傾聽人民心聲 筑牢民主基石——全國兩會(huì)的全過程人民民主故事
新華社北京3月9日電 題：傾聽人民心聲 筑牢民主基石——全國兩會(huì)的全過程人民民主故事
春意融融,，萬物競(jìng)茂，中國迎來團(tuán)結(jié)民主的盛會(huì),。
近5000名代表委員匯聚北京,，發(fā)揚(yáng)民主、履職盡責(zé),、建言獻(xiàn)策,，奏響新時(shí)代社會(huì)主義民主政治華彩樂章。
人民民主是社會(huì)主義的生命，是一種全過程的民主,。從正在進(jìn)行的全國兩會(huì),，可以觸摸全過程人民民主的脈搏，感受全過程人民民主的力量,。
3月5日,，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。新華社記者 邢廣利 攝
（一）黨心連民心,，奏響全過程人民民主最強(qiáng)音
“應(yīng)當(dāng)借鑒糧,、油、糖,、棉,、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的做法，將大宗乳品列為儲(chǔ)備物資,，建立國家級(jí)儲(chǔ)備中心,，保障市場(chǎng)供給、保護(hù)奶農(nóng)利益……”
5日下午,，內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng),。坐在后排的史玉東代表舉手發(fā)言，向習(xí)近平總書記講述自己對(duì)奶業(yè)發(fā)展的思考和建議,。
“沒想到能有與總書記直接交流的機(jī)會(huì),。”對(duì)這場(chǎng)審議,，史玉東仍難掩激動(dòng),。“總書記和我深入探討,，為我們下一步工作提供了科學(xué)指導(dǎo),，我覺得這就是民主最生動(dòng)的體現(xiàn)?！?/p>
這是習(xí)近平總書記連續(xù)第五年參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議,。
習(xí)近平總書記指出，我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主,。
連續(xù)十年全國兩會(huì)，習(xí)近平總書記都與代表委員如約相聚,，坦誠溝通、親切互動(dòng),、共商國是,，引領(lǐng)全過程人民民主迸發(fā)蓬勃生機(jī)。
6日下午，北京友誼賓館聚英廳,，氣氛熱烈,。
來自四川的益西達(dá)瓦委員向習(xí)近平總書記展示了兩張四川“懸崖村”阿土列爾村的照片，一張是過去很不安全的藤梯,，另一張是2017年建成同時(shí)兼顧旅游的鋼梯,。
在四川涼山彝族自治州昭覺縣阿土列爾村的懸崖鋼梯上，“懸崖村”村民沿著鋼梯下山（2020年5月13日攝,，無人機(jī)照片）,。新華社記者 王曦 攝
2017年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記談到有關(guān)“懸崖村”的新聞報(bào)道時(shí),，關(guān)切之情溢于言表：“看著村民們的出行狀態(tài),，感到很揪心?！?/p>
當(dāng)年6月底,，“懸崖村”的村民用上了鋼梯。2020年5月,，村民們已陸續(xù)搬遷至新家,。
“每次去涼山，彝族同胞都會(huì)激動(dòng)地講：共產(chǎn)黨瓦吉瓦（好得很）,，習(xí)總書記卡沙沙（謝謝）,！”益西達(dá)瓦說。
黨心連著億萬民心,，民心凝聚民主力量,。全過程人民民主，在于“全過程”,，更在于“人民”,。
指出“雙碳”工作“要先立后破，而不能未立先破”,；強(qiáng)調(diào)“糧食安全是‘國之大者’,。悠悠萬事，吃飯為大,?！薄瓕徸h討論現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平總書記與代表委員熱烈交流,，鋪展全過程人民民主生動(dòng)畫卷,。
“總書記特別平易近人，對(duì)老百姓的冷暖都特別清楚”“每個(gè)代表提出的建議,，總書記都積極回應(yīng)”……從代表委員們的真情實(shí)感,，可以感受習(xí)近平總書記發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的溫暖情懷,。
“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”，習(xí)近平總書記去年在中央人大工作會(huì)議上這樣闡釋全過程人民民主深刻內(nèi)涵,。
吸納民意,、匯集民智，服務(wù)大局,、凝聚共識(shí),。今年的全國兩會(huì)，呈現(xiàn)出全過程人民民主的嶄新氣象,。
（二）以法治之力,，夯實(shí)全過程人民民主制度根基
7日下午，一場(chǎng)圍繞地方組織法修正草案的熱烈討論,，正在天津代表團(tuán)駐地進(jìn)行,。
“我是一名基層干部，我對(duì)草案關(guān)于人大代表要與群眾保持密切聯(lián)系的規(guī)定很有感觸”,；
“草案以立法形式明確街道辦事處的職責(zé)范圍,，釋放了發(fā)揚(yáng)全過程人民民主的重要信號(hào)”；
……
誕生于1979年的地方組織法,，是關(guān)于我國地方人大,、地方政府的組織和工作制度的基本法律。新時(shí)代新征程上,，地方組織法如何與時(shí)俱進(jìn),，更好保證人民當(dāng)家作主？
翻開這份擺上人民殿堂的法律草案,，“堅(jiān)持全過程人民民主”莊重矚目,。
浙江省桐廬縣鐘山鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢代表、民宿業(yè)主代表,、桐廬縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以及黨員和村民代表在鐘山鄉(xiāng)參加“新村夜話”討論活動(dòng)（2021年2月22日攝）,。新華社記者 徐昱 攝
習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。
明確要求地方各級(jí)人大,、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)政府傾聽人民的意見和建議，規(guī)定地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系……地方組織法修正草案健全吸納民意,、匯集民智的工作機(jī)制,完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,為發(fā)展更有質(zhì)量,、更有活力的全過程人民民主提供法律保障,。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視地方人大工作和建設(shè),、地方組織法修改完善工作,。習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求,結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作,。
草案內(nèi)容貫徹全過程人民民主,，修法過程踐行全過程人民民主。地方組織法修改過程,，充分體現(xiàn)全過程人民民主“全鏈條,、全方位、全覆蓋”的特質(zhì),。
——草案起草過程中多次召開座談會(huì),，廣泛征求各省區(qū)市人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn),、高校等各方意見,；
——立法機(jī)關(guān)工作人員奔赴多地調(diào)研，傾聽來自基層一線的真實(shí)聲音,，掌握實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn),；
——草案先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議并在網(wǎng)上全文公布，共征求到1100多條社會(huì)公眾意見……
作為一名法學(xué)專家,，來自遼寧的楊松代表參與了修正草案征求意見,，開展了社區(qū)調(diào)研，用扎實(shí)履職推動(dòng)法律進(jìn)一步完善,。
在湖南省常德市鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)楓林口村,，全國人大代表杜美霜（右三）入戶與當(dāng)?shù)卮迕窠涣鳎?月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝
一年前,，十三屆全國人大四次會(huì)議完成對(duì)全國人大組織法的首次修改,，“全過程民主”寫入法律。即將完成修改的地方組織法,，將全過程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國家制度里,，讓人民當(dāng)家作主在國家政治生活和社會(huì)生活中得到更加廣泛真實(shí)的體現(xiàn)。
“把全過程人民民主寫入法律條文里,，將有效夯實(shí)保證人民當(dāng)家作主的制度之基,，助推國家治理體系不斷完善、治理效能顯著提升,?！睏钏烧f。
（三）好用管用,，彰顯全過程人民民主鮮明特質(zhì)
從全國人大代表提出建議,，到收到相關(guān)部門反饋,，需要多長(zhǎng)時(shí)間？
6日下午,，來自廣東的蔡仲光代表得知,，自己關(guān)于加大信用貸款比重、降低貸款利率等支持中小企業(yè)的建議,，已被轉(zhuǎn)至中國人民銀行辦理,。
3月7日，中國人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬賤陽在北京同全國人大代表蔡仲光進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線,。新華社記者 任鵬飛 攝
7日中午,，一場(chǎng)視頻連線在廣東代表團(tuán)駐地進(jìn)行。屏幕另一端,，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就蔡仲光的建議逐一進(jìn)行回應(yīng),。
此時(shí)，距離蔡仲光在代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場(chǎng)提出建議,，還不到48小時(shí),。
“代表建議辦理的速度越來越快，政府部門回復(fù)的質(zhì)量越來越高,?！币娢⒅讨俟馍钋懈惺艿饺^程人民民主的“最廣泛,、最真實(shí),、最管用”。
“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！绷?xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主的深刻論述,，不少代表深有感觸。
2020年全國兩會(huì),，來自湖北的羅杰代表提出關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的建議,，對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中的一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分析并提出建議。
對(duì)這份建議,，主要承辦單位國家衛(wèi)健委進(jìn)行了詳盡的答復(fù)：“在下一步工作中,，積極會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾控體系……”
國家疾病預(yù)防控制局正式掛牌,，立法機(jī)關(guān)繼續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生立法修法工作……這些公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新變化,，都與羅杰等代表提出的建議密切相關(guān)。
2017年全國兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記的話語意味深長(zhǎng)：“有基層一線的同志當(dāng)人大代表,，是我國人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì),。”
今年的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,，目前,，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,。
在設(shè)在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的一個(gè)基層人大換屆選舉投票站,，村民在參加投票,，村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票（2021年12月14日攝）,。新華社記者 徐昱 攝
根據(jù)今年全國人代會(huì)審議的關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，十四屆全國人大代表中基層代表比例有望繼續(xù)上升,。
深入田間地頭,，扎根基層社區(qū)，廣泛聽取意見……代表工作更接地氣,、匯民意,，讓億萬人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和決策部署，顯現(xiàn)全過程人民民主的強(qiáng)大生命力,。
截至8日12時(shí),，十三屆全國人大五次會(huì)議秘書處共收到代表提出的議案487件，涉及制定學(xué)前教育法,、修改婦女權(quán)益保障法等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,。此外，目前已收到代表對(duì)各方面工作提出的建議,、批評(píng)和意見約8000件,。
3月9日，十三屆全國人大五次會(huì)議秘書處議案組計(jì)算機(jī)分析小組工作人員對(duì)收到的代表建議進(jìn)行分類分析,，形成綜合分析報(bào)告,，為建議的統(tǒng)一交辦做準(zhǔn)備。新華社記者 李鑫 攝
人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民,。全過程人民民主的樂章中，人民始終是主旋律,。
（四）資政建言,，畫出全過程人民民主最大同心圓
“積極財(cái)政政策提前發(fā)力，加大減稅降費(fèi)力度”,；
“讓更多的家長(zhǎng)理解孩子的未來幸福需要健全的人格,、健康的身體和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力”；
“跟著共產(chǎn)黨,，建設(shè)中華民族共同家園,，是實(shí)現(xiàn)幸福生活的唯一正確選擇”,；
……
7日一整天，有24位全國政協(xié)委員登上“協(xié)商民主的講壇”,，求真務(wù)實(shí),、廣聚共識(shí)。
從人民大會(huì)堂到全國政協(xié)機(jī)關(guān),，從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言到視頻會(huì)議,，從建言經(jīng)濟(jì)發(fā)展到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)……“政協(xié)好聲音”生動(dòng)體現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”，彰顯全過程人民民主的獨(dú)特魅力,。
3月7日,，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議舉行視頻會(huì)議。會(huì)議在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng),，在委員駐地設(shè)分會(huì)場(chǎng),。這是主會(huì)場(chǎng)。新華社記者 劉彬 攝
習(xí)近平總書記指出,，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充,、相得益彰,。
以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié),，廣泛深入的中國式協(xié)商民主彰顯全過程人民民主的價(jià)值理念,，體現(xiàn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度效能。
作為深耕溫室氣體監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的科學(xué)家,，張興贏委員履職的腳步遍及大江南北,。
2019年，他帶著厚厚的數(shù)據(jù)“家底”奔赴內(nèi)蒙古烏蘭察布調(diào)研,，提出科學(xué)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的建議,，得到相關(guān)部門采納。
去年兩會(huì),，張興贏提交了主題為“加大投入建設(shè)碳中和科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系”的提案,。不久，相關(guān)部門就與他一起開始了馬不停蹄的調(diào)研,。
“政協(xié)委員不能只是動(dòng)動(dòng)嘴皮,，更要把根扎在大地，提出客觀,、科學(xué),、有前瞻性的意見和建議。”過去4年,，張興贏的11份提案,，100%被政協(xié)立案、100%得到部委回函辦理,。
實(shí)事求是,，廣謀良策。全國兩會(huì)上,，協(xié)商民主的生機(jī)活力不斷激發(fā),，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量——
破解人口不均衡問題，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)高水平國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶……一場(chǎng)場(chǎng)討論,、一次次建言，凝共識(shí),、集眾智,、聚群力，展現(xiàn)全過程人民民主強(qiáng)大力量,。
強(qiáng)化專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新協(xié)商方式載體,，拓展協(xié)商深度,，提高履職質(zhì)量……火熱的民主實(shí)踐、創(chuàng)新的民主形式,，為發(fā)展全過程人民民主注入源源活力,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有事好商量,、眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦,。
“通過民主協(xié)商,，找到思想的共同點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn),、解決問題的切入點(diǎn),，以智慧和力量服務(wù)國家決策施策，這就是政協(xié)委員的使命,?！睆埮d贏說。
（五）不斷續(xù)寫中國全過程人民民主故事
習(xí)近平總書記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào),、不是一句空話,，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中”。
全國兩會(huì)仍在繼續(xù)，全過程人民民主的“好聲音”持續(xù)唱響——
在“部長(zhǎng)通道”,，部委負(fù)責(zé)人與記者“隔屏對(duì)話”,，聚焦熱點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，擺問題,、談思路、見舉措,，坦誠務(wù)實(shí),；
在“代表通道”“委員通道”，代表委員面對(duì)鏡頭,，從自身工作實(shí)際出發(fā),，談感想、廣建言,、多獻(xiàn)策,，從容自信；
3月8日,，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第二場(chǎng)“代表通道”采訪活動(dòng),。這是記者在分會(huì)場(chǎng)通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式采訪。新華社記者 殷剛 攝
在審議討論現(xiàn)場(chǎng),，交流直面問題,，探討直擊要害，舉案例,、列數(shù)據(jù),、提建議，熱烈融洽,；
3月7日,，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行。新華社記者 金良快 攝
在手機(jī)屏幕上,，“2022·代表/委員對(duì)政府工作留言”平臺(tái)豐富建言渠道,，有關(guān)部門連夜匯、一早報(bào),、及時(shí)轉(zhuǎn),，確保事事有著落、件件有回音,；
……
全國兩會(huì),，處處可見思想碰撞的火花、智慧交融的旋律,，民主與民生緊密相連,，“百姓盼的”與“黨和政府干的”同頻共振，凸顯全過程人民民主的成色與特色。
“我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來,?！?/p>
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主不斷發(fā)展完善,，為新時(shí)代新征程筑牢民主基石,、凝聚磅礴力量。（記者羅沙,、葉昊鳴,、白陽、熊豐,、任沁沁,、徐壯，參與采寫：熊爭(zhēng)艷,、劉夏村,、劉惟真）
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