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福建省民政廳

2021年,，福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神,，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署,，堅(jiān)持提標(biāo)和擴(kuò)面一起抓,，不斷創(chuàng)新社會(huì)救助工作機(jī)制,，健全分層分類社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮了社會(huì)救助在促進(jìn)共同富裕中的積極作用,。

一,、聚焦“主動(dòng)”發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。一是強(qiáng)化政策創(chuàng)制,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作的通知》,，修訂特困認(rèn)定辦法和低保工作規(guī)范,，構(gòu)建了特困、低保對(duì)象,、低保邊緣家庭,、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助格局，對(duì)生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口,、低保邊緣家庭中的重病患者,、失能失智老年人實(shí)施單人納保，將特困人員和低保邊緣家庭人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)6倍以內(nèi),，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供政策支持,。今年凈增低保對(duì)象2.4萬(wàn)人，增幅4.7%,。二是強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)找人。建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，與專項(xiàng)救助部門和鄉(xiāng)村振興（扶貧）等10個(gè)部門定期開展數(shù)據(jù)比對(duì),、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬(wàn)人,。三是強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施救。先行開展兜底保障“回頭看”,，扎實(shí)開展“精準(zhǔn)救助”專項(xiàng)行動(dòng)和“漏?！薄奥┚取眴?wèn)題整治,，全省共摸排困難群眾51.11萬(wàn)人次，精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬(wàn)人,。

二,、聚焦“精準(zhǔn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“資金”向“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助提升,。一是加強(qiáng)巡訪排查,，評(píng)估救助需求。組織動(dòng)員村（社區(qū)）組織,、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員,、社區(qū)網(wǎng)格員等落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，定期巡訪探視困難群眾,，分析評(píng)估救助需求,，建立信息臺(tái)賬，為精準(zhǔn)施救提供數(shù)據(jù)支撐和轉(zhuǎn)介服務(wù),。二是提升救助合力,，實(shí)施綜合幫扶。對(duì)特困和低保對(duì)象全額資助參保,，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例分別達(dá)到92%,、70%以上。對(duì)符合條件的學(xué)生直接給予教育救助,。住房保障覆蓋中低收入家庭,，對(duì)老舊小區(qū)改造中特困和低保對(duì)象分別按個(gè)人出資的全額和70%給予救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的實(shí)施就業(yè)援助,，對(duì)就業(yè)成功的,，按收入的20-30%扣除就業(yè)成本。實(shí)施急難救助,，向莆田等受新冠疫情影響地區(qū)的困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼,，惠及6.17萬(wàn)人。三是發(fā)展服務(wù)類救助,，豐富救助內(nèi)涵,。出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的通知，明確服務(wù)項(xiàng)目清單,、購(gòu)買流程和監(jiān)督評(píng)估辦法,。今年全省共購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目322個(gè)，投入資金2.11億元,，推動(dòng)形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險(xiǎn)幫扶,、統(tǒng)籌資源建立掛鉤幫扶體系、結(jié)對(duì)幫扶,、“愛(ài)心+近鄰”等服務(wù)模式,。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1101個(gè),，協(xié)助開展社會(huì)救助服務(wù)。建設(shè)“福建慈善手拉手”慈善救助幫扶對(duì)接平臺(tái),，已有逾113.2萬(wàn)人次困難群眾受益,。

三、聚焦“高效”辦理,，實(shí)現(xiàn)從“能辦”向“辦好”跨越。一是推進(jìn)“放管服”改革,，提高救助效能,。全省已將特困、低保,、臨時(shí)救助的審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，取消證明材料,，推行承諾制,，壓縮辦理時(shí)限。推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦”,、“指尖辦”,，推進(jìn)救助“一件事”線上線下聯(lián)動(dòng)“一次辦”。二是強(qiáng)化資金監(jiān)管,，暢通訴求渠道,。將社會(huì)救助資金全部納入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)資金“流向,、流量,、流速”全程跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期公示,、群眾可查,、社會(huì)監(jiān)督”。在省級(jí)開通社會(huì)救助服務(wù)熱線,，在“閩政通”APP設(shè)“一鍵求助”,，受理辦結(jié)群眾訴求。三是增強(qiáng)經(jīng)辦能力,，提升服務(wù)水平,。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-3名社會(huì)救助協(xié)管員,，村（社區(qū)）配備1-2名專兼職社會(huì)救助協(xié)理員,，全省共配備協(xié)管員2498人、協(xié)理員約1.9萬(wàn)人,。開展“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)11980場(chǎng)次,，推動(dòng)政策進(jìn)村入戶,、惠及困難群眾。