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本報(bào)記者  柳 旭

湖北省荊門(mén)市掇刀區(qū)掇刀石街道名泉社區(qū)成立于2010年。如今,，走進(jìn)該社區(qū)的黨群服務(wù)中心,，11項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、19項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)整齊擺放,、引人注目,，見(jiàn)證著這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的改革創(chuàng)新典型社區(qū)的成長(zhǎng)蛻變之路。

但讓人意想不到的是,，在成立之初,，這個(gè)占地2平方公里、擁有數(shù)萬(wàn)名居民的社區(qū),，卻曾經(jīng)是掇刀區(qū)出了名的“臟亂差”社區(qū),，被居民們戲稱(chēng)為“有山有水有園林”，所謂“山”就是堆放垃圾的土坡,，“水”是隨地亂潑的臟水,，“園林”則是在綠化帶里種的菜。

從“后進(jìn)生”到“后勁生”,，名泉社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身靠的是多年來(lái)在實(shí)踐中探索和總結(jié)出來(lái)的“大管家”工作法,，即“大黨委+自管會(huì)+家服務(wù)”，通過(guò)為社區(qū)引資源,、為治理聚人氣,、為服務(wù)增溫度，名泉社區(qū)從內(nèi)到外發(fā)生了翻天覆地的變化。

“大黨委”為社區(qū)引資源

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，特別是水電路設(shè)施問(wèn)題重重,，這是名泉社區(qū)成立初期居民們意見(jiàn)最大的地方。以社區(qū)下轄的名泉小區(qū)為例,，由于水壓過(guò)低,、水管滲漏，高樓層居民日常用水無(wú)法保障,，經(jīng)常要到樓下打水,；再加上電壓不穩(wěn)，冬季用電高峰期,，居民炒菜做飯打不開(kāi)油煙機(jī),，油煙滿(mǎn)屋，夏季用電高峰期,，電線(xiàn)隔三差五短路跳閘,，空調(diào)、電扇都成了擺設(shè),，居民在家里汗流浹背,、悶熱難耐。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的名泉社區(qū)來(lái)說(shuō),，這些問(wèn)題很難靠自身力量解決,。為了幫社區(qū)引入外部資源，在掇刀區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,，名泉社區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)“大黨委”機(jī)制,。

所謂“大黨委”是以黨建為“鏈”，緊密社區(qū)與轄區(qū)單位聯(lián)系的工作方式,，即由社區(qū)黨組織牽頭,，轄區(qū)單位黨組織參與，本著“大事共議,、實(shí)事共辦,、要事共決”的議事制度，簽訂共駐共建協(xié)議書(shū),，通過(guò)每年召開(kāi)1-2次會(huì)議,，并列出服務(wù)清單和需求清單，共同研究解決社區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題,。

為了解決名泉小區(qū)水電路設(shè)施問(wèn)題,，名泉社區(qū)在“大黨委”成員單位的幫助下，多次向供水,、供電部門(mén)反映問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通,，相關(guān)部門(mén)最終將小區(qū)的轉(zhuǎn)供電改成了直供電，解決了電壓不穩(wěn)導(dǎo)致的頻繁跳閘,；通過(guò)改造水網(wǎng)增強(qiáng)了水壓,，保障了高樓層居民用水。長(zhǎng)期困擾居民的生活難題得到了有效解決,。

近年來(lái),，在“大黨委”成員單位的支持下,，名泉社區(qū)還充分利用樓棟架空層等閑置空間,，陸續(xù)建成了“童夢(mèng)之家”“藝術(shù)長(zhǎng)廊”“紅色·記憶長(zhǎng)廊”等10個(gè)新型綜合服務(wù)體，面積共計(jì)1.1萬(wàn)平方米,，不斷滿(mǎn)足居民多樣化需求,；在部分條件比較成熟的小區(qū)，“大黨委”成員單位還幫小區(qū)安裝了攝像頭,、電子圍欄,、人臉識(shí)別門(mén)禁、高空鷹眼系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,，讓小區(qū)管理更智能,、更規(guī)范。

“自管會(huì)”為治理聚人氣

名泉社區(qū)的前身是雙泉漁場(chǎng),，2010年,，漁場(chǎng)“場(chǎng)改居”后成立了社區(qū)，下轄小區(qū)中有12個(gè)屬于老舊的“三無(wú)小區(qū)”,，由于長(zhǎng)期缺乏管理,，小區(qū)內(nèi)雜物亂堆、車(chē)輛亂停,、垃圾亂扔等問(wèn)題突出,。

為了改變“三無(wú)小區(qū)”的混亂狀況，名泉社區(qū)想了不少辦法,，最終決定通過(guò)成立“自管會(huì)”,，將涉及居民利益的事交給居民自己解決，激活居民參與社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力,。

但這個(gè)過(guò)程并不順利,。一些小區(qū)的居民聽(tīng)說(shuō)“自管會(huì)”工作的主要內(nèi)容就是“管閑事”，紛紛表示“不愿意出這個(gè)頭”,。作為最早被推選出來(lái)的小區(qū)“自管會(huì)”主任,，老黨員朱清憲帶領(lǐng)他所在小區(qū)的“自管會(huì)”成員挨家挨戶(hù)向居民說(shuō)明“自管會(huì)”要管什么以及怎么管。

“原來(lái)沒(méi)人管,，但也不用交錢(qián)?，F(xiàn)在突然要管起來(lái)，還要收費(fèi)，很多居民不習(xí)慣,?！闭f(shuō)起“自管會(huì)”成立初期的困難，朱清憲說(shuō),，“收費(fèi)難是最大的問(wèn)題,。”

“改善環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)治安,，都需要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員,，經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果要支付1名保潔和1名保安的工資,，每月要向每戶(hù)人家收費(fèi)20元,，小區(qū)30個(gè)停車(chē)位每個(gè)每年也要收費(fèi)300元?！敝烨鍛棻硎?，第一年最困難，不少居民拒絕交費(fèi),，但工作不能就此停下,，“自管會(huì)”成員只好通過(guò)個(gè)人墊錢(qián)把資金缺口補(bǔ)上。隨著小區(qū)環(huán)境的逐漸改善,，居民們看到了工作成效,，交費(fèi)的人多了起來(lái)，第三年實(shí)現(xiàn)了收支平衡,。

“除去保潔和保安的工資外,，小區(qū)收費(fèi)結(jié)余資金主要用于下水道清理、道閘安裝等事項(xiàng),?！敝烨鍛椄嬖V記者，大額開(kāi)支都會(huì)提前在小區(qū)內(nèi)公示,，并在業(yè)主群里征求意見(jiàn),，多數(shù)居民同意后才能執(zhí)行；常規(guī)開(kāi)支也要每半年公示一次,，接受居民監(jiān)督,。

記者了解到，目前,，名泉社區(qū)下轄的12個(gè)“三無(wú)小區(qū)”都已成立了“自管會(huì)”,。“過(guò)去社區(qū)開(kāi)展活動(dòng),，居民參與率不高,，現(xiàn)在都非常積極,，這是‘自管會(huì)’給社區(qū)帶來(lái)的最大改變?！敝烨鍛椪f(shuō),。

隨著參與社區(qū)事務(wù)的居民越來(lái)越多，名泉社區(qū)還通過(guò)積分制引導(dǎo)大家參與志愿服務(wù),、建言獻(xiàn)策等活動(dòng),。對(duì)居民的積分，每季度開(kāi)展一次抽獎(jiǎng),、兌換活動(dòng),；對(duì)黨員的積分，作為年度民主評(píng)議,、評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù),；對(duì)社區(qū)工作人員的積分，作為年底考核的重要參考,。目前，已有超過(guò)1.2萬(wàn)名居民參與到積分管理中,，居民參與社區(qū)治理的意識(shí)得到有效提升,，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)。

“家服務(wù)”為服務(wù)增溫度

社區(qū)不僅是社會(huì)治理的基本單元,，也是服務(wù)居民的“最后一公里”,。社區(qū)工作開(kāi)展得如何，說(shuō)到底還要看服務(wù),，看居民的滿(mǎn)意度,。

“走，上課去,?！彼屯陮O子孫女、買(mǎi)完菜,，名泉社區(qū)的老人們相約來(lái)到社區(qū)里的老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn),，學(xué)聲樂(lè)、練舞蹈,、做手工,、讀詩(shī)歌……13個(gè)班600多名學(xué)員，老年人不僅豐富了精神生活,，還認(rèn)識(shí)了不少志同道合的朋友,，生活變得充實(shí)起來(lái)。

為滿(mǎn)足居民多樣化需求,，名泉社區(qū)近年來(lái)著力打造4個(gè)服務(wù)中心,。建成1000平方米的黨群服務(wù)中心,，將民政、衛(wèi)健,、人社等部門(mén)的47項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行整合,，設(shè)置7個(gè)服務(wù)窗口，為居民提供直接辦,、代理辦,、協(xié)助辦的“三辦”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)居民辦事不出社區(qū),；建成500平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，滿(mǎn)足老年人生活照料、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉、文化娛樂(lè)等多元化需求,，并開(kāi)辦老年大學(xué),；建成450平方米的文化活動(dòng)中心，為居民提供休閑娛樂(lè)的好去處,；借助社區(qū)微信公眾號(hào)打造線(xiàn)上智慧服務(wù)中心,，為居民答疑解惑，使社區(qū)服務(wù)更便捷,、更貼心,。

在服務(wù)普通居民的同時(shí)，名泉社區(qū)還時(shí)刻將社區(qū)內(nèi)困難群眾的需求放在心上,。居民小韓患有腦癱,，生活不能自理，她的父親身體也有殘疾,，照顧小韓的重?fù)?dān)全部壓在母親肩上,。在“微心愿”征集過(guò)程中，小韓表示,，她想要一個(gè)壓力鍋,，讓母親做飯能輕松一些。了解到這個(gè)情況后,，社區(qū)黨員捐款幫小韓買(mǎi)了壓力鍋并送到她家,。得知她的弟弟也沒(méi)有固定工作，又幫助其聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)上班,，幫小韓一家減輕了生活負(fù)擔(dān),。

一個(gè)壓力鍋、一個(gè)新書(shū)包,、一床新棉被……這些小小的心愿,，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)可能微不足道,，但對(duì)于困難群眾來(lái)說(shuō)，往往承載著他們對(duì)生活的期待,、對(duì)未來(lái)的向往,。

自2015年開(kāi)展“圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)以來(lái)，名泉社區(qū)轄區(qū)單位在職黨員,、社區(qū)直管黨員紛紛行動(dòng)起來(lái),，加大對(duì)社區(qū)內(nèi)空巢老人、殘障人士,、留守兒童等困難群眾的關(guān)愛(ài)幫扶力度,，由黨員結(jié)合自身實(shí)際，以“互助式”或“組團(tuán)式”方式認(rèn)領(lǐng)“微心愿”,，目前已幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)近500個(gè)心愿,，讓他們感受到了社區(qū)大家庭的溫暖。