吃瓜爆料网在线观看|91制片厂MyZ9|果冻传媒最新出品|国产自拍偷拍第三页|国产传媒 欧美|麻豆蜜桃传媒网站在线|一区麻豆文化传媒理论|午夜福利试看|亚洲在线看片|91制片厂种子连接,自拍偷拍 第二页,天美传媒麻豆在线二区,亚洲精品在看在线观看高清91

“目前，我國多數(shù)志愿服務(wù)組織規(guī)模不大，獲取支持資金的渠道窄,，他們最大的顧慮就是,，志愿者在開展志愿服務(wù)過程中一旦發(fā)生意外事故,，大額賠償費(fèi)用和治療費(fèi)用沒有著落,。”3月4日,，全國人大代表,，廣東省惠州市委常委,、宣傳部部長黃細(xì)花在接受紅星新聞采訪時表示。

黃細(xì)花說,，她深入公益一線十幾年,，也讓她更加明白公益的意義。多年來,，她一直關(guān)注志愿服務(wù)領(lǐng)域，先后提交了數(shù)十份建議,，不少建議也已變成現(xiàn)實(shí),。

黃細(xì)花告訴紅星新聞記者，3月3日她順利抵京,；會前,，她依然盡可能地堅持公益活動，每天早上與同行的全國人大代表一起“撿跑”,。在今年全國兩會期間,，她擬提交五份關(guān)于志愿服務(wù)的建議，繼續(xù)為志愿者發(fā)聲,。

在計劃提交的《關(guān)于制定志愿者保險制度的建議》一文中,，黃細(xì)花認(rèn)為，制定全國性志愿者保險制度,，由政府托底為志愿者購買保險,，可以解除廣大志愿服務(wù)組織的后顧之憂，有利于促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展,，提升全社會的文明程度,。

現(xiàn)狀：

“保險”問題成志愿者后顧之憂

據(jù)民政部消息，截至2021年底,，我國注冊志愿者已超過2億人,，累計志愿服務(wù)時間超過37億小時。黃細(xì)花說,，志愿者參與社會公益活動不求回報,，但在為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)的同時,，他們也面臨著一定風(fēng)險,。

例如，去年12月,，河北邯鄲三名藍(lán)天救援隊隊員在執(zhí)行打撈任務(wù)時不幸遇難,，引發(fā)輿論關(guān)注。紅星新聞此前報道指出,，參與救援活動屬于主動涉險,，風(fēng)險高,，很長一段時間都不在保險公司的險種涵蓋范圍之內(nèi)；多名藍(lán)天救援隊隊員稱,，他們身處險境卻身無保險,，就像是在“裸奔”，這也是志愿者們長期以來的隱痛,。

在紅星新聞的此前報道中,，多名志愿者介紹了志愿者保險制度的發(fā)展歷程。早就2008年,，民間志愿救援還屬新鮮事物,，并沒有保險公司出臺相應(yīng)的民間救援險種。志愿者們在參加救援時,，只能自己購買普通的人身意外險,。在國內(nèi)的藍(lán)天救援隊名聲日隆后，志愿者們?nèi)北顟B(tài)引發(fā)關(guān)注,。

2013年,，民政部制定的《中國社會服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)指導(dǎo)綱要（2013-2020年）》提出，推動建立志愿者保險制度,，明確志愿者保險的責(zé)任主體,、涉險范圍和風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制。

2017年頒布的《志愿服務(wù)條例》相關(guān)條款規(guī)定,，志愿服務(wù)組織在安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前,，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

“各地有不少成功實(shí)踐,，但從政策層面看,，仍有一些欠缺?！秉S細(xì)花認(rèn)為,，《志愿服務(wù)條例》沒有規(guī)定具體的實(shí)施細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中僅志愿服務(wù)組織作為保險購買責(zé)任主體,，難以承擔(dān)全面為志愿者購買保險的責(zé)任,。其次，條例僅對志愿者遭受的人身傷害作了明確規(guī)定,，并不涉及財產(chǎn)損失和第三方責(zé)任風(fēng)險,，對于志愿者的權(quán)益保護(hù)存在不足，多數(shù)志愿者在風(fēng)險發(fā)生時仍無法得到相應(yīng)保障,。

此外,，在黃細(xì)花看來，志愿服務(wù)組織自身的公益性,，導(dǎo)致其無法通過內(nèi)部機(jī)制徹底解決組織運(yùn)行中的經(jīng)費(fèi)問題,，也讓志愿者們面對較大的風(fēng)險隱患,。

建議：

將志愿服務(wù)基本保險

作為“政策性保險”鋪展全國

黃細(xì)花介紹，建立志愿者保險制度早已取得社會共識,，由財政出資購買普惠性志愿者保險,，在我國不少地方已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。

“如惠州市,，2018年開始便由政府出資,，由市志愿服務(wù)聯(lián)合會統(tǒng)一為實(shí)名注冊的志愿者們購買意外傷害險。又如上海市志愿者協(xié)會,，已經(jīng)與中國人壽上海分公司簽訂協(xié)議,，凡是在上海志愿者網(wǎng)注冊的志愿者，都能享有由中國人壽上海分公司捐贈的志愿者保險,?！秉S細(xì)花介紹,。

在黃細(xì)花看來,，盡管國內(nèi)已陸續(xù)有所實(shí)踐，但現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀,，相應(yīng)的制度設(shè)置和政策實(shí)踐仍有所欠缺,。為此，黃細(xì)花擬建議,，推出志愿服務(wù)基本保險,，通過出臺全國性政策，將志愿服務(wù)基本保險經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算,，由各縣區(qū)政府每年列支,，為志愿服務(wù)活動保駕護(hù)航。

黃細(xì)花提供了一種實(shí)際操作中的可能思路：以政府扶持為主導(dǎo),，搭建“政府資金扶持一點(diǎn),、保險公司讓利一點(diǎn)、志愿服務(wù)基金會補(bǔ)助一點(diǎn),、社會愛心組織支持一點(diǎn)”的多元化籌資渠道,。

“這樣，就可以將志愿服務(wù)基本保險作為政策性保險在全國鋪開,，在權(quán)威認(rèn)定平臺上注冊的志愿者,，凡是在平臺發(fā)布過的志愿服務(wù)活動中遇險的，皆可享受該項(xiàng)福利,?！秉S細(xì)花說。

黃細(xì)花還建議,，建立志愿者風(fēng)險專項(xiàng)基金,，作為重大傷害事故的補(bǔ)充保障,。

紅星新聞記者注意到，通過完善市場分擔(dān)風(fēng)險機(jī)制分擔(dān),、轉(zhuǎn)移和降低志愿者應(yīng)急活動中的特殊風(fēng)險與損失早已有之,。早在2019年，中國志愿服務(wù)基金會就成立過志愿服務(wù)激勵專項(xiàng)基金,，用以激勵積極投身于志愿服務(wù)的團(tuán)體和個人,，尤其是面向因病致貧或需要幫扶的志愿者群體。但募捐效果有限,，該專項(xiàng)基金活動僅達(dá)成目標(biāo)金額的60.1%,，主要是通過線下公司募捐和線上網(wǎng)友募捐（含第三方）。

黃細(xì)花認(rèn)為,，可以推動有條件的地區(qū),，在政府部門的引導(dǎo)下設(shè)立志愿者風(fēng)險專項(xiàng)基金；基金專門支持援助志愿服務(wù)過程中發(fā)生重大損害的志愿者,，以及相關(guān)善后工作,，“特別是對突發(fā)公共事件中志愿者出現(xiàn)人身傷亡事故，由專項(xiàng)基金進(jìn)行賠償,?！?/p>

黃細(xì)花強(qiáng)調(diào)，目前,，對于志愿者保險制度的構(gòu)建,，各地之間在保險強(qiáng)制性程度、保險覆蓋范圍,、投保主體上存在較大差異,，此外，保險險種的不足也亟需重視,。

黃細(xì)花向紅星新聞記者提及了北京市的志愿者保險制度,。公開資料顯示，2014年以來,，北京市每年由財政出資,，通過招投標(biāo)方式為全市實(shí)名注冊志愿者購買人身意外傷害保險；保險責(zé)任范圍包括,，在北京地區(qū)范圍內(nèi),，被保險人在提供志愿服務(wù)時，以及在接受培訓(xùn),、復(fù)訓(xùn)和演練及往返途中時發(fā)生的意外傷害,。

“但并非所有的志愿者，都有如此完善的保險保障,?！秉S細(xì)花說,，為此，她在建議中還提出,，應(yīng)當(dāng)豐富志愿者保險險種,，織密志愿者安全保障網(wǎng)絡(luò)。

在她看來,，推動各地志愿服務(wù)主管機(jī)構(gòu),、保險公司和志愿服務(wù)組織間合作，設(shè)計針對志愿者侵權(quán)責(zé)任的各種險種,，除政府兜底購買基本險種外,，可由志愿服務(wù)組織根據(jù)自身情況為志愿者購買其他險種。