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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為老人提供助餐服務(wù)。

為1065名長(zhǎng)期滯留流浪乞討人員找到家。

打造社區(qū)服務(wù)開放空間。

近年來(lái)，首都社會(huì)建設(shè)和民政部門始終牢記習(xí)近平總書記“首都民政要在全國(guó)干得最好”的重要囑托，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，突出抓好弱有所扶、困有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所育、殘有所助、逝有所安等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

亮眼成績(jī)

保障網(wǎng)越來(lái)越牢 多元治理基礎(chǔ)越來(lái)越穩(wěn)

最有溫度，織牢織密社會(huì)保障網(wǎng)——全面小康兜底保障能力大幅提升。首都社會(huì)建設(shè)和民政部門始終聚焦困難群眾，關(guān)注城鄉(xiāng)低保、困境兒童、重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員和臨時(shí)困難人員等特殊群體，健全完善“北京版”精準(zhǔn)救助體系。2015年，北京歷史性實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)、低收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；2020年，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，對(duì)22萬(wàn)戶困難家庭建立了“一戶一策一檔”精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬，夯實(shí)了不落下一個(gè)困難群眾的兜底保障基礎(chǔ)。實(shí)施困境兒童分類保障制度，完善生活保障、醫(yī)療康復(fù)、殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼等政策。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童補(bǔ)助、社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前已統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2200元。在加強(qiáng)殘疾人福利體系建設(shè)方面，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。2016年至今，共發(fā)放資金50.92億元，年均發(fā)放人數(shù)27.06萬(wàn)人。

最接地氣，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與——共建共治共享基層治理全面提速。探索形成了具有北京特色的“黨建引領(lǐng)、吹哨報(bào)到”“接訴即辦”等基層社會(huì)治理新模式。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī)，通過賦權(quán)、下沉、增效，推進(jìn)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，讓街道有了“指揮棒”。目前，全市157個(gè)街道、3210個(gè)社區(qū)全部建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)；全面實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）同步換屆選舉，社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)93.7%；城市社區(qū)議事廳實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；社區(qū)蓋章證明事項(xiàng)減少到3項(xiàng)；全市社區(qū)掛牌平均從120多塊精簡(jiǎn)為15塊。在加強(qiáng)基層協(xié)商民主、持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)方面，北京一直不遺余力。

最快響應(yīng)，民呼我應(yīng)解民憂——滿足美好生活需要的社會(huì)服務(wù)公平可及。北京市委社會(huì)工委市民政局會(huì)同有關(guān)部門建立實(shí)施“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)老、婚姻、殯葬等基本社會(huì)服務(wù)均等化，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。社區(qū)治理方面，建成121家社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)專業(yè)心理服務(wù)的需求。養(yǎng)老服務(wù)方面，建立“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，從無(wú)到有建立街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心263家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1087家。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)建設(shè)和民政”改革也在同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織年檢等85項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“一號(hào)通達(dá)”。率先實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦，實(shí)現(xiàn)婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼等29個(gè)事項(xiàng)跨區(qū)通辦，提升群眾辦事便捷度和體驗(yàn)感。

突破創(chuàng)新

『十三五』時(shí)期的十三個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)

2016年9月21日，出臺(tái)《北京市慈善信托管理辦法》，這是全國(guó)首個(gè)地方性慈善信托管理辦法。

2017年10月16日起，“北京通-養(yǎng)老助殘卡”首次實(shí)現(xiàn)京津冀異地刷卡支付，在異地養(yǎng)老的京籍老人同時(shí)享受異地養(yǎng)老補(bǔ)貼。

以北京市全國(guó)“見義勇為”英雄楷模潘月蘭老師為原型的電影《燃燈者》，于2017年上映，用文藝作品傳遞見義勇為正能量。

2017年11月3日，向東城區(qū)東華門街道韶九社區(qū)居委會(huì)頒發(fā)了全國(guó)第一張?zhí)貏e法人“身份證”——《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》。

2017年，成立全國(guó)首家省級(jí)兒童福利和保護(hù)處，全面推進(jìn)兒童福利事業(yè)由分散管理到資源整合，打造完整的兒童保護(hù)工作體系。

2017年，密云區(qū)在低保中心的基礎(chǔ)上率先翻牌成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)“困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心”，增加困難群眾救助服務(wù)的有效供給。

2017年，北京正式發(fā)布《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理駛?cè)敕ㄖ栖壍馈?/p>

健全北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委工作體制機(jī)制，在綜合黨委系統(tǒng)批復(fù)成立464個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，組建52個(gè)社會(huì)組織聯(lián)合黨委，建立了以聯(lián)合黨委為紐帶的社會(huì)組織黨建組織體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建全覆蓋。

2018年5月，北京市委社會(huì)工委會(huì)同市委組織部制定下發(fā)關(guān)于建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的通知，指導(dǎo)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)建立健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。

2019年1月11日，發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律公約及實(shí)施細(xì)則》，并在全市范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。

2019年5月，海淀區(qū)志強(qiáng)北園社區(qū)借助5G通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，試點(diǎn)打造首個(gè)5G新型智慧社區(qū)。

2019年6月，發(fā)布七項(xiàng)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范》（即“北京居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)”），居家養(yǎng)老進(jìn)入統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)時(shí)代。

2019年7月17日，北京市首個(gè)社會(huì)心理服務(wù)中心在海淀區(qū)羊坊店街道鐵西社區(qū)正式投入使用，為居民改善家庭及鄰里關(guān)系、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定、基層社區(qū)創(chuàng)新治理提供了新途徑。

展望未來(lái)

“十四五”規(guī)劃描繪美好藍(lán)圖

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，北京市委社會(huì)工委市民政局將緊緊圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)，科學(xué)部署“十四五”時(shí)期的主要工作，為首都民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（一）建設(shè)首都特色基本民生保障體系

一是完善首都特色困難群眾救助體系。堅(jiān)持“提標(biāo)、擴(kuò)面、增效”協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持支出型貧困救助與收入型貧困救助相結(jié)合、政府救助與社會(huì)力量救助相結(jié)合、物質(zhì)救助與服務(wù)型救助相結(jié)合。二是完善超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷鞏固提升“三邊四級(jí)”“就近精準(zhǔn)”養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。三是優(yōu)化殘疾人服務(wù)體系。堅(jiān)持兜底保障和適度普惠相結(jié)合、設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)同并進(jìn)。四是加強(qiáng)兒童福利保護(hù)體系建設(shè)。保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化基層社會(huì)治理體系

一是深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)形成簡(jiǎn)約高效、響應(yīng)及時(shí)、多元參與、守望相助的基層治理格局。二是加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理，一手抓培育扶持，推動(dòng)社會(huì)組織在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮更大作用。三是促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多部門協(xié)作、社會(huì)化運(yùn)作的發(fā)展格局。四是推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。健全完善布局合理、服務(wù)完善、管理規(guī)范、充滿活力的志愿服務(wù)工作體系。

（三）建設(shè)適度普惠基本社會(huì)服務(wù)體系

一是創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)。推進(jìn)婚姻登記方式快捷便利、婚姻登記機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)、婚姻登記隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良。二是深化殯葬服務(wù)管理改革。加快構(gòu)建以公益性服務(wù)為主體、營(yíng)利性服務(wù)為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的發(fā)展格局。三是發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、多元保障、服務(wù)有效的社會(huì)心理服務(wù)格局。四是加快推進(jìn)“慈善北京”建設(shè)。推動(dòng)形成具有首都特色的全民慈善、效能慈善、惠民慈善、誠(chéng)信慈善、創(chuàng)新慈善品牌。

（四）建設(shè)強(qiáng)有力基礎(chǔ)支撐體系

一是打造高品質(zhì)數(shù)字民生服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”改革計(jì)劃、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新計(jì)劃、區(qū)塊鏈應(yīng)用計(jì)劃及一批信息化重點(diǎn)工程。二是加強(qiáng)法治民政建設(shè)。建立健全社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)法治保障職責(zé)、任務(wù)、規(guī)劃、措施體系。三是加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快形成結(jié)構(gòu)均衡、標(biāo)準(zhǔn)適度、功能集成、剛性約束的發(fā)展格局。

（五）建設(shè)順暢高效新型民政監(jiān)管體系

一是完善監(jiān)管體制機(jī)制。推動(dòng)形成市級(jí)制定政策、強(qiáng)化監(jiān)管，區(qū)級(jí)落地實(shí)施的工作格局。完善系統(tǒng)巡察機(jī)制，突出發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)向，強(qiáng)化巡察監(jiān)管效能。二是健全監(jiān)管政策制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善行政檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等制度。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。構(gòu)建信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管、第三方監(jiān)管、政務(wù)公開等緊密結(jié)合的新型監(jiān)管體系。

（本版文圖由北京市委社會(huì)工委市民政局提供）