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回顧  “十三五”

“十三五”時(shí)期,，河北省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“三個(gè)聚焦”,，履行“三基”職責(zé),，持續(xù)推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了力量,。

圍繞“三個(gè)聚焦”,，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力

脫貧攻堅(jiān)兜底保障精準(zhǔn)有力。聚焦“兜得住”,，實(shí)施“單人?！保鋵?shí)“剛性支出扣除”“低保漸退期”等措施,，持續(xù)擴(kuò)大保障范圍,，全省建檔立卡貧困人口中，社會(huì)救助兜底保障84萬人,，占比36.6%,，有效履行了“兜底保障一批”的政治責(zé)任。聚焦“兜得準(zhǔn)”,，健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、核查比對(duì)等機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧戶實(shí)行清單管理,，4.1萬人納入兜底保障范圍,。建立防致貧工作機(jī)制，依托信息系統(tǒng)對(duì)102萬防致貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，累計(jì)發(fā)布并解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警151戶,。聚焦“兜得牢”，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，貧困對(duì)象的“兩不愁”問題得到有效解決,。開展“京津冀社會(huì)組織跟黨走”助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，6300多家社會(huì)組織落地河北扶貧項(xiàng)目5367個(gè),，涉及資金21.88億元,，惠及群眾280余萬人。

特殊群體福利水平持續(xù)提高,。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金約40億元,，惠及120多萬殘疾人,。孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。健全完善高齡津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能老年人補(bǔ)貼制度,，惠及130余萬老年人。實(shí)施福彩助學(xué),、福彩暖冬和殘疾人?？倒こ蹋塾?jì)投入福彩公益金1.28億元,，惠及貧困學(xué)生,、困難群眾和殘疾人4.5萬余人,。開展孤兒助學(xué)和殘疾孤兒“明天計(jì)劃”，累計(jì)投入3823萬元,，資助孤兒3415名,，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)福利制度體系不斷完善,。

群眾關(guān)切事項(xiàng)得到有效推進(jìn),。出臺(tái)《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《河北省老年人權(quán)益保障條例》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》。改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）,，探索補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,；全省城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋83.3%的城鎮(zhèn)社區(qū),，農(nóng)村互助幸福院服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上,，36個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)增加到21.4萬張,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,。連續(xù)4年開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查整治,，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、消防安全實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。推廣老年食堂,、鄰里助餐點(diǎn),、“移動(dòng)型”助餐等多種助餐模式。采取家庭照護(hù),、鄰里照護(hù),、集中照護(hù)和社會(huì)服務(wù)等方式，為8.68萬名農(nóng)村貧困失能,、半失能人員提供穩(wěn)定可持續(xù)的照護(hù)服務(wù),。

履行“三基”職責(zé)，著力提標(biāo)增效

基本民生保障水平穩(wěn)步提升,。全省累計(jì)支出400多億元,，用于困難群眾生活救助，城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)由2015年的每月441元,、每年2674元分別提高到每月710元,、每年5496元。目前,，共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象180萬人,，特困供養(yǎng)人員26.7萬人。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，年均救助各類遇困人員30萬人次,。通過政府購買服務(wù)等方式，對(duì)困難老年人,、未成年人,、殘疾人提供訪視和照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。創(chuàng)新設(shè)立社會(huì)救助基金,，及時(shí)救助政策無法覆蓋或落實(shí)政策后仍有困難的群眾，全省共成立社會(huì)救助基金會(huì)192家,，籌集資金9.7億余元,，直接救助738人，支出資金460萬元,，全面筑牢了救助防線,。

基層社會(huì)治理體系不斷完善。探索構(gòu)建城市社區(qū)黨組織,、居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、樓門長(zhǎng),、綜合服務(wù)站“六位一體”，農(nóng)村黨組織,、村民委員會(huì),、村監(jiān)會(huì)、綜合服務(wù)站,、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”的基層組織體系,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局初步形成。完成張家口市等4個(gè)市部分行政區(qū)劃和平泉縣,、灤縣撤縣設(shè)市調(diào)整,，鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃變更194項(xiàng)，鎮(zhèn)（街道）占比達(dá)到68.3%,。村（社區(qū)）黨組織書記,、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”比例分別達(dá)到99.9%、100%,，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%,、65%,。深化物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展改革，試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)在全省全面推開，村規(guī)民約（居民公約）制修訂率達(dá)到100%,，社區(qū)民主協(xié)商自治水平明顯提升,，減負(fù)增效成效顯著。社會(huì)組織隊(duì)伍力量不斷壯大,，注冊(cè)社會(huì)組織由2萬家增長(zhǎng)到3.5萬家,，基層備案社會(huì)組織近10萬家，省屬社會(huì)組織黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。全省登記認(rèn)定慈善組織達(dá)到569家,，設(shè)立“河北慈善獎(jiǎng)”；社工專業(yè)人才達(dá)到7.6萬人,；注冊(cè)志愿者1094.4萬人,，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過1.2億小時(shí)。

基本社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng),。完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù),，形成地名成果11大類、28萬多條,，編輯出版了《河北省標(biāo)準(zhǔn)地名圖》《河北省標(biāo)準(zhǔn)地名錄》,。規(guī)范開展婚姻和涉外收養(yǎng)登記，大力推進(jìn)婚姻登記信息化,、規(guī)范化建設(shè),，補(bǔ)錄歷史信息1000余萬條。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,，河間市成為全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。加大殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，目前全省有具備火化功能的殯儀館159個(gè),、經(jīng)營(yíng)性公墓87個(gè)、農(nóng)村公益性骨灰安放（葬）設(shè)施3000余個(gè),，殯葬服務(wù)能力水平明顯提升,。

“十三五”以來，河北省民政系統(tǒng)積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大局,，持續(xù)深化京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展,，全力以赴支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，凝心聚力做好北京冬奧會(huì)籌辦服務(wù),。同時(shí),，扎實(shí)推進(jìn)民政治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政治建設(shè),，深入推進(jìn)法治民政建設(shè),，深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，民政治理能力躍上新水平，民政服務(wù)對(duì)象的獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升，為“十四五”推進(jìn)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

展望  “十四五”

 “十四五”時(shí)期,，河北省民政系統(tǒng)將立足全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，圍繞健全完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù),、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)、民政治理能力六大體系,，努力在全面推進(jìn)民政工作現(xiàn)代化建設(shè),、高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。

健全和完善分層分類的社會(huì)救助體系,，兜住基本民生保障底線,。目前，全省民政實(shí)施救助困難人員近230萬人,。要進(jìn)一步改革完善以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，分層分類的救助制度體系。鞏固拓展兜底脫貧成果,，保持政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接,，進(jìn)一步完善兜底保障制度,，發(fā)揮社會(huì)救助基金會(huì)作用，健全完善解決相對(duì)貧困防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,。

健全和完善社會(huì)福利體系,，提升特殊群體關(guān)愛保護(hù)水平。目前,，全省民政幫扶關(guān)愛的老年人,、困境兒童、殘疾人等超過250萬人,。要完善老年人福利制度,，健全老年人福利機(jī)制,，提升老年人福利待遇。完善幫扶孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，逐步提高孤兒醫(yī)療康復(fù)和助學(xué)保障水平,，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，有效發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)能力建設(shè),。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)精神關(guān)愛和權(quán)益維護(hù),，不斷提升關(guān)愛服務(wù)能力,。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，加大扶持培育力度,，完善監(jiān)督管理機(jī)制,，發(fā)揮第三次分配作用。健全福利彩票發(fā)行銷售制度,，繼續(xù)實(shí)施福彩助學(xué),、福彩暖冬工程，激發(fā)公益慈善活力,。

健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。目前,，河北省老年人口占比達(dá)19.85%,。要落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度,，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)保障,。推進(jìn)社區(qū)日間照料全覆蓋，探索設(shè)立家庭養(yǎng)老床位,，構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，探索構(gòu)建縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,。提升失能人員照護(hù)能力,，到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。健全綜合監(jiān)管體系,，完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

健全和完善基層社會(huì)治理體系,，推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新,。深入推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，創(chuàng)新完善基層民主自治機(jī)制,。進(jìn)一步健全城市社區(qū)黨組織,、居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng),、綜合服務(wù)站“六位一體”和農(nóng)村黨組織,、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì),、綜合服務(wù)站,、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì),。完善基層民主協(xié)商制度,，深入推進(jìn)基層減負(fù)增效，規(guī)范社區(qū)（村）準(zhǔn)入事項(xiàng),。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，推進(jìn)城市社區(qū)生活性服務(wù)綜合體建設(shè)，加快補(bǔ)齊村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施短板,。促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)組織,、社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo),，完善省,、市、縣三級(jí)社會(huì)組織孵化體系建設(shè),；大力發(fā)展社會(huì)工作,、志愿服務(wù)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè),；完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，推動(dòng)“社會(huì)工作+志愿服務(wù)+慈善事業(yè)”融合發(fā)展,。

健全和完善基本社會(huì)服務(wù)體系，改善人民群眾生活品質(zhì),。加快推進(jìn)民政公共服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,。優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育,，推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗,。完善收養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估,。健全地名法規(guī)制度,，加強(qiáng)地名規(guī)范管理，完善地名公共服務(wù),，保護(hù)利用地名文化,。加快構(gòu)建現(xiàn)代康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)格局，健全康復(fù)輔助器具助殘服務(wù)能力,。建立基本殯葬服務(wù)保障制度,，加快補(bǔ)齊基本殯葬公共服務(wù)短板，切實(shí)提高殯葬領(lǐng)域治理水平,，深入推進(jìn)殯葬改革,，到2025年，全省火化率達(dá)到70%以上,，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到70%以上,。

健全和完善民政治理能力體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平,。全面加強(qiáng)法治建設(shè),，不斷鞏固民政事業(yè)發(fā)展的法治基礎(chǔ)。建立和完善民政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性作用。加快推進(jìn)信息化建設(shè),，讓群眾享受到更便捷,、高效、優(yōu)質(zhì)的民政服務(wù),。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，建設(shè)一支政治過硬、具備民政現(xiàn)代化建設(shè)能力的骨干隊(duì)伍,。