“大管家”工作法帶來社區(qū)翻天覆地大變化
本報(bào)記者 柳 旭
湖北省荊門市掇刀區(qū)掇刀石街道名泉社區(qū)成立于2010年。如今,，走進(jìn)該社區(qū)的黨群服務(wù)中心,，11項(xiàng)國家級榮譽(yù)、19項(xiàng)省級榮譽(yù)整齊擺放,、引人注目,，見證著這個遠(yuǎn)近聞名的改革創(chuàng)新典型社區(qū)的成長蛻變之路。
但讓人意想不到的是,，在成立之初,，這個占地2平方公里、擁有數(shù)萬名居民的社區(qū),，卻曾經(jīng)是掇刀區(qū)出了名的“臟亂差”社區(qū),，被居民們戲稱為“有山有水有園林”，所謂“山”就是堆放垃圾的土坡，“水”是隨地亂潑的臟水,，“園林”則是在綠化帶里種的菜,。
從“后進(jìn)生”到“后勁生”，名泉社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身靠的是多年來在實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的“大管家”工作法,，即“大黨委+自管會+家服務(wù)”,，通過為社區(qū)引資源、為治理聚人氣,、為服務(wù)增溫度,，名泉社區(qū)從內(nèi)到外發(fā)生了翻天覆地的變化。
“大黨委”為社區(qū)引資源
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，特別是水電路設(shè)施問題重重,，這是名泉社區(qū)成立初期居民們意見最大的地方。以社區(qū)下轄的名泉小區(qū)為例,，由于水壓過低,、水管滲漏，高樓層居民日常用水無法保障,，經(jīng)常要到樓下打水,；再加上電壓不穩(wěn)，冬季用電高峰期,，居民炒菜做飯打不開油煙機(jī),，油煙滿屋，夏季用電高峰期,，電線隔三差五短路跳閘,，空調(diào)、電扇都成了擺設(shè),，居民在家里汗流浹背,、悶熱難耐。
對于當(dāng)時的名泉社區(qū)來說,，這些問題很難靠自身力量解決,。為了幫社區(qū)引入外部資源，在掇刀區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,，名泉社區(qū)開始試點(diǎn)“大黨委”機(jī)制,。
所謂“大黨委”是以黨建為“鏈”，緊密社區(qū)與轄區(qū)單位聯(lián)系的工作方式,，即由社區(qū)黨組織牽頭,，轄區(qū)單位黨組織參與，本著“大事共議,、實(shí)事共辦,、要事共決”的議事制度,，簽訂共駐共建協(xié)議書，通過每年召開1-2次會議,，并列出服務(wù)清單和需求清單,，共同研究解決社區(qū)難點(diǎn)問題。
為了解決名泉小區(qū)水電路設(shè)施問題,，名泉社區(qū)在“大黨委”成員單位的幫助下,，多次向供水、供電部門反映問題,，經(jīng)過反復(fù)溝通,，相關(guān)部門最終將小區(qū)的轉(zhuǎn)供電改成了直供電，解決了電壓不穩(wěn)導(dǎo)致的頻繁跳閘,；通過改造水網(wǎng)增強(qiáng)了水壓,，保障了高樓層居民用水。長期困擾居民的生活難題得到了有效解決,。
近年來,，在“大黨委”成員單位的支持下，名泉社區(qū)還充分利用樓棟架空層等閑置空間,，陸續(xù)建成了“童夢之家”“藝術(shù)長廊”“紅色·記憶長廊”等10個新型綜合服務(wù)體，面積共計(jì)1.1萬平方米,，不斷滿足居民多樣化需求,；在部分條件比較成熟的小區(qū)，“大黨委”成員單位還幫小區(qū)安裝了攝像頭,、電子圍欄,、人臉識別門禁、高空鷹眼系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,，讓小區(qū)管理更智能,、更規(guī)范。
“自管會”為治理聚人氣
名泉社區(qū)的前身是雙泉漁場,，2010年,，漁場“場改居”后成立了社區(qū)，下轄小區(qū)中有12個屬于老舊的“三無小區(qū)”,，由于長期缺乏管理,，小區(qū)內(nèi)雜物亂堆、車輛亂停,、垃圾亂扔等問題突出,。
為了改變“三無小區(qū)”的混亂狀況，名泉社區(qū)想了不少辦法,，最終決定通過成立“自管會”,，將涉及居民利益的事交給居民自己解決,，激活居民參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力。
但這個過程并不順利,。一些小區(qū)的居民聽說“自管會”工作的主要內(nèi)容就是“管閑事”,，紛紛表示“不愿意出這個頭”。作為最早被推選出來的小區(qū)“自管會”主任,，老黨員朱清憲帶領(lǐng)他所在小區(qū)的“自管會”成員挨家挨戶向居民說明“自管會”要管什么以及怎么管,。
“原來沒人管，但也不用交錢?，F(xiàn)在突然要管起來,，還要收費(fèi)，很多居民不習(xí)慣,?！闭f起“自管會”成立初期的困難，朱清憲說,，“收費(fèi)難是最大的問題,。”
“改善環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)治安,，都需要聘請專門人員,，經(jīng)過測算，如果要支付1名保潔和1名保安的工資,，每月要向每戶人家收費(fèi)20元,，小區(qū)30個停車位每個每年也要收費(fèi)300元?！敝烨鍛棻硎?，第一年最困難，不少居民拒絕交費(fèi),，但工作不能就此停下,，“自管會”成員只好通過個人墊錢把資金缺口補(bǔ)上。隨著小區(qū)環(huán)境的逐漸改善,，居民們看到了工作成效,，交費(fèi)的人多了起來，第三年實(shí)現(xiàn)了收支平衡,。
“除去保潔和保安的工資外,，小區(qū)收費(fèi)結(jié)余資金主要用于下水道清理、道閘安裝等事項(xiàng),?！敝烨鍛椄嬖V記者，大額開支都會提前在小區(qū)內(nèi)公示,，并在業(yè)主群里征求意見,，多數(shù)居民同意后才能執(zhí)行,；常規(guī)開支也要每半年公示一次，接受居民監(jiān)督,。
記者了解到,，目前，名泉社區(qū)下轄的12個“三無小區(qū)”都已成立了“自管會”,?！斑^去社區(qū)開展活動，居民參與率不高,，現(xiàn)在都非常積極,，這是‘自管會’給社區(qū)帶來的最大改變?！敝烨鍛椪f,。
隨著參與社區(qū)事務(wù)的居民越來越多，名泉社區(qū)還通過積分制引導(dǎo)大家參與志愿服務(wù),、建言獻(xiàn)策等活動,。對居民的積分，每季度開展一次抽獎,、兌換活動,；對黨員的積分，作為年度民主評議,、評優(yōu)表彰的重要依據(jù),；對社區(qū)工作人員的積分，作為年底考核的重要參考,。目前，已有超過1.2萬名居民參與到積分管理中,，居民參與社區(qū)治理的意識得到有效提升,，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)。
“家服務(wù)”為服務(wù)增溫度
社區(qū)不僅是社會治理的基本單元,，也是服務(wù)居民的“最后一公里”,。社區(qū)工作開展得如何，說到底還要看服務(wù),，看居民的滿意度,。
“走，上課去,?！彼屯陮O子孫女、買完菜,，名泉社區(qū)的老人們相約來到社區(qū)里的老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn),，學(xué)聲樂,、練舞蹈、做手工,、讀詩歌……13個班600多名學(xué)員,，老年人不僅豐富了精神生活，還認(rèn)識了不少志同道合的朋友,，生活變得充實(shí)起來,。
為滿足居民多樣化需求，名泉社區(qū)近年來著力打造4個服務(wù)中心,。建成1000平方米的黨群服務(wù)中心,，將民政、衛(wèi)健,、人社等部門的47項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行整合,，設(shè)置7個服務(wù)窗口，為居民提供直接辦,、代理辦,、協(xié)助辦的“三辦”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)居民辦事不出社區(qū),；建成500平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，滿足老年人生活照料、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉、文化娛樂等多元化需求,，并開辦老年大學(xué),；建成450平方米的文化活動中心，為居民提供休閑娛樂的好去處,；借助社區(qū)微信公眾號打造線上智慧服務(wù)中心,，為居民答疑解惑，使社區(qū)服務(wù)更便捷,、更貼心,。
在服務(wù)普通居民的同時，名泉社區(qū)還時刻將社區(qū)內(nèi)困難群眾的需求放在心上,。居民小韓患有腦癱,，生活不能自理，她的父親身體也有殘疾,，照顧小韓的重?fù)?dān)全部壓在母親肩上,。在“微心愿”征集過程中，小韓表示,，她想要一個壓力鍋,，讓母親做飯能輕松一些,。了解到這個情況后，社區(qū)黨員捐款幫小韓買了壓力鍋并送到她家,。得知她的弟弟也沒有固定工作,，又幫助其聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)上班，幫小韓一家減輕了生活負(fù)擔(dān),。
一個壓力鍋,、一個新書包、一床新棉被……這些小小的心愿,，對于大多數(shù)人來說可能微不足道,，但對于困難群眾來說，往往承載著他們對生活的期待,、對未來的向往,。
自2015年開展“圓夢微心愿”活動以來，名泉社區(qū)轄區(qū)單位在職黨員,、社區(qū)直管黨員紛紛行動起來,，加大對社區(qū)內(nèi)空巢老人、殘障人士,、留守兒童等困難群眾的關(guān)愛幫扶力度,，由黨員結(jié)合自身實(shí)際，以“互助式”或“組團(tuán)式”方式認(rèn)領(lǐng)“微心愿”,，目前已幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)近500個心愿,，讓他們感受到了社區(qū)大家庭的溫暖。
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