奮力推進隴原大地民政事業(yè)高質量發(fā)展
蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院服務人員為老年人洗腳。
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在甘肅省委、省政府的堅強領導下，甘肅民政系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，牢牢把握“兜底性、基礎性”這一新時代民政工作職能定位，認真履行“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”這一新時代民政工作職責，全省民政事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。
社會救助水平持續(xù)提高
甘肅省率先在全國出臺了《甘肅省社會救助條例》，建立起“8+1”的社會救助體系；頒布了城市低保、農村低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等政府規(guī)章，以及各類規(guī)范性文件50余項，著力打造以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助制度體系。甘肅省逐年提高城鄉(xiāng)低保指導標準、補助水平和特困供養(yǎng)標準，全省城市低保指導標準由2012年的年人均3120元，提高到2021年的年人均7476元，增幅達到139.6%；農村低保指導標準由2012年的年人均1488元，提高到2021年的年人均4788元，增幅達到221.8%；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)基本生活標準分別從2012年的不低于年人均3120元、2400元，提高到2021年的不低于年人均9732元、6216元，增幅分別達到211.9%和159%。黨的十八大以來，籌措困難群眾救助補助資金共計898.1億元，其中，2021年共籌措123.83億元，比2012年的61.1億元增加了62.73億元，增幅為102.67%。多方籌措資金有力地保障了全省176.9萬城鄉(xiāng)低保對象（城市35.1萬人、農村141.8萬人）和9.5萬城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員，特別是90.2萬名兜底保障對象的基本生活。
“一老一小”服務保障能力顯著增強
在養(yǎng)老服務方面，黨的十八大以來，甘肅省先后制定了40多個專項配套政策文件，養(yǎng)老服務制度體系進一步健全；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展，市縣兩級居家養(yǎng)老服務平臺增加到93個，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施超過1萬個，已覆蓋95%的城市社區(qū)和55%的行政村；持續(xù)加大保障性床位供給，全省養(yǎng)老機構達到329家，機構養(yǎng)老床位超過3萬張，其中護理型床位13190張，占比達到43.7%，較2012年增長近9倍；醫(yī)養(yǎng)結合服務深入發(fā)展，全省所有養(yǎng)老機構都能以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，內設醫(yī)療衛(wèi)生機構的養(yǎng)老機構達到175家，其中135個取得醫(yī)保定點資格，比2012年末分別增長161%和127%。
在兒童福利方面，甘肅省采取“全面入戶排查+實時信息比對+主動幫助申請”等措施，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童共計55萬人，配備兒童督導員、兒童主任1.96萬人；建成兒童福利機構32家，未成年人救助保護機構62個，較2012年分別增長146.15%和342.86%；持續(xù)提高孤兒基本生活保障標準，目前散居孤兒每人每月1000元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1360元，較2012年農村散居孤兒保障標準提高127.27%、城市散居孤兒保障標準提高56.25%、集中供養(yǎng)孤兒保障標準提高61.9%。在殘疾人福利方面，甘肅省從2016年起全面建立殘疾人兩項補貼制度，截至目前，共補貼困難殘疾人30.4萬人、重度殘疾人40萬人，累計發(fā)放補貼資金20.26億元。
基層政權建設和社區(qū)治理全面加強
全省現有村15935個、城市社區(qū)1436個。黨的十八大以來，省委、省政府先后出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設、村務監(jiān)督等一系列政策文件，成立城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組，為加強基層社會治理提供了政策保障和組織保障。甘肅省圓滿完成3次村（居）民委員會換屆工作，村（居）民委員會班子結構不斷優(yōu)化，活力不斷增強，能力不斷提高。加大社區(qū)服務體系建設力度，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋所有城市社區(qū)和50%的村，社區(qū)服務能力明顯增強。甘肅省部署開展村委會能力提升專項行動，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建工作，共建共治共享的基層政權建設和社區(qū)治理格局普遍形成。
社會組織、社會工作和志愿服務蓬勃發(fā)展
社會組織黨建不斷加強，黨的組織做到“應建盡建”，黨的工作覆蓋率達到100%，實現了從數量增長向質量提升的轉變。加快推進“放管服”改革，全省社會組織發(fā)展到2.3萬家，是2012年底的2.1倍。1553家行業(yè)協(xié)會商會實現與行政機關脫鉤，完成率達到99.6%，位居全國前列。黨的十八大以來，全省社會工作和志愿服務隊伍持續(xù)壯大，注冊成立民辦社工機構155家，成立社會工作行業(yè)組織5個。現持證社工總數達4795人，專門從事社會工作人員達到近1.5萬人，作為社會工作人才有力補充的各類志愿服務組織1.69萬個，志愿者達216.85萬人，累計服務時長2318萬小時。
社會事務管理日趨規(guī)范
黨的十八大以來，甘肅省在殯葬領域共投入資金4.9億元，全省殯葬服務機構達到193家，惠民殯葬政策范圍不斷拓展完善，為5436名困難群眾提供了基本殯葬免費服務，免費資金約840萬元，有效擴大了惠民殯葬政策的受益面。全省現有婚姻登記處135個，黨的十八大以來，累計辦理婚姻登記230.9萬對，并已實現婚姻登記數據全國聯網。推進婚姻登記機關標準化創(chuàng)建，整合實施“匯聚幸福·和合之家”品牌項目，開展婚姻家庭輔導、集體頒證儀式等活動，引領了婚俗新風尚，樹立了積極健康的婚姻價值觀。持續(xù)加強生活無著流浪乞討人員救助管理，建成覆蓋全省61%的縣（區(qū)）、涵蓋53所救助管理機構的救助服務網絡，累計救助流浪乞討人員20余萬人次，協(xié)調落戶安置300余人。通過“互聯網+”、DNA識別等手段，成功幫助多名流浪乞討人員回歸家庭。
努力提升便民服務水平
為加快推進民政領域“放管服”改革，有效解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾辦事更順暢、更便捷、更高效，甘肅省以打造“便民民政”為目標，全面梳理與群眾利益最緊密、社會各界普遍關心的15項民政服務事項，于2020年9月部署開展了以“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網辦、協(xié)同辦”為主要內容的便民利民專項行動。通過全省民政系統(tǒng)協(xié)同推進，各類服務事項得到有效落實，人民群眾滿意度明顯提高。
在開啟『十四五』甘肅民政事業(yè)發(fā)展新征程中彰顯使命擔當
“十四五”時期，甘肅省民政事業(yè)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關于民政工作的重要指示精神，推動民政服務從“特定群體”向“社會公眾”轉變，工作布局從“農村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉變，工作機制從“管理服務”向“治理服務”轉變，基本形成體制機制更加完善、相關制度更加成熟定型、民政領域治理能力明顯增強、基本民生保障更加有力、基層社會治理水平顯著提升、基本社會服務更加有效的民政事業(yè)高質量發(fā)展新格局。
民政工作體制機制更加完善。黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制更加完善，民政工作的協(xié)同性顯著增強。
民政法規(guī)制度體系更加成熟。民政相關法規(guī)、制度、標準體系進一步健全，基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務領域的地方法規(guī)、制度和標準體系基本成熟和定型。
基本民生保障取得新成效。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會救助制度進一步完善，分層分類的社會救助體系建立健全。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準和補助水平持續(xù)增長，基本民生保障更加精準和有效。
基層社會治理呈現新格局。基層社會治理更加有序，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系更加健全。城市社區(qū)居民委員會下設的環(huán)境和物業(yè)管理委員會實現全覆蓋，居民公約、自治章程、村規(guī)民約、村民自治章程全覆蓋。
社會組織發(fā)展更加健康有序。以黨建引領社會組織健康有序發(fā)展的導向全面建立，服務能力進一步提升，綜合監(jiān)管體系更加完善。
社會工作和慈善事業(yè)呈現新局面。黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會工作推進機制更加健全。村居-街鎮(zhèn)-區(qū)縣三級社會工作服務體系全面建立。慈善事業(yè)健康發(fā)展，保障改善民生作用充分發(fā)揮。
養(yǎng)老服務體系建設取得新突破。基本養(yǎng)老服務制度全面建立，居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加完善。護理型養(yǎng)老床位占比不低于55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60%，社區(qū)養(yǎng)老服務設施基本補齊，實現每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位擁有1名社會工作者。
兒童、殘疾人福利服務體系建設取得新進展。兒童福利服務體系更加健全，兒童福利機構優(yōu)化提質和轉型全面完成。建成2家以上高質量發(fā)展的兒童福利示范機構。困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100%，民政精神衛(wèi)生福利設施建設取得新進展。
基本社會服務邁上新臺階。未成年人保護工作機制更加系統(tǒng)完備，地名、婚姻、殯葬等服務管理更加有效，市（州）級未成年人救助保護機構全覆蓋，縣級未成年人救助保護機構覆蓋率總體達到75%，未成年人保護工作站或未成年人保護工作專干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，村（居）兒童主任參訓率達到100%，農村留守兒童委托照護人簽訂書面照護協(xié)議達到100%。縣級以上婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）覆蓋率達到80%，城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設施縣級全覆蓋。
民政服務能力得到新提升。民政領域改革取得新進展，信息化建設深入推進，人才隊伍建設進一步加強，基層民政服務能力明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋，民政政務服務事項網上可辦率達到80%。
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