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本報記者  張 婷

“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”是黨對人民的莊嚴承諾,?！笆濉睍r期，從養(yǎng)老服務設施城鄉(xiāng)廣覆蓋,，到居家適老化改造,；從互聯(lián)網(wǎng)平臺上線“長輩模式”，到智能監(jiān)測設備走進千家萬戶,；從養(yǎng)老服務提質(zhì)增效,，到醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……養(yǎng)老服務從無到有、從有到優(yōu),、從優(yōu)到精,，承載著億萬老年人的期盼，見證了我國老年人幸福感,、獲得感,、安全感持續(xù)提升的過程，逐漸成為“國之大者”的鮮活注腳,。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，我國養(yǎng)老事業(yè)高揚為民旗幟，正闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，開啟新的歷史征程,，托起老年人的幸福晚年。

“民生考題”交上滿意答卷

當前,，我國60周歲以上老年人口有2.64億人,，占全國人口的18.7%，老齡化在持續(xù)提速,。如何滿足億萬老年人及其家庭日益增長的美好生活需要,，讓全體老年人共享改革發(fā)展成果，是時代賦予的重要“民生考題”,。

“十三五”以來,，我國養(yǎng)老服務頂層設計不斷完善?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》劃定了“時間表”和“路線圖”,，《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》打通了“堵點”、消除了“痛點”,，《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》部署了應對人口老齡化的具體工作任務,，《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》助力老人跨越“數(shù)字鴻溝”……在黨和國家重大規(guī)劃和政策引領下，與我國人口老齡化發(fā)展進程相適應的養(yǎng)老服務體系初步形成。

2020年10月,，黨的十九屆五中全會提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,，首次把積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，為“十四五”時期乃至今后更長時期應對人口老齡化提供了基本遵循,。

頂層設計的護航,，讓養(yǎng)老服務發(fā)展邁上了快車道，一組組數(shù)據(jù)振奮人心,。

“十三五”以來,，國家在居家社區(qū)養(yǎng)老層面集中發(fā)力，中央財政連續(xù)5年共安排資金50億元,，支持全國203個地市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,，充分滿足老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務的愿望。

養(yǎng)老服務基礎建設成效顯著,。近五年,，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施從11.6萬個增加到31.9萬個，床位數(shù)從672.7萬張增加到832.8萬張,，同比分別增長175%和23.8%,，為老年人提供更專業(yè)、更周全,、更貼心的養(yǎng)老服務,。

多元社會保障不斷加強?！笆濉逼陂g,，我國養(yǎng)老金連續(xù)增長，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2016年的8.9億增加到2020年底的近9.7億,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度已全面建立,；高齡津貼制度、失能老年人護理補貼制度等實現(xiàn)省級全覆蓋,；49個長期護理保險試點城市,，在制度框架,、政策標準,、管理辦法等方面做出有益探索；智慧養(yǎng)老項目遍布神州大地,。

農(nóng)村養(yǎng)老服務短板逐步補齊,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級改造，縣級補齊失能老年人照護中心,，超過50%以上的農(nóng)村社區(qū)建起了養(yǎng)老服務設施,，老年人不出村就能享受到餐飲、娛樂等養(yǎng)老服務。

“十三五”期間,，我國養(yǎng)老服務交上了一份誠意滿滿的答卷,，實現(xiàn)了服務對象由特殊困難老年人向全體老年人的轉(zhuǎn)變，發(fā)展格局由政府舉辦向政府主導,、全社會廣泛參與轉(zhuǎn)變,，為新時期養(yǎng)老服務發(fā)展奠定了堅實基礎。

老有所養(yǎng)繪就全新藍圖

4月2日,，浙江省發(fā)布《養(yǎng)老服務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，聚焦基本養(yǎng)老服務，推進基本養(yǎng)老服務從經(jīng)濟困難的兜底養(yǎng)老服務,，逐步擴展到高齡,、失能等身體困難老年人的普惠養(yǎng)老服務，讓普通家庭買得起服務,、買得到服務,。

人人享有基本養(yǎng)老服務是人民群眾的共同愿景?！笆奈濉睍r期,，我國老年人口將突破3億，老年人需求結(jié)構(gòu)逐步從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,。但農(nóng)村養(yǎng)老服務水平不高,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務缺乏、優(yōu)質(zhì)普惠服務供給不足,、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強等問題仍舊存在,，養(yǎng)老服務體系建設的緊迫性和重要性日益凸顯。

“健全基本養(yǎng)老服務體系,，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務”,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》為億萬老年人老有所養(yǎng)繪制了全新藍圖。

基本養(yǎng)老服務是積極應對人口老齡化最基礎的制度安排,，是促進老有所養(yǎng),、老有所依的重要方面，也是中國特色養(yǎng)老服務體系的重要內(nèi)容,。

6月18日,，民政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，將“有效強化基本養(yǎng)老服務,，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求”部署為新時期養(yǎng)老服務的工作重點,。

據(jù)民政部相關(guān)負責人介紹,，民政部將研究制定基本養(yǎng)老服務體系建設政策措施納入了2021年工作要點,，同時將從逐步建立養(yǎng)老服務分類發(fā)展、分類管理機制,，完善兜底性養(yǎng)老服務,，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務等三方面推進基本養(yǎng)老服務，為廣大老年人提供價格適中,、方便可及,、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務。

千川匯海闊,，風好正揚帆,。近期，全國各地推陳出新,，聚焦健全基本養(yǎng)老服務體系,，謀求精準施策，讓人人享有養(yǎng)老服務的愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,。

《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出,，制定并公布基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老服務的項目和具體內(nèi)容,，對提供基本養(yǎng)老服務的企業(yè)和社會服務機構(gòu)給予同等的床位建設,、機構(gòu)運營等補貼支持，確保養(yǎng)老服務保障到位,。

《廣東省養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》從建立基本養(yǎng)老服務清單制度,、健全養(yǎng)老服務評估制度、完善基本養(yǎng)老服務補貼制度,、逐步建立多層次長期照護保障制度四方面,，不斷健全完善基本養(yǎng)老服務制度體系。

江蘇省,、山東省等地相繼發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單,、養(yǎng)老服務指導性目錄，以清單為抓手,，從老年人基本生活照料,、健康管理服務、休閑娛樂服務,、居家適老化改造等方面,，積極探索基本養(yǎng)老服務體系建設，兜住底線,、覆蓋全體,、均等享有,、優(yōu)質(zhì)高效的基本養(yǎng)老服務體系日趨完善,。

高質(zhì)量發(fā)展畫卷徐徐展開

在上海，首批12個智慧養(yǎng)老應用場景發(fā)布，涵蓋安全防護,、照護服務,、健康服務、情感關(guān)愛等方面,，助推智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務落地應用,；

在河南，養(yǎng)老設施供需發(fā)布平臺推出“智慧養(yǎng)老服務地圖”,，鼠標一點,，養(yǎng)老機構(gòu)地址清晰標出、空余床位及時發(fā)布,、各類數(shù)據(jù)動態(tài)更新,；

在江西，省市縣鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務中心逐步建成,，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡搭建完畢,，“黨建+頤養(yǎng)之家”全面推行，老年人生活有甜頭,、有盼頭,；

…………

貼心的養(yǎng)老服務，讓更多老年人收獲了實實在在的獲得感,、幸福感,、安全感，一幅養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的畫卷在全國各地徐徐展開,。

“十四五”時期,，我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平,，是滿足老年人美好生活需要的前提,。

養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)?！吧罨k養(yǎng)老機構(gòu)改革”“引導社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)重點面向中低收入群體,、適度面向中高收入群體”“推動護理型床位占比不低于55%”“引導養(yǎng)老機構(gòu)依托新興技術(shù)手段，培育服務新業(yè)態(tài)”“鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向家庭提供專業(yè)服務”……《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展指明了方向,。

滿足農(nóng)村老年人照料需求,，讓他們享有高質(zhì)量養(yǎng)老服務，事關(guān)億萬農(nóng)村老人的幸福晚年,。民政部相關(guān)負責人透露,，“十四五”期間，將加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老兜底保障體系,，建立特困老年群體巡訪制度,，解決農(nóng)村老年人生活困難；加強農(nóng)村養(yǎng)老服務能力建設,，實現(xiàn)失能,、半失能特困人員集中照護全覆蓋，構(gòu)建鄰里互助點,、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將專業(yè)服務送進老人家門。

“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”“支持200萬戶困難家庭實施適老化改造”“推動實現(xiàn)每千名老年人,、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位均擁有1名社會工作者”“到2022年底,，培養(yǎng)培訓200萬名養(yǎng)老護理員”“推進養(yǎng)老服務業(yè)標準化、品牌化,、信息化建設”“到2025年底,，區(qū)域養(yǎng)老服務中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率總體達到60%”“支持1000個左右的公辦養(yǎng)老機構(gòu)增加護理型床位”“提升養(yǎng)老機構(gòu)應急救援能力”……一項項扎實有效的舉措，讓養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的步伐堅定有力,。

漫漫征途謀新篇,，雄心壯志啟新程。站在新的歷史起點,，更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的養(yǎng)老服務，讓老人安享幸福晚年的美好愿景,，正不斷變成現(xiàn)實的美麗圖景,。