“八大行動(dòng)”辦實(shí)事 增進(jìn)福祉解民憂
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年,。貴州民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育部署和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)的重要講話精神，在全省民政系統(tǒng)大力開(kāi)展“八大行動(dòng)”,，從最困難群體入手,，從最具體工作抓起，全面查找梳理工作中存在的問(wèn)題和不足,，破解制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)障礙,，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)履行好基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，全力推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走實(shí)走深,。
開(kāi)展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)
全力構(gòu)筑社會(huì)救助保障體系
貴州省聚焦特殊群體,，結(jié)合低保年度核查工作，動(dòng)員民政系統(tǒng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）黨員,、干部對(duì)低保對(duì)象,、特困人員等困難群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，幫助其解決實(shí)際困難,。強(qiáng)化社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)將因疫因病因?yàn)?zāi)或者因其他意外事故造成基本生活困難的人員及時(shí)納入救助范圍，做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,。完善社會(huì)救助主題數(shù)據(jù)庫(kù)，增設(shè)防漏功能,，變“人找政策”為“政策找人”,，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾的精準(zhǔn)救助、高效救助,。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
著眼于“應(yīng)保盡?！?，貴州省建立健全了農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，有效保障全省270.6萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,。先后下?lián)?021年困難群眾救助補(bǔ)助資金96.58億元,，主要統(tǒng)籌用于低保、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助,、流浪乞討人員救助、孤兒等基本生活保障支出,。全省共將10.7萬(wàn)邊緣易致貧人口,、10.4萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口納入民政兜底保障范圍，對(duì)38.3萬(wàn)搬遷困難群眾實(shí)施城市低保保障,，堅(jiān)決防止脫貧人口規(guī)模性返貧,。銅仁市民政局成立“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“三優(yōu)三強(qiáng)”措施,，推動(dòng)“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)走實(shí)走深。習(xí)水縣民政局通過(guò)走訪調(diào)研“望聞問(wèn)切”,，堅(jiān)持“問(wèn)題,、目標(biāo)、結(jié)果”三個(gè)導(dǎo)向,，用實(shí)際行動(dòng)解決困難群眾“急難盼愁”的問(wèn)題,。
“十四五”大幕已經(jīng)開(kāi)啟，貴州省將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，合理配置城鄉(xiāng)社會(huì)救助資源,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助政策體系和管理體制,。到2025年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司M(fèi)支出的比例分別不低于26%和35%,。依托省數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái),，建設(shè)民政、鄉(xiāng)村振興,、公安,、教育、住建,、人社,、衛(wèi)健、金融,、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享共用的平臺(tái),，全面推進(jìn)低保無(wú)紙化審批改革，探索實(shí)現(xiàn)低保等救助業(yè)務(wù)手機(jī)端APP全面應(yīng)用和掌上辦理,。
開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”行動(dòng)
有效推動(dòng)社區(qū)治理能力建設(shè)
貴州省民政廳著眼于“社區(qū)集約化治理”,，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,，指導(dǎo)村民委員會(huì)管好用好村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,，配合有關(guān)部門(mén)整改安全隱患。會(huì)同政法委,、紀(jì)委監(jiān)委,、組織、公安等相關(guān)部門(mén),，建立和完善村（居）委會(huì)成員,、候選人背景（資格）聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，全面實(shí)行“負(fù)面清單”制度,，嚴(yán)把村（居）委會(huì)成員,、候選人入口關(guān)、選拔關(guān),，切實(shí)把不符合條件的成員,、不宜確定為候選人的人員擋在門(mén)外。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程,，結(jié)合“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)工作成效,，全面推進(jìn)集約融合、高效服務(wù),、協(xié)同治理的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)部署使用。
貴陽(yáng)市探索建立“三感社區(qū)”,，即建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感,、幸福感,、安全感的社區(qū)。云巖區(qū)創(chuàng)新建立“1+10+18”工作體系,，即區(qū)級(jí)調(diào)度,、10大牽頭部門(mén)統(tǒng)籌、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為創(chuàng)建主體,，系統(tǒng)謀劃,、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)“三感社區(qū)”建設(shè),。
“十四五”期間,，貴州省將加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,，深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)治理，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力建設(shè)和管理創(chuàng)新,。到2025年,，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到80%，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到150個(gè),，志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%,。
開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”行動(dòng)
夯實(shí)筑牢基本社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)
打造“社工黔行”服務(wù)品牌,，統(tǒng)籌安排資金大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作和志愿服務(wù)站建設(shè),，建設(shè)基層為民服務(wù)平臺(tái)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站,，充分發(fā)揮社會(huì)工作者,、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者,、社區(qū)公益慈善資源優(yōu)勢(shì)作用,，引導(dǎo)慈善組織等慈善力量助力基層民生服務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興建設(shè),，動(dòng)員志愿力量開(kāi)展關(guān)愛(ài)兒童,、扶老助老等志愿服務(wù)，聯(lián)合社區(qū)社會(huì)組織以“鄰里守望”等為主題提供關(guān)愛(ài)服務(wù),，為困難群眾排憂解難,。
著眼于“方便快捷”，貴州省統(tǒng)籌安排資金620萬(wàn)元,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作和志愿服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施好省級(jí)福彩公益金支持慈善組織,、志愿服務(wù)項(xiàng)目,，組建省民政廳志愿服務(wù)隊(duì)深入基層開(kāi)展政策宣講,、走訪慰問(wèn)等服務(wù)活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際難題,。黔東南苗族侗族自治州通過(guò)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn),，把黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),、喜迎建黨百年”專題教育相結(jié)合,，將提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力作為抓黨建工作的核心,，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。協(xié)調(diào)動(dòng)員杭州市300多家社會(huì)組織參與黔東南州脫貧攻堅(jiān),，累計(jì)捐贈(zèng)款物8000多萬(wàn)元，實(shí)施“慈德圓夢(mèng)”,、透風(fēng)漏雨農(nóng)房整治,、路燈建設(shè)等項(xiàng)目，直接受益群眾2萬(wàn)余人,。
“十四五”期間,，貴州省將完善黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系,，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。到2025年，全省建立黨組織的社會(huì)組織數(shù)增加到3900家,，每個(gè)縣至少建有1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地,。增強(qiáng)社會(huì)公益服務(wù)能力，推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)工作能力建設(shè),，提高志愿服務(wù)管理能力，全省慈善組織數(shù)量達(dá)300家以上,。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作和志愿服務(wù)站全覆蓋,，全省社工機(jī)構(gòu)達(dá)到150家，社會(huì)工作人才總規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人以上,，志愿服務(wù)站在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%,。
開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老人、享受美好生活”行動(dòng)
多層次構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)保障體系
貴州省貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難,、加強(qiáng)非法集資防范處置等決策部署，完善本地區(qū)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的申請(qǐng)和資格認(rèn)定系統(tǒng),。民政部門(mén)加強(qiáng)與公安,、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電,、文旅等部門(mén)聯(lián)動(dòng),，通過(guò)排查電臺(tái)、報(bào)紙,、期刊等媒體發(fā)布的涉及養(yǎng)老領(lǐng)域廣告資訊信息,，及時(shí)清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。組織集中開(kāi)展面向老年群體的防范非法集資公益宣傳活動(dòng),，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員及入住老人進(jìn)行常態(tài)化宣傳教育,，提高防范非法集資意識(shí)，提升智能化環(huán)境中老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。
國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì),，貴州7項(xiàng)工作獲激勵(lì)支持,，“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”位列其中。截至目前,，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得快速發(fā)展,，服務(wù)設(shè)施不斷健全，共建成特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)956個(gè),，養(yǎng)老床位20萬(wàn)張,。養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象逐步從特殊困難老年人拓展至全體老年人，內(nèi)容逐步從補(bǔ)缺型向多樣化,、多層次拓展,，實(shí)施主體逐步從政府為主向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革加快推進(jìn),，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位達(dá)2.5萬(wàn)張，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)成效明顯,，建成35個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位,、10個(gè)省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu),。
貴州省把養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展列為全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程,，世界銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署聯(lián)合融資貸款項(xiàng)目落地貴州,，為全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力“引擎”,。成立貴州省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì),，旨在為貴州養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持、智力支持和平臺(tái)支持,，加快推動(dòng)貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。著眼于“健康養(yǎng)老”,，啟動(dòng)改造提升50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院,、新增1萬(wàn)張護(hù)理型床位項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)投資3000萬(wàn)元的不少于10個(gè)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，全省一季度發(fā)放高齡補(bǔ)貼74.62萬(wàn)人,，金額近1.3億元。
“十四五”期間,，貴州省將推動(dòng)建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。到2025年,，新建城區(qū)、新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”行動(dòng)
持續(xù)提升服務(wù)對(duì)象幸福感和安全感
為進(jìn)一步規(guī)范民政傷殘康復(fù)公益項(xiàng)目實(shí)施,，提高傷殘群體康復(fù)水平,，貴州省民政廳修訂《貴州省民政傷殘康復(fù)公益項(xiàng)目實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善殘疾人福利保障機(jī)制,，更好地滿足殘疾群體基本康復(fù)服務(wù)需求,。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，貴州省民政廳著眼于便民利民,，全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”,，到 2021 年底前，貴州省將實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資格認(rèn)定,，不受戶籍地限制,。
“十四五”期間，貴州將提高殘疾人福利和服務(wù)水平,，完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，拓展殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效,，切實(shí)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益,。
開(kāi)展“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”行動(dòng)
鞏固拓展兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)廣度深度
貴州省筑牢關(guān)愛(ài)救助保護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)各地將孤兒助學(xué)政策逐步向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童拓展,，爭(zhēng)取政策突破,。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌各種資源,，組織開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)相關(guān)活動(dòng)?；I備助學(xué)善款事宜,，積極通過(guò)慈善募捐渠道為助學(xué)項(xiàng)目籌集資金。組織對(duì) 2021 年考入普通高校,、中（高）等職業(yè)學(xué)校的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行摸底,，協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)組織參與，根據(jù)籌措資金規(guī)模,，確定助學(xué)幫扶地區(qū)和對(duì)象,，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的特殊關(guān)愛(ài)。
著眼于“圓夢(mèng)助學(xué)”,，組織省慈善總會(huì)服務(wù)中心向遵義長(zhǎng)征電器集團(tuán)募集“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”捐款10萬(wàn)元,，專項(xiàng)用于資助2021年遵義市匯川區(qū)、播州區(qū)參加高考并被錄取的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,。積極健全監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，進(jìn)一步摸清全省兒童工作家底，健全監(jiān)護(hù)保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化關(guān)愛(ài)監(jiān)護(hù)力度,，健全救助保障機(jī)制，持續(xù)提升救助保護(hù)水平,，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,，拓寬關(guān)愛(ài)救助保護(hù)渠道。
“十四五”期間,，貴州省力爭(zhēng)全面建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，全面完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、困境兒童等四類特殊未成年人監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)護(hù)保護(hù),、救助保障,、關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。
開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境盡好民政職責(zé)
貴州民政著眼于“減負(fù)增效”,，積極組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)” 專項(xiàng)行動(dòng),，聚焦“減免一批收費(fèi)、降低一批收費(fèi),、規(guī)范一批收費(fèi),、查處一批收費(fèi)、通報(bào)一批收費(fèi)”,，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)降低涉企收費(fèi)規(guī)模,，規(guī)范涉企收費(fèi)行為,，增強(qiáng)自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高企業(yè)服務(wù)能力和水平,，強(qiáng)化勤儉節(jié)約辦會(huì)意識(shí),，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量,。
“十四五”期間，貴州省將協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門(mén),，研究制定勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的規(guī)范性文件,，通過(guò)減稅降費(fèi)等措施，減輕關(guān)愛(ài)救助保護(hù)兒童成本,。同時(shí)，創(chuàng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)庫(kù),，通過(guò)召開(kāi)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等方式，促進(jìn)各市（州）同目標(biāo)企業(yè)深入對(duì)接,。緊盯國(guó)內(nèi)和國(guó)際養(yǎng)老龍頭企業(yè),，強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接、上門(mén)招商,、跟蹤落實(shí),，確保“大招商”“招大商”取得成效,。
（本版圖片由貴州省民政廳提供）
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