適老化改造護(hù)航江蘇老年人“居有所安”
本報記者 馬麗萍
家庭環(huán)境是老年人居家生活的重要空間載體，其適老化程度緊密關(guān)系到老年人的生命健康和生活品質(zhì),。自2020年起,，江蘇省政府連續(xù)兩年將“開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造”列入年度民生實(shí)事。為高質(zhì)高效辦好這項(xiàng)民生實(shí)事,，江蘇省民政廳注重政策引領(lǐng),、制度保障，強(qiáng)化部署和組織,。江蘇各級民政部門積極探索創(chuàng)新,、扎實(shí)推進(jìn)，保障重點(diǎn)老年人居家生活便利安全,，讓更多老年人居家養(yǎng)老更安心放心舒心,。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 分類實(shí)施保障
2016年實(shí)施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，以法律形式明確了為失能,、失智老年人家庭進(jìn)行適老化改造的支持原則和法律責(zé)任,，讓適老化改造工作有法可依。2020年,，江蘇省民政廳,、財政廳印發(fā)《關(guān)于做好適老化改造民生實(shí)事的通知》,，明確了困難老年人家庭適老化改造規(guī)范流程、改造事項(xiàng)建議清單,，通過此前的探索,，積累了較好的工作基礎(chǔ)。
今年4月8日,，江蘇省民政廳,、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年度養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域省政府民生實(shí)事的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，分解工作任務(wù),。《通知》下發(fā)一周后,，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)工作會議在南京召開,，會上部署了民生實(shí)事工作任務(wù)，明確了工作要求及資金保障措施,。
“在去年的工作基礎(chǔ)上,，今年我們主要針對高齡、空巢獨(dú)居自理老年人家庭,，失能、半失能及重度殘疾老年人家庭,，經(jīng)濟(jì)狀況較為困難,、基本生活設(shè)施設(shè)備缺失的老年人家庭，通過分類明確建議改造事項(xiàng),，做好分類保障,。”江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
對于三類重點(diǎn)保障人群,，《通知》有針對性地提出分類建議改造事項(xiàng)。例如,，對于高齡,、空巢獨(dú)居自理老年人家庭，《通知》明確應(yīng)重點(diǎn)做好室內(nèi)（外）高差處理,，衛(wèi)生間,、浴室地面防滑處理，加裝助浴和如廁扶手,，配備坐便器,、助浴椅；優(yōu)化居室照明,，家具防撞處理,；安裝智能化安防設(shè)備等,，主要聚焦降低老年人突發(fā)意外風(fēng)險。對于失能,、半失能及重度殘疾老年人家庭,，則更多地從“六助”服務(wù)輔助器具適配、智能防走失設(shè)備配備及推廣設(shè)置家庭養(yǎng)老床位等方面著手,。對于經(jīng)濟(jì)狀況較為困難,、基本生活設(shè)施設(shè)備缺失的老年人家庭，則突出動員社會慈善力量廣泛參與,，在保障老年人居家生活安全便捷的基礎(chǔ)上,，改善和提升家庭生活環(huán)境。
改造按照“一戶一檔”原則,，對計劃實(shí)施居家適老化改造的重點(diǎn)對象家庭,，明確受理申請、評估定項(xiàng),、過程監(jiān)督,、完工驗(yàn)收、資料歸檔,、績效評價等6個環(huán)節(jié)的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn),。江蘇省民政廳還要求各地及時填報“金民工程”適老化改造數(shù)據(jù)信息，并定期通報各地工作進(jìn)度,，各地通過建立日常跟蹤檢查工作制度,，對改造施工進(jìn)度、完成質(zhì)量組織隨機(jī)抽查,，同步開展老年人家庭對適老化改造成果的滿意度測評,，確保工作規(guī)范有序開展。
因地制宜 高質(zhì)量推進(jìn)
在江蘇省民政廳的部署下,，全省各地市聚焦老年人的居住環(huán)境,、身體狀況、自理能力,、收入水平等要素,，立足保基本,，兼顧個性化,，積極推進(jìn)適老化改造工作，取得了新進(jìn)展,。
蘇州市自2016年實(shí)施老年人家庭適老化改造工作,，政府托底保障對象基本改造完畢。為此，蘇州市民政局開拓思路,，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn),、家庭付一點(diǎn)、企業(yè)貼一點(diǎn)”的方式,，面向全市老年人開展家庭適老化改造,，并根據(jù)申請對象身份類型發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。其中,，城鄉(xiāng)特困,、低保及低保邊緣，低收入,、計劃生育特別扶助對象,，年滿80周歲，年滿65周歲的蘇州戶籍老年人將分別給予100%,、80%,、40%或20%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼3000元,，面向社會遴選57家企業(yè)參與,，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場活力得以激發(fā)。
泰州市在市老年活動中心開設(shè)首個居家適老化體驗(yàn)館,，展示衛(wèi)浴,、餐廚、客廳,、臥室等不同生活空間的適老化設(shè)施和產(chǎn)品,。通過居家養(yǎng)老“樣板間”，讓老年人了解居家適老化的細(xì)節(jié),。民政部門還通過“泰有福”平臺和老年大學(xué)網(wǎng)上課堂,，播放短視頻,，向老年人講解適老化設(shè)施有哪些好處、怎么用等,。
無錫市通過適老化改造宣傳車進(jìn)社區(qū),，全方位展示政府民生實(shí)事政策，為社區(qū)居民呈現(xiàn)一場沉浸式的適老化體驗(yàn),。采用菜單式解決方案,，按照“設(shè)施環(huán)境改造+生活輔助器具適配”的組合方式，圍繞助行,、助力,、助浴、防滑、安保等方面,，從生活細(xì)微處關(guān)愛老年人,，最大程度保證了老年人的自主選擇性和個性化需求的滿足。
淮安市規(guī)范適老化改造申請,、評估,、設(shè)計、施工,、驗(yàn)收,、維護(hù)六步流程，圍繞老年人需求和困難,，組織社區(qū)（村）工作人員上門為獨(dú)居,、失能、行動不便老年人辦理申請服務(wù),。市民政局聯(lián)合市民進(jìn)會員開展“同進(jìn)村,、共入戶、促發(fā)展”活動,，10個組走訪全市30個社區(qū)（村）,。
宿遷市立足適老化改造讓老年人生活“更有溫度”，民政部門指導(dǎo)改造服務(wù)機(jī)構(gòu)在基本項(xiàng)目外,，充分考慮不同老年人家庭的實(shí)際需求,，有針對性地進(jìn)行施工改造，并盡量減少對老人正常生活的影響,。其中泗陽縣率先啟動400戶改造施工,，計劃于6月30日前全部完成。
鎮(zhèn)江市今年將改造家庭擴(kuò)大至困難對象中75-79周歲自理獨(dú)居老年人家庭和80周歲以上自理老年人家庭,，為進(jìn)一步規(guī)范適老化改造工作,，鎮(zhèn)江市今年將入戶評估、驗(yàn)收與項(xiàng)目施工改造進(jìn)行分段招標(biāo)采購,。
揚(yáng)州市從老年人實(shí)際需求出發(fā),，將改造項(xiàng)目納入頤養(yǎng)示范社區(qū)年度計劃中，與社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)相結(jié)合,，與住宅區(qū)適老化改造相結(jié)合,，與小區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居家服務(wù)相結(jié)合，與開設(shè)家庭養(yǎng)老床位相結(jié)合,，多部門聯(lián)動,，多渠道推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“大改造與小改造同步走,、大環(huán)境與小環(huán)境齊改善,、大服務(wù)與小服務(wù)相銜接”的良好態(tài)勢,。
常州市在居家適老化改造工作中，抓住龐大的市場需求做為常州市康養(yǎng)服務(wù)業(yè)特別是康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的“催化劑”,，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，推動全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)和康復(fù)輔具社區(qū)租賃兩項(xiàng)試點(diǎn)取得新的成效。
6月底,，江蘇省民政廳將對前期的適老化改造工作進(jìn)行督查和調(diào)研,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，督促各地按照老年人家庭適老化改造時間表,、路線圖有序推進(jìn),，確保這項(xiàng)民生實(shí)事工程高質(zhì)量完成。
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