年人的“錢袋子安全”,，聯(lián)合全國老齡辦等部門印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險提示》,，對打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”等名義、以“高利息,、高回報”為誘餌,、行非法集資之實的諸多風(fēng)險隱患表現(xiàn)形式明確加以提示。

——為了創(chuàng)新綜合監(jiān)管形式,，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度，通過統(tǒng)一編制隨機(jī)抽查事項清單,、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,、制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范等，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,。

——為進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動,，開展《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定……

汲取百年奮進(jìn)力量,，開啟壯闊改革征程。在新時代的號角下,，各級民政養(yǎng)老同仁將圍繞“讓老年人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年”的時代命題，堅守人民情懷,、踐行使命擔(dān)當(dāng),，護(hù)航新征程、建功新時代,。