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2014年國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》,，確立了社會救助制度框架,，各地區(qū)、各有關(guān)部門相應(yīng)出臺配套措施,。每年有近5000萬困難群眾得到基本生活救助,，實(shí)施臨時(shí)救助1000多萬人次?！艾F(xiàn)行救助制度保障了困難群眾的基本生活，但發(fā)生在困難家庭中的‘小病拖,、大病捱,、重病才往醫(yī)院抬’現(xiàn)象仍然存在?！眲⑽馁t說,，一些家庭成員罹患重特大疾病陷入“斷崖式”困境不能及時(shí)有效緩解?！耙虿≈吕А笔菍?shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)和痛點(diǎn),，亟需破解。

劉文賢在提案中寫道,，當(dāng)前救助政策存在未能覆蓋非重點(diǎn)救助對象中患重病大病的困難群體,、救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性有待提升、保障政策各自為政,，救助資源不集中,、慈善援助和商險(xiǎn)救助補(bǔ)充作用發(fā)揮不夠四個(gè)方面的問題。

鑒于此,，他提出四點(diǎn)破解“因病致困”難題的建議：一是明確非重點(diǎn)救助對象“因病致困”的救助范圍,，對現(xiàn)有醫(yī)療救助政策中“因病致貧重病患者”進(jìn)行可量化的解釋。建議非重點(diǎn)救助對象“因病致困”的救助范圍為：患者醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算前12個(gè)月的共同生活家庭成員總收入,，扣除家庭成員因患重特大疾病或特殊慢性病的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)后,，月人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的家庭,，且其他家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大醫(yī)療保險(xiǎn)參保資助力度,，降低就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),。對參保繳費(fèi)前12個(gè)月內(nèi)已獲得醫(yī)療救助的對象，參加居民醫(yī)保一檔的,，按當(dāng)年參保標(biāo)準(zhǔn)全額資助參保,；參加居民醫(yī)保二檔的，對應(yīng)繳納個(gè)人參保費(fèi)用部份按50%進(jìn)行資助,。

第三是整合救助資源,，建立動態(tài)信息臺帳。以“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助綜合信息管理系統(tǒng)建立為契機(jī),，將“因病致困”受助人員信息納入社會救助綜合信息管理平臺統(tǒng)一管理。同時(shí)相關(guān)部門依據(jù)管理權(quán)限共享信息,，整合救助資源,。

最后加強(qiáng)社會資源與醫(yī)療救助的銜接。加強(qiáng)與慈善組織的溝通協(xié)作,，交流共享困難人員和慈善受助人員的關(guān)于救助的相關(guān)信息,，鼓勵、引導(dǎo)慈善組織設(shè)立醫(yī)療救助方面的捐贈項(xiàng)目和社工項(xiàng)目,。加大利用商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行救助的力度,。