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“十三五”期間,，湖北省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，積極履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，主動作為,、奮發(fā)有為,、擔當善為，尤其是在2020年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工聞令而動,、沖鋒在前,，堅決扛起民政領(lǐng)域疫情防控責任,，展現(xiàn)了民政擔當,，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考，向人民交上了一份合格的答卷,。

強化兜底,，助力脫貧攻堅

全省各級民政部門切實履行兜底脫貧保障政治責任,，大力推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。全省共有122.7萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,，為取得脫貧攻堅全面勝利提供了有力保障。

提標增效,，持續(xù)改善民生

穩(wěn)步提高全省城鄉(xiāng)低保標準,、特困供養(yǎng)標準,。連續(xù)4年實施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率,。落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，將全省8300余名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,，提高集中養(yǎng)育和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標準。殘疾人兩項補貼惠及115萬殘疾人,。經(jīng)濟困難的高齡,、失能老年人補貼和高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋,。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，做好流浪乞討人員救助管理工作,。

探索創(chuàng)新，護航社會治理

湖北先后出臺了關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點,、加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理、堅持黨建引領(lǐng)深化基層社會治理的系列文件,，修訂完善湖北省居民委員會選舉辦法，基本形成了基本公共服務,、居民自助互助服務和市場化便民利民服務“三位一體”的社區(qū)服務體系,。提高全省城鎮(zhèn)社區(qū),、農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率，綜合服務設(shè)施面積在1000平方米以上的城鎮(zhèn)社區(qū)占67.4%,，省級投入4.5億元支持1985個村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點,。積極推進城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，全省2862個城市社區(qū)基本完成社區(qū)工作者員額核定、考試考核,、人員轉(zhuǎn)隸。深化社會組織登記管理改革,，出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》,，嚴格登記審查,，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊整治非法社會組織,，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤任務,，積極動員社會組織參與脫貧攻堅,。推動《湖北省慈善條例》出臺。加快推進民政領(lǐng)域慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展,，實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務項目，初步形成了社會工作和志愿服務體系,，全省有社會工作人才5萬人,、社會工作服務機構(gòu)469家,、注冊志愿者909萬人,。審慎穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，圓滿完成第二次全國地名普查,，加強成果轉(zhuǎn)化運用，地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護工作扎實推進,。

擦亮底色,，提升服務成效

全面放開養(yǎng)老服務市場,，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，全省共建有各類養(yǎng)老機構(gòu)1831家,，養(yǎng)老床位總數(shù)達42萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋率分別達到97%和67%,，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,。逐步健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務體系,，落實定期探訪制度,，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升專項行動。省政府成立未成年人保護工作領(lǐng)導小組,，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作機制創(chuàng)新試點,，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任全覆蓋,，初步形成了家庭、政府,、社會“三位一體”的未成年人保護工作格局,。出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務工作的實施意見》,，積極推進農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務工作,。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，有序有力推進示范性農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，進一步完善生態(tài)安葬獎補政策,，惠民殯葬政策覆蓋范圍持續(xù)擴大,。

“十四五”期間,，湖北省民政系統(tǒng)將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代化民政為目標,，以貫徹落實省委,、省政府出臺的《關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為抓手,，在更高的起點上開啟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

著力推動基本民生保障更加有力高效

做好兜底保障,，推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強救助幫扶,，健全重點人員監(jiān)測預警機制,。改革完善社會救助制度，加快構(gòu)建分層分類的社會救助制度體系,，完善低保對象、特困人員,、低收入家庭和支出型貧困家庭等困難群眾認定標準,，建立健全工作機制,，推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。加強對困難群體的救助幫扶，及時落實各項救助保障政策和關(guān)愛幫扶措施,，切實做到應兜盡兜,、應救盡救、應幫盡幫,。完善經(jīng)濟困難的高齡,、失能老年人養(yǎng)老服務補貼和護理補貼制度，做好老年人高齡津貼發(fā)放工作,。健全孤兒養(yǎng)育標準自然增長機制,。推行以市（州）為主體的區(qū)域養(yǎng)育孤棄兒童制度,，加強散居孤兒監(jiān)護照料工作。加快建立完善困境兒童保障工作體系,，建立健全困境兒童分類保障制度,。完善事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，建立與孤兒供養(yǎng)標準相銜接的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼制度,。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼管理制度,，建立動態(tài)調(diào)整機制。

著力推動基層社會治理更加有序和諧

健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制,，推動社會治理和服務重心向城鄉(xiāng)社區(qū)下移，穩(wěn)妥有序推進村改社區(qū)工作,，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務多元供給機制,。大力培育社區(qū)社會組織,，推廣積分制管理，有序組織居民群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。實行村（社區(qū)）工作事項準入制度,，依法規(guī)范村（居）委會出具證明工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效,。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，加快推進社區(qū)工作者職業(yè)化,、專業(yè)化。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居民委員會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，推進社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務管理融合發(fā)展,。推進社區(qū),、社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”,，引導市場主體,、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施提檔升級示范工程,，優(yōu)化空間布局和功能設(shè)置，打造覆蓋廣泛,、集約高效的社區(qū)服務設(shè)施,。強化社會組織登記管理，全面推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋,。強化監(jiān)督管理，加強行政執(zhí)法,，規(guī)范發(fā)展社會組織,，嚴肅查處各類非法社會組織，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,，持續(xù)優(yōu)化全省營商環(huán)境。引導慈善力量參與鄉(xiāng)村振興,、社會治理,，促進慈善事業(yè)更好地發(fā)揮第三次分配作用。加大政府購買社會工作服務力度, 繼續(xù)實施“五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務項目,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作發(fā)展，推進縣（市,、區(qū)）慈善組織,、志愿服務組織、社工機構(gòu)全覆蓋,。加強行政區(qū)劃與地名管理，依法穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調(diào)整,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和行政區(qū)劃體系,，推進行政區(qū)域界線精細化管理,，規(guī)范地名命名更名，加強地名公共服務體系建設(shè),。

著力推動基本社會服務更加優(yōu)質(zhì)均衡

加快發(fā)展養(yǎng)老服務，推進特困供養(yǎng)服務體制機制創(chuàng)新,，實行農(nóng)村中心福利院縣級直管,。探索建立失能失智老年人長期照護服務制度，重點做好特殊困難失能失智老年人長期照護服務,。完善居家養(yǎng)老政策支持體系，推進社區(qū)互助式養(yǎng)老,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,，推進智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè),。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，增加護理型床位供給,。支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展,。深入推進醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)結(jié)合,，將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。完善養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度和住養(yǎng)老年人需求評估制度,，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓,，強化對養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管。2022年底前,，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設(shè)施（福利院）,。到2025年,，所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，社區(qū)日間照料設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,。提升未成年人救助保護能力,，維護未成年人合法權(quán)益。推進市（州）兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護設(shè)施,、縣級兒童福利（未成年人救助保護）設(shè)施建設(shè)全覆蓋。加強收養(yǎng)能力評估工作,，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理,。推進市（州）精神衛(wèi)生福利設(shè)施全覆蓋,，積極推進精神障礙社區(qū)康復服務,。充分發(fā)揮基層黨組織,、群團組織、群眾性自治組織等作用,，引導社會組織,、社會工作者,、志愿者等參與農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務,。持續(xù)提高婚姻登記規(guī)范化、智能化,、便民化服務水平,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”,，探索婚姻登記電子證照共享應用。加強婚姻文化建設(shè),，促進婚姻家庭和諧,。推進婚喪禮俗改革,，培育文明健康的婚喪禮俗新風,。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，倡導綠色文明生態(tài)殯葬,，逐步擴大火葬區(qū)范圍，推行火葬區(qū)骨灰和土葬改革區(qū)遺體集中,、節(jié)地,、生態(tài)安葬,。加強殯葬服務單位管理，強化殯葬用品和服務市場監(jiān)管,。健全基本殯葬公共服務體系,，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍,，出臺生態(tài)安葬獎補政策。加強殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，到2025年,，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。