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李 可

近年來(lái),，河北省邯鄲市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要指示精神,，特別是今年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極履職盡責(zé),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，全力構(gòu)建“一核心、兩約,、三型,、四方協(xié)商、五社聯(lián)動(dòng)”的基層治理體系,，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

牢牢把握“一核心”

基層黨組織發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要作用,。邯鄲市民政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的各項(xiàng)部署，始終以高度的思想自覺(jué),、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨建工作,，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與群眾參與有機(jī)融合。先后高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建150個(gè)基層黨建示范點(diǎn),，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理根基,。

在第十一屆全市村(社區(qū))“兩委”換屆工作中，市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開(kāi)隱患矛盾排查整治會(huì),、調(diào)度會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)等13次，化解疑難信訪事項(xiàng)200余件次,，組織研究起草各類換屆文件12份,，明確換屆流程33項(xiàng)，全市5849個(gè)村(社區(qū))全部完成“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)100%換屆,、100%“一人兼”,、100%結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，村（社區(qū)）黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),，煥發(fā)出新的活力,。叢臺(tái)區(qū)投入近億元資金，對(duì)一批“老舊小”社區(qū)黨建陣地進(jìn)行擴(kuò)容提升改造,，114個(gè)社區(qū)黨建工作場(chǎng)所全部達(dá)到500平方米以上,。

制定修訂“兩約”

緊密結(jié)合基層社會(huì)治理實(shí)際，堅(jiān)持“小規(guī)約撬動(dòng)大治理”思路,，邯鄲市民政局通過(guò)對(duì)村規(guī)民約和居民公約（以下簡(jiǎn)稱“兩約”）的制定修訂，推動(dòng)建立自治,、法治,、德治“三治融合”新體系。

從群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，廣集民意,、匯聚民智,，在“兩約”制定修訂中，累計(jì)有60余萬(wàn)群眾參與其中,。居民代表,、片區(qū)民警、離退休干部,、人大代表,、政協(xié)委員等作為“兩約”制定修訂工作組成員，通過(guò)多種形式廣泛征求意見(jiàn)建議1萬(wàn)余條,。

“兩約”制定修訂后,，各縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展家風(fēng)建設(shè),、文明創(chuàng)建,、誠(chéng)信建設(shè)、道德評(píng)議等活動(dòng),。群眾積極參加環(huán)境整治,，遵守公約、愛(ài)護(hù)環(huán)境,。紅白喜事大操大辦,、互相攀比之風(fēng)得到了遏制，基本形成了基層自治組織自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督的良好局面。

打造“三型”社區(qū)

為落實(shí)邯鄲市委,、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》,，邯鄲市民政局召開(kāi)全市標(biāo)準(zhǔn)型、特色型,、示范型“三型”社區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，印發(fā)《全面推進(jìn)“三型”社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，作出全面安排部署,。以“環(huán)境優(yōu)美,、居住舒適、設(shè)施齊全,、服務(wù)完善,、特色鮮明”為目標(biāo)，累計(jì)投入8000余萬(wàn)元開(kāi)展試點(diǎn)工作,，重點(diǎn)在社區(qū)辦公場(chǎng)地,、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、社區(qū)工作制度,、組織開(kāi)展各類活動(dòng)等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn),，充分融入公益,、文化、教育,、法治,、健康、養(yǎng)老等多種元素,，著力創(chuàng)建“社區(qū)+”新模式,，打造了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型、特色型,、示范型“三型”社區(qū),，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一品牌”,，持續(xù)提升了社區(qū)服務(wù)水平,。

構(gòu)建“四方協(xié)商”格局

面對(duì)社區(qū)治理、居民服務(wù)需求以及各類社區(qū)組織關(guān)系的復(fù)雜化,、多元化和個(gè)性化趨勢(shì),，邯鄲市民政局圍繞居民意見(jiàn)較為集中的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題以及迫切需要解決的矛盾糾紛，著力構(gòu)建社區(qū)黨組織,、居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“四方協(xié)商”格局,。同時(shí),，注重吸納威望高、辦事公道的老黨員,、老干部,、社區(qū)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者,、志愿者以及與雙方利益無(wú)關(guān)的群眾代表參與議事協(xié)商,，擴(kuò)大議事協(xié)商多元主體。通過(guò)召開(kāi)小區(qū)圓桌會(huì),、板凳會(huì),、決策聽(tīng)證會(huì)等，按照“一事一議,、急事急議”，運(yùn)用民事民提,、民事民議,、民事民決、民事民評(píng)“四民工作法”,，公開(kāi)協(xié)商解決“疑難雜癥”問(wèn)題,。利用社區(qū)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái),，及時(shí)公開(kāi)議事協(xié)商結(jié)果和落實(shí)情況,，自覺(jué)接受監(jiān)督，營(yíng)造“事務(wù)共商,、資源共享,、文明共創(chuàng)、難題共解,、活動(dòng)共搞”的居民生活新環(huán)境,。

建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

在社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新上，邯鄲市民政局指導(dǎo)各社區(qū)建立完善以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作人才為支撐、社會(huì)志愿者為依托,、匯集社會(huì)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,。

持續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市新建或改擴(kuò)建服務(wù)設(shè)施3萬(wàn)平方米，社區(qū)綜合用房面積平均達(dá)到600平方米,。同時(shí),，可進(jìn)入社區(qū)的工作事項(xiàng)減少到47項(xiàng)。

大力推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè),，市,、縣兩級(jí)社會(huì)組織孵化基地已全部建成，開(kāi)展社會(huì)組織人才培訓(xùn)33次,，培訓(xùn)社會(huì)組織各類人才1610人次,，孵化培育社會(huì)組織53個(gè)。

為建強(qiáng)社工人才隊(duì)伍,，邯鄲市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站管理規(guī)范指引》等文件,，有序推進(jìn)購(gòu)買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)工作，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、城鄉(xiāng)社區(qū),、社會(huì)組織開(kāi)發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位。

積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù),，邯鄲市建立社區(qū)志愿者登記注冊(cè)制度,，志愿者積極參加疫情防控、老年人日間照料,、關(guān)愛(ài)未成年人等工作,，打造各類示范性慈善志愿項(xiàng)目20余個(gè)。全市實(shí)名注冊(cè)志愿者159.6萬(wàn)名,。

為培育社區(qū)慈善文化,，邯鄲市將慈善文化與社區(qū)文化相結(jié)合。截至目前,，全市已創(chuàng)建46個(gè)“慈善社區(qū)”,。