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2020年中秋節(jié)，廈門市社會福利中心開展“月圓中秋,，喜迎國慶，情溢金山”活動,。

“十三五”期間,，福建省廈門市民政局緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行“民政為民,、民政愛民”理念,，攻堅克難,、砥礪前行，民政事業(yè)取得了長足進步,，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出積極貢獻,。

基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)

社區(qū)治理深入推進

在全國率先開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建工作。湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)通過公益行動推進臺胞融入社區(qū),、思明區(qū)濱海街道曾厝垵社區(qū)締造工作坊推進社區(qū)環(huán)境治理兩個典型案例被民政部編入《全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)成果集萃》,。“美麗廈門共同締造”社區(qū)治理創(chuàng)新實踐被列入“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展出,。先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”等稱號,，社區(qū)工作法連續(xù)三年獲得“全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”獎。

出臺《廈門市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》,，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系,。2018年,全市510個村（居）選出新一屆村（居）“兩委”班子成員3912名，“一肩挑”村（居）265個,，村主干“一肩挑”比例52.4%,，超額完成中央和省里下達的指標(biāo)。全市城市社區(qū)居委會50%以上實行居民直接或戶代表選舉,。

打造公平正義便捷的

社會救助體系

修訂《廈門市最低生活保障辦法》,，出臺一系列配套實施政策，健全社會救助體系,。加大財政投入,，實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化,，低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸,、從“家庭保”向“個人?！毖由?。建立實行救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn),、物價上漲掛鉤聯(lián)動的動態(tài)增長,。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1275元,。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到71.9%,。為困難殘疾人、重度殘疾人提供生活及護理補貼,。五年來,累計支出救助資金6.56億元,，年均增長10.9%。

出臺《廈門市民政局等13部門關(guān)于加強和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》和《廈門市民政局等12部門關(guān)于做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的若干意見》，初步建立全市兒童福利保障體系,。將孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月2125元。落實孤兒醫(yī)療康復(fù)保障政策,，通過“明天計劃”項目為殘疾兒童實施康復(fù)手術(shù),。市、區(qū)設(shè)立未成年人救助保護機構(gòu),，承擔(dān)本級未成年人保護職責(zé),，為他們提供學(xué)習(xí)、教育,、關(guān)愛,、幫扶等服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)水平有效提高

積極應(yīng)對全市人口老齡化,，加強補齊養(yǎng)老事業(yè)短板,，著力滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求，基本形成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效,。廈門市先后被列為“全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點”“國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點”等試點城市。

編制完成《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃（2020年-2035年）》,，相繼出臺《廈門市推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020-2022年）行動方案》《廈門市民政局等五部門關(guān)于印發(fā)廈門市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實施細(xì)則的通知》等33個配套政策文件,。同時，實行公辦養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”運營模式,，運營率超過80%,。鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后推進四個大型養(yǎng)老服務(wù)工程項目建設(shè),。兩個高端養(yǎng)老項目已落地,，將新增高端養(yǎng)老床位2800張。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,，探索醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源共享共建,、先行先試等制度。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,，建立市級統(tǒng)一的養(yǎng)老信息化平臺,，開通養(yǎng)老公益熱線。建立社區(qū)助老員制度,，全市已有925名助老員入駐525個村（居）開展服務(wù),，確保線上線下不脫節(jié),。加強養(yǎng)老人才培養(yǎng),，在廈門四所大專院校增設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè),，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。全市38個街（鎮(zhèn)）和147個行政村中,，已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個,、農(nóng)村幸福院147個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站387個,，實現(xiàn)城區(qū),、農(nóng)村居家養(yǎng)老全覆蓋。

社會組織管理改革增效

加大培育發(fā)展力度,，通過大力推進網(wǎng)上審批,、結(jié)合快遞收寄辦理的方式，實現(xiàn)審批提速,。五年來,，全市新增社會團體499個、民辦非企業(yè)單位784個,、基金會24個,。目前，全市共登記備案社會組織7399家,，形成門類豐富,、層次多樣、覆蓋面廣的社會組織體系,，每萬名常住人口擁有社會組織17個,。

出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》，對行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類,、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行直接登記,。推進社會組織去行政化改革,，完成138家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。加強財務(wù)監(jiān)管力度,委托會計師事務(wù)所對615家社會組織進行財務(wù)審計,，出具整改通知書325份,。實施信用承諾制，出臺《廈門市社會組織信用信息管理實施辦法》,，建立紅黑名單制度,，共166家社會組織被列入“紅名單”，27家社會組織被列入活動異常名錄,，1家被列入嚴(yán)重違法失信名單,。開展非法社會組織整治工作,，共取締非法社會組織5家，勸散11家,。

社會工作和慈善事業(yè)

加快發(fā)展

進一步健全社會工作運行機制,，完善社會工作政策體系。夯實社會工作服務(wù)平臺,，社會服務(wù)相關(guān)事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位取得突破性進展,。建立健全政府購買社會工作服務(wù)及其監(jiān)督評估機制，推動社會工作專業(yè)服務(wù)逐步從各類特殊,、困難群體向有需要的人群覆蓋,、從民政領(lǐng)域向其他社會服務(wù)領(lǐng)域延伸，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動,。不斷壯大社會工作人才隊伍,，全市社會工作專業(yè)人才已有8234人，其中中級社會工作專業(yè)人才2266人,。

出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)志愿服務(wù)條例》,，為全市志愿服務(wù)發(fā)展提供法治保障。積極培育志愿服務(wù)組織,，做好志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識,。推進志愿服務(wù)信息化，推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng),，全市實名注冊志愿者86.46萬人,，占常住人口16.75%，志愿服務(wù)記錄總時長達1212.54萬小時,。

將慈善事業(yè)發(fā)展納入“愛心廈門”建設(shè)的總體框架,，配套完善慈善相關(guān)政策。推動慈善信息公開,，組織慈善能力建設(shè)培訓(xùn),，開展慈善組織年報和“雙隨機”檢查，依法查處慈善領(lǐng)域違法行為,，切實加強慈善活動監(jiān)管,，促進慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮公益慈善事業(yè)在促進社會和諧,、助推社會進步等方面的積極作用,，五年來全市各慈善組織共募集社會各界款物近30億元。

“十四五”期間,，廈門民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的保底作用,、在完善社會治理體制中的基礎(chǔ)作用、在社會服務(wù)中的支撐作用,、在城市經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用,，努力為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻民政力量,。廈門將進一步完善基本生活救助制度,，構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、分層分類的困難群眾基本生活保障體系,。進一步完善急難救助制度,，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制,，快速響應(yīng),、個案會商“救急難”機制。同時,，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善和落實兒童福利制度,。同時,，進一步精細(xì)精準(zhǔn)地完善基層社會治理，圍繞基本實現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的總體目標(biāo),，繼續(xù)開展兩岸社區(qū)交流,，促進居民社區(qū)融合，培育近鄰服務(wù)等社區(qū)治理品牌,，為率先建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范市筑牢堅實基礎(chǔ),。進一步加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，助推養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

（文圖由廈門市民政局提供）