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“到2025年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng),，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度更加系統(tǒng)完善,，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理更加健全,，基本社會(huì)服務(wù)更加有效,，社會(huì)組織,、慈善組織,、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才,、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū),，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效,、智能精準(zhǔn)的道路,，社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名管理科學(xué)有效,，群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)提高……”日前,，山西省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《山西省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,，提出“十四五”時(shí)期山西民政事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，為未來(lái)五年全省民政事業(yè)的發(fā)展指明了方向、提供了遵循,。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),，重點(diǎn)實(shí)施九項(xiàng)工程

“‘十四五’時(shí)期，全省民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段,，必須完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓機(jī)遇,，迎接挑戰(zhàn)?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“我們聚焦民政事業(yè)快速推進(jìn)與發(fā)展不平衡不充分并存、社會(huì)組織日益發(fā)展壯大與服務(wù)監(jiān)管難度加大并存,、農(nóng)村民生兜底壓力趨緩與基層社會(huì)治理新挑戰(zhàn)并存,、養(yǎng)老育幼扶弱戰(zhàn)略任務(wù)日益繁重與服務(wù)供需不足并存四大問(wèn)題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo),，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，科學(xué)謀劃未來(lái)五年全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖,。”

《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期,，全省民政事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、以人民為中心、共建共治共享,、深化改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)”五項(xiàng)原則，把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為全省民政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，提出城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出增速,、每百戶(hù)居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積大于30平方米等15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施社會(huì)救助提升工程,、兒童福利服務(wù)工程,、精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)工程、福利彩票健康發(fā)展工程,、社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)工程,、未成年人保護(hù)能力建設(shè)工程、地名服務(wù)工程,、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,、養(yǎng)老服務(wù)保障工程等九項(xiàng)工程。展望2035年,，全省民政法規(guī)制度體系,、技術(shù)支撐體系、人才隊(duì)伍體系等全面形成,，以人民為中心,、共建共治共享、精準(zhǔn)高效協(xié)同的民政事業(yè)新發(fā)展格局基本形成,。

立足“三基”職責(zé),，凸顯民政擔(dān)當(dāng)作為

在加強(qiáng)基本民生保障方面，《規(guī)劃》提出,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全分層分類(lèi)的救助制度體系,，推動(dòng)“山西省智慧民政綜合應(yīng)用平臺(tái)”在省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助業(yè)務(wù)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮“三晉通”APP的功能作用,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,；健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制,，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局；全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，推動(dòng)精神障礙康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸,。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面，《規(guī)劃》提出,，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),，深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，探索慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展新模式,，加強(qiáng)行政區(qū)劃和行政區(qū)域界線(xiàn)管理,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”行動(dòng)，開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)智能化,。高水平建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，加大專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),、管理經(jīng)驗(yàn)輸出,、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地提供、人才隊(duì)伍建設(shè)等支持力度,，重點(diǎn)培育行業(yè)性,、公益性、樞紐型社會(huì)組織和提供養(yǎng)老,、助殘,、兒童福利和未成年人保護(hù)等服務(wù)的社會(huì)組織。積極推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè),，在“十四五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，逐步打造“有場(chǎng)地、有設(shè)備,、有人員,、有服務(wù)功能、有工作流程,、有規(guī)章制度”的社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái),。

在加強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出,，提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平,，健全未成年人保護(hù)體系，加強(qiáng)困境兒童保障和留守兒童,、留守婦女關(guān)愛(ài),，推進(jìn)地名管理體系建設(shè),，完善殯葬公共服務(wù)體系。到2025年底,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市,、縣兩級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。到“十四五”末,，實(shí)現(xiàn)公益性安葬（放）設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村全覆蓋。

專(zhuān)章規(guī)劃養(yǎng)老,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，《規(guī)劃》特設(shè)專(zhuān)章，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。明確持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)面向中低收入群體,、適度面向中高收入群體，滿(mǎn)足老年人多層次,、個(gè)性化服務(wù)需求,。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比,，到2025年底,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式,，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。

《規(guī)劃》提出,，聚焦特殊困難高齡,、失能、殘疾老年人需求,，支持2萬(wàn)戶(hù)困難家庭實(shí)施適老化改造,。支持一批區(qū)縣建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成街道層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)層面嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接有序,、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，到2025年底,，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋率總體達(dá)到60%,。支持縣（市、區(qū)）建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)化失能照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持20個(gè)左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位,。積極支持部分培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從2020年起連續(xù)5年實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程,，在人口1萬(wàn)人以上的城市社區(qū)以及居民比較集中的城鎮(zhèn),，采取改造或新建的辦法，配置養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,。

《規(guī)劃》要求,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民政法規(guī),、制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升民政信息化水平,，加大資金保障力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建全方位,、多層級(jí)的民政事業(yè)發(fā)展保障體系。