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劉娟（中）與“頤和家”“依托家”的老人們一起過(guò)春節(jié)。

劉娟在社區(qū)宣講,。

本報(bào)記者  張路曦

二十多年來(lái),，在鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)群眾的心里，她是社區(qū)患病兒童的“姥姥”,、殘疾女孩的“媽媽”,、困難群眾的“姐姐”、孤寡老人的“女兒”,。

她，就是遼寧省鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)黨委書記,、居民委員會(huì)主任劉娟,。

劉娟在平凡的工作崗位上默默耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn),，先后榮獲“全國(guó)三八紅旗手”“中國(guó)好人榜”“遼寧省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“遼寧好人·時(shí)代楷?！钡?0多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。2017年當(dāng)選為黨的十九大代表,。在近日中央宣傳部,、民政部發(fā)布的10名“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡之中，她赫然在列,。

1998年春,，劉娟隨丈夫工作調(diào)動(dòng)落戶鞍山,。“上級(jí)要檢查,，改天再來(lái)落,。”工作人員一句生冷的話,，讓白跑了三次腿的劉娟心更涼了,。幾經(jīng)波折才辦成落戶的這次親身經(jīng)歷，讓劉娟深切感受到：群眾的事兒千萬(wàn)不能推,，推一次心里就涼一次,。劉娟暗下決心，假如有機(jī)會(huì)能為群眾服務(wù),，一定要盡心盡力,，帶著感情做，做出感情來(lái),。

落戶鞍山之后,，劉娟憑著“遼寧省新長(zhǎng)征突擊手”“遼寧省勞動(dòng)模范”兩塊“招牌”，到立山區(qū)委毛遂自薦,，成為一名社區(qū)工作者,。1998年4月，劉娟被任命為遼寧省鞍山市立山區(qū)靈山街道靈西社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任,。

如何把一個(gè)問(wèn)題多多的“老大難”社區(qū)，帶上平安,、和諧,、幸福之路？這成為劉娟最大的夢(mèng)想和最高的追求,。

飲水方知開(kāi)源難,。劉娟經(jīng)過(guò)深入群眾、周密調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)靈西社區(qū)有8棟有著鮮明時(shí)代特色的“五七樓”,，房屋年久失修，破舊不堪,，600多戶居民盼改造望眼欲穿,。小區(qū)里的路面都是由爐渣鋪墊的，晴天一身灰,，雨天一身泥,。樓道里酸菜缸、雜物柜等零七雜八的各種廢棄物件,，塞滿了半邊過(guò)道,，上下樓只能側(cè)身而過(guò),。樓前公共綠地，成了張家的菜園子,、李家的小賣部,、王家的修理鋪……社區(qū)治安環(huán)境不好，打架斗毆,、小偷小摸時(shí)有發(fā)生,。劉娟決定，以規(guī)范社區(qū)生活秩序,、改善居民生活環(huán)境為抓手,，首先要進(jìn)行社區(qū)治理。

社區(qū)黨委會(huì)上,，劉娟把想法一亮,，委員們紛紛搖頭嘆氣，勸她不要貿(mào)然捅這個(gè)“馬蜂窩”,，以免激化社區(qū)與居民之間的矛盾,。劉娟心里有點(diǎn)懵——改善社區(qū)生活環(huán)境是為居民做好事，咋還能激化矛盾呢,？聽(tīng)完大家介紹情況后,，劉娟動(dòng)情地說(shuō)：“做群眾工作，要耐心細(xì)致,，咋呼不得,，忽悠不得，一定要真誠(chéng)實(shí)在,。為群眾著想,，解決群眾面臨的最緊迫、最煩難的問(wèn)題,，就是要從難處下手,。我們不要怕捅‘馬蜂窩’，怕捅‘馬蜂窩’,，就搬不掉‘馬蜂窩’,，問(wèn)題也就永遠(yuǎn)得不到解決，久而久之,，就會(huì)傷了群眾的感情,，失去群眾的信任,?！?/p>

那些天，劉娟帶著600多張寫有自己電話的小紙條,，挨家挨戶到居民家中曉之以理動(dòng)之以情,，談規(guī)范社區(qū)生活秩序,、改善社區(qū)生活環(huán)境的重要性。幾天走下來(lái),，劉娟碰了一大堆“硬釘子”：

——愛(ài)管閑事的話,，就把社區(qū)改造好，讓百姓住得舒坦,；

——給樓房通上燃?xì)?，讓百姓擺脫用液化石油氣罐做飯的麻煩；

——把社區(qū)的路修好,，讓居民出行方便,；

——為老百姓多想想，怎么讓下崗的有個(gè)工作,，讓生病的有錢治病,，讓孤寡老人、殘疾人員,、流浪孩子生活有著落,，不要緊盯著一些雞毛蒜皮的小事兒不放……

原來(lái)，居民心中的這些“老大難”,，年年反映,，年年依舊，居民與社區(qū)之間互不信任,，心中早已打下了厚厚的“心結(jié)”,。

居民代表大會(huì)上，劉娟代表社區(qū)黨組織向大家檢討,，然后深深地鞠了一躬,！她把群眾反映的100多條意見(jiàn)、建議和訴求,，一一列出解決時(shí)間表,，打印在紙上發(fā)給大家，懇請(qǐng)大家支持并監(jiān)督,，積極配合社區(qū)把這些“老大難”解決好,。

劉娟毅然決然踏上了改造靈西老舊小區(qū)的征途。

在剛開(kāi)始的四年多時(shí)間里,，劉娟騎著自己的“專車”——一輛破舊的小型電動(dòng)車,，奔波往返于市、區(qū)有關(guān)部門之間,，以磨破嘴皮,、踏破腳皮的韌勁，向相關(guān)負(fù)責(zé)人講述靈西社區(qū)居民的困難與期盼,，傾談自己的心愿與打算,，以爭(zhēng)取有關(guān)部門的理解與支持,。“那些日子,，雖然吃了不少‘閉門羹’,，跑了不少‘冤枉路’，但看到下崗再就業(yè)一條街開(kāi)業(yè)時(shí),，居民臉上露出的笑容,；看到社區(qū)被列入市、區(qū)兩級(jí)改造項(xiàng)目的消息傳來(lái)時(shí),，居民們臉上洋溢著的那個(gè)高興勁兒,，我現(xiàn)在想起來(lái)，都抑制不住內(nèi)心的激動(dòng),?！眲⒕耆缡钦f(shuō)。

為了靈山地區(qū)的老百姓冬天不再挨凍,，劉娟多次找供暖公司領(lǐng)導(dǎo),，反復(fù)爭(zhēng)取，多次協(xié)商,，供暖公司最終決定投資80余萬(wàn)元,，對(duì)靈山社區(qū)的供暖管線進(jìn)行全線大修，困擾社區(qū)多年的供暖問(wèn)題得到徹底解決,。管線問(wèn)題解決了,，繳費(fèi)難題又?jǐn)[在眼前。多年來(lái),，靈山社區(qū)的取暖繳費(fèi),，居民都得跑到市里去辦理，路途較遠(yuǎn),，往返不便,。為了從根本上解決靈山社區(qū)居民繳費(fèi)難問(wèn)題，劉娟經(jīng)過(guò)多次努力,，反復(fù)爭(zhēng)取,，最終使得集收費(fèi)、報(bào)修多項(xiàng)職能于一體的綜合服務(wù)中心,，于2019年6月成功地進(jìn)駐了靈西社區(qū),。服務(wù)中心營(yíng)業(yè)當(dāng)天，在收費(fèi)大廳,，前來(lái)繳費(fèi)的居民們,，紛紛豎起大拇指，由衷地夸贊：“劉娟可真是咱老百姓的貼心人！”       

2009年1月,，年僅8歲的小百惠被確診腦瘤，孩子的母親患有嚴(yán)重的精神疾病,，父親下崗,，家里幾乎沒(méi)有任何積蓄。劉娟得知后,，急忙趕到他們家,，小百惠抱著劉娟的腿喊：“姥姥，救救我吧,，我想活著,，我想讀書?！笨粗“倩萜笈蔚难凵?，劉娟心酸得掉下淚來(lái)。她把小百惠緊緊摟在懷里說(shuō)：“孩子,，你放心吧,，姥姥一定找最好的醫(yī)院，治好你的病,?！?/p>

劉娟回家后徹夜未眠。第二天一早,，劉娟以“救救我吧,，我要活著，我要讀書”為題,，動(dòng)員全社區(qū)群眾,，為小百惠捐款。不到半天,，捐款就籌集到10萬(wàn)元,。可手術(shù)費(fèi)加在一起得15萬(wàn),，還差5萬(wàn)怎么辦,？劉娟對(duì)小百惠的母親說(shuō)：“你們先拿著這10萬(wàn)去給孩子看病吧。剩下的我再想辦法,?！眲⒕曛溃凑丈鐓^(qū)居民的生活水平,，能捐出10萬(wàn)元,，大家已經(jīng)是盡全力了。再讓群眾捐款，她自己都覺(jué)得不好意思再開(kāi)口了,。她說(shuō)：“哪還有什么更好的辦法呀,？只能做做家人的工作，從準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚的錢里拿出5萬(wàn),，湊上小百惠的醫(yī)療費(fèi),。”

如今,，小百惠已經(jīng)上大學(xué)了,。她自拍視頻深情地對(duì)劉娟說(shuō)：“姥姥，是您給我第二次生命,，我今后一定要好好孝敬您,，照顧您慢慢變老?！?/p>

智力障礙女孩小丹出生不久,，她的父親就離家出走了，母女倆靠低保和撿破爛過(guò)日子,。更為不幸的是,，小丹的媽媽在2009年2月也突發(fā)疾病去世了。當(dāng)時(shí)小丹才19歲,，突然之間無(wú)依無(wú)靠了,。這時(shí)候，劉娟來(lái)到孩子面前說(shuō)：“去我家吧,，給我當(dāng)女兒,。”一聽(tīng)這話,，雖然小丹智力存在障礙,，但本能感覺(jué)到了至親的溫暖，馬上對(duì)著劉娟喊出：“媽媽,！”她開(kāi)心地逢人就說(shuō)：“我又有媽媽了,！”從這一天起，小丹成了劉娟家中的一員,。白天劉娟把她帶到社區(qū),，教她行為舉止，教她看書寫字,，教她怎樣使用電腦,。晚上回家在一起共同生活。

剛到劉娟家的幾個(gè)晚上,，小丹把劉娟家里搞得亂七八糟,。她搶電視要看動(dòng)畫片,，家人看不上新聞。吃飯時(shí),，小丹用筷子在菜鍋里亂攪,，不愛(ài)吃的菜嚼一口又吐回鍋里。劉娟的家人受不了,，對(duì)她說(shuō)：“求你晚上別再領(lǐng)她回來(lái)了,！”家人的不理解，讓劉娟暗暗落淚,。小丹不解地問(wèn)：“媽媽，你為什么哭,？”劉娟說(shuō)：“因?yàn)槟銢](méi)有了媽媽,，我也很早就沒(méi)有媽媽了。現(xiàn)在,，我就是你的媽媽,，孩子，你能不能把身上的小毛病改一改,，給媽爭(zhēng)口氣,。”

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的共同努力,，小丹逐漸改掉了身上的不良習(xí)氣,。劉娟和家人每天晚上教小丹做一些零活，吃飯時(shí)一家人互相謙讓,，看電視時(shí)交替觀看,，睡覺(jué)時(shí)劉娟和小丹一個(gè)臥室，丈夫與兒子一個(gè)臥室,。雖然不大方便,，但一家人相處得很好，一個(gè)其樂(lè)融融的“四口之家”,，就這樣建立起來(lái),。孩子越來(lái)越懂事，越來(lái)越招人喜歡,，劉娟逢人便講：“我又多了一個(gè)女兒,。”

有一次,，劉娟跟兒子閑聊天,，兒子讓她別干社區(qū)那些事了，說(shuō)她身體不好,，歲數(shù)也大了,，那么累為啥呀,。她說(shuō)：“兒啊，靈西社區(qū)就是一個(gè)大家庭,，社區(qū)居民就是咱的親人,，親人有困難，幫他一把不是應(yīng)該的嘛,。況且,，媽是愿意干這活，只要我愛(ài)干,，就能享受到快樂(lè),；我快樂(lè)，就會(huì)健康,。兒子,，你就別老攔著我了?！?/p>

2020年初,，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給人們的正常生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,。為了盡快提振社區(qū)經(jīng)濟(jì),，劉娟琢磨著，靈西社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理,，建設(shè)成為服務(wù)型社區(qū),，以促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

但是,，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難談服務(wù),。只有社區(qū)有所創(chuàng)收，才能更好地為居民服務(wù),。因而,，要探尋一條以壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)為牽引，從而反哺社區(qū)治理工作的新路子,。

怎樣才能更好地在社區(qū)養(yǎng)老,？這是劉娟在多年社區(qū)入戶走訪調(diào)研中所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí),，這也是社區(qū)里的老年人和年輕人共同關(guān)注的話題,。所以劉娟下決心要在靈西社區(qū)搞個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站。她深知,，不創(chuàng)新沒(méi)有出路,，不發(fā)展沒(méi)有活路。建養(yǎng)老服務(wù)站的最大難點(diǎn),，就是協(xié)調(diào)房屋和資金問(wèn)題,。如何把靈西社區(qū)附近長(zhǎng)期閑置房屋的“一潭死水”,，變成拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”？

經(jīng)過(guò)多次與市委和市政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等一些機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),，市政府同意把靈西社區(qū)附近長(zhǎng)期閑置房屋,，交由靈西社區(qū)管理使用。但這些房屋都是毛坯房,，窗戶和門因時(shí)間過(guò)久已經(jīng)破損,。劉娟帶領(lǐng)社區(qū)員工，積極與鞍山市的一些企業(yè)和社會(huì)組織廣泛溝通,，尋求贊助,。大家找來(lái)相關(guān)部門給安裝監(jiān)控，拉來(lái)有愛(ài)心的社會(huì)組織裝修房屋,，“拐”來(lái)企業(yè)贊助電視,、床鋪……

劉娟終于在靈西社區(qū)建起“依托家”老年助養(yǎng)服務(wù)站和“頤和家”老年康養(yǎng)服務(wù)站。劉娟介紹道：“二者分工不同,，前者面對(duì)生活不能自理的老人,，提供居家式服務(wù),；后者針對(duì)身體有康復(fù)需求的老人和殘疾人,。”有了“依托家”和“頤和家”,，老人們隨時(shí)可以在小區(qū)里活動(dòng),，或者找老朋友談天說(shuō)地，不用出門,，就能享受到自助點(diǎn)餐,、送餐，上門打針,、配藥,，志愿“一對(duì)一”對(duì)口幫扶等周到貼心的服務(wù)。

劉娟創(chuàng)辦的“溢香家”,，為靈西社區(qū)貧困家庭紓困,，發(fā)揮了不小作用?！熬曜印迸骑溩邮恰耙缦慵摇钡恼信?，每天賣200來(lái)斤還是供不應(yīng)求。如果要擴(kuò)大生產(chǎn),，就得需要更多的能工巧匠,。劉娟想到的，首先是社區(qū)里的巧媳婦們,。她們大都是社區(qū)的低收入人員,，通過(guò)包餃子,，社區(qū)會(huì)往她們的“綠卡”里充積分。一天下來(lái),，每人800積分,，就相當(dāng)于80元錢；掙來(lái)的錢又可以在社區(qū)內(nèi)各服務(wù)站及連鎖超市內(nèi)消費(fèi),。

從2020年3月9日至2020年5月28日,，劉娟通過(guò)與企業(yè)和社會(huì)組織（各行業(yè)協(xié)會(huì)）協(xié)商，帶領(lǐng)社區(qū)人員以“雷神山,、火神山”的速度,，建起了“依托家”“頤和家”“怡樂(lè)家”“益康家”“誼笑家”“溢香家”“逸泉家”等，集養(yǎng)老,、醫(yī)療,、衣、食,、住,、行等功能于一身的7個(gè)特色化產(chǎn)業(yè)服務(wù)站。

靈西社區(qū)黨委通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展模式,，不僅拉動(dòng)了社區(qū)就業(yè),，激活了社區(qū)消費(fèi)，還增加了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入,；更重要的是轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)主體都收獲了榮譽(yù)感,、獲得感和幸福感,從而更加自覺(jué)地參與到社區(qū)治理的各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理效益和經(jīng)濟(jì)效益雙促共贏,。

光陰似箭,，歲月如流。一晃23年過(guò)去了,，劉娟憑著她的“頭雁效應(yīng)”“公仆情懷”,，帶領(lǐng)靈西社區(qū)的全體員工和廣大群眾，把靈西社區(qū)從過(guò)去的鞍山“北大荒”,，建設(shè)成為現(xiàn)在斬獲85項(xiàng)榮譽(yù)的標(biāo)桿社區(qū),。劉娟欣慰地對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，老百姓的事就是天大的事,，只要群眾臉上掛著笑容,，我們苦點(diǎn)累點(diǎn)不算什么?！眲⒕曜畲蟮男脑妇褪?，讓靈西社區(qū)每一個(gè)家庭都過(guò)上好日子！