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山東省民政廳

近年來,，山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減輕基層負擔(dān)重要指示要求,，在省委和省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、民政部的大力指導(dǎo)下,，堅持“治”,、“防”結(jié)合，打好減負“組合拳”,，取得良好成效,。

一、全面實行村級組織職責(zé)任務(wù)清單管理,。一是依法編制清單,。在2020年指導(dǎo)各市出臺社區(qū)工作準入清單基礎(chǔ)上，今年又與省委組織部聯(lián)合編制《山東省村黨組織,、村民委員會職責(zé)任務(wù)清單指導(dǎo)目錄》,，明確了村黨組織履行職責(zé)25項、村委會履行職責(zé)27項和協(xié)助政府工作職責(zé)21項,，實現(xiàn)村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)清單管理全覆蓋,。二是嚴把工作準入。在推動清單管理過程中,，規(guī)定除中央明確要求外,，不得將清單外屬于政府自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村承擔(dān)，不得以行政命令的方式向村派任務(wù)、下指標,，不得以部門文件,、領(lǐng)導(dǎo)講話、“一票否決”,、簽訂責(zé)任書等形式變相下派職責(zé)事項,。三是狠抓督促落實。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時梳理修訂有關(guān)政策文件,，確保各項制度規(guī)定與清單要求相一致,。督導(dǎo)各地依據(jù)清單對村（居）委會承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)進行全面梳理，對超出范圍的及時進行清理,，推動村級工作“瘦身”,，促進村級組織高效規(guī)范運行。

二,、規(guī)范和改進基層群眾性自治組織出具證明工作,。一是規(guī)范證明事項。對照民政部等6部委確定的20項“負面清單”,，積極與省政務(wù)服務(wù)辦,、省公安廳、省衛(wèi)健委等部門對接溝通,，逐條研究調(diào)整2018年省政府辦公廳公布的應(yīng)當(dāng)出具證明事項,，報經(jīng)省政府同意,，省民政廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)實施意見,，將具體證明事項由12項減為7項。二是制定辦事指南,。商請省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門研究制定出具證明事項參考文本，指導(dǎo)各市編制辦事指南,，明確時限,、用途、流程及法律依據(jù),，在政府門戶網(wǎng)站,、服務(wù)場所等公布實施。三是推進信息共享,。依托省政務(wù)服務(wù)平臺,，推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務(wù),，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。從根本上改變“社區(qū)萬能章”等現(xiàn)象，為居民群眾提供高效,、便捷,、規(guī)范的服務(wù)。

三,、整治村（社區(qū)）“牌子多”問題,。一是明確掛牌依據(jù)。經(jīng)省委和省政府同意,，印發(fā)集中整治實施方案,，明確在村（社區(qū)）辦公服務(wù)場所外部，可保留村（社區(qū)）黨組織,、村（居）民委員會,、民兵連、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心（站）4塊牌子,，在內(nèi)部可保留新時代文明實踐站,、綜治中心、集體經(jīng)濟組織,、退役軍人服務(wù)站4塊牌子,。除確需群眾知曉的公示、警示性牌子外,，內(nèi)部的組織架構(gòu),、人員名單、職責(zé)制度等牌子一律不上墻,；村規(guī)民約,、服務(wù)流程等統(tǒng)一進入公開欄、宣傳欄或編印服務(wù)手冊,。二是開展集中整治,。通過召開專題會議、回訪調(diào)研,、開展“回頭看”等,，周密部署、節(jié)點推進,，堅持部門協(xié)同,、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，清理各類機構(gòu),、制度牌子190余萬塊,，“牌子多”問題得到有效遏制。三是健全長效機制,。將“清理規(guī)范掛牌”納入“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，列入省委和省政府加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施,，并作為常態(tài)化督查檢查內(nèi)容，常抓不懈,。新華社報道我省做法,，得到中央專項工作機制辦公室肯定。

四,、改進考核評價體系,。一是嚴控對村（社區(qū)）考核總量和頻次。除中央,、省委和省政府要求開展的考核外,，一年只組織一次綜合性考核。二是推動建立雙向評價制度,。注重將清單落實與放權(quán)賦能,、社區(qū)減負增效等協(xié)同推動、緊密銜接,，通過開展縣直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村民委員會履職履約雙向互評，“倒逼”清單管理進一步落地落實,。三是完善村（社區(qū)）考核機制,。推廣“陽光報告會”“居民評社區(qū)”等經(jīng)驗做法，逐步建立以居民群眾滿意度為主要衡量標準的村（社區(qū)）考核機制,，引導(dǎo)基層干部將更多時間和精力放在為民辦實事,、謀發(fā)展抓落實上。