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上海市徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村是20世紀(jì)90年代初建成的老公房小區(qū),，共有居民2364戶，常住人口6500多人,。過去,，這里曾是遠(yuǎn)近聞名的“垃圾三村”，違章搭建,、污水遍地,，殘疾人、精神病人,、刑事解教人員等特殊群體多,，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求多樣,。為了改變小區(qū)面貌,，梅隴三村黨總支以2010年上海世博會“自治家園”建設(shè)為契機(jī)，帶領(lǐng)團(tuán)隊以綠色環(huán)保和志愿服務(wù)為切入點和工作抓手,，培育形成以“綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心”為代表的樞紐型社區(qū)社會組織,，聯(lián)動其他內(nèi)生型社區(qū)社會組織，帶動社區(qū)工作者,、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善各方力量參與到社區(qū)治理過程中,，以黨建為引領(lǐng),，以居民需求為根本，以問題解決為導(dǎo)向,，協(xié)調(diào)各方,，促進(jìn)黨,、政、社,、群,、校的多方聯(lián)動。在此過程中,，梅隴三村黨總支逐步描繪出“三鄰五化”的社區(qū)治理圖景：社區(qū)治理的抓手從“治理垃圾”出發(fā),，最終回到“凝聚人心”，社區(qū)治理的愿景是實現(xiàn)鄰幫（扶貧幫困,、鄰里互助）,、鄰和（糾紛化解、鄰里和睦）,、鄰治（協(xié)商議事,、鄰里共治）。為實現(xiàn)“三鄰”目標(biāo),，需要堅持黨建引領(lǐng)（實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的組織化）,、探索專業(yè)嵌入（社會工作的項目化）、打造綠色品牌（社會組織的樞紐化）,、推動人人公益（志愿服務(wù)的常態(tài)化）,、營造慈善文化（社會資源的整合化）。在探索“三鄰五化”五社聯(lián)動社區(qū)治理模式的過程中,，梅隴三村實現(xiàn)了從“垃圾三村”到“花園三村”的華麗轉(zhuǎn)身。

黨建引領(lǐng)：社區(qū)建設(shè)的組織化

以社區(qū)為平臺,，這一平臺如何發(fā)揮作用,，堅持黨建引領(lǐng)是協(xié)調(diào)多元力量的關(guān)鍵。十多年前,，梅隴三村小區(qū)環(huán)境臟亂不堪,，居民群眾普遍缺乏認(rèn)同感。徹底改變小區(qū)臟亂差的環(huán)境和居民不文明的生活習(xí)慣,，滿足老百姓對干凈整潔的生活環(huán)境的向往,，是一項長期工程，需要找到合適的切入點持續(xù)發(fā)力,。通過區(qū)域化黨建,，黨總支與社區(qū)學(xué)校取得聯(lián)系，帶領(lǐng)團(tuán)隊以綠色環(huán)保和志愿服務(wù)為切入點和工作抓手,，在居民區(qū)內(nèi)開展“生活垃圾變廢為寶”項目,。第一次活動就收集到了50多公斤的軟硬塑料利樂包。于是黨總支組織以黨員為骨干的十多位核心成員,，成立了“低碳環(huán)保自治行動小組”,，定期動員居民開展垃圾減量回收活動,。

在此基礎(chǔ)上，黨總支結(jié)合上海的地域特點和梅隴三村居民家庭文化背景,，將目標(biāo)鎖定在“主婦”們身上,，她們與社區(qū)聯(lián)系更緊密，更熱心社區(qū)公共事務(wù),。通過鼓勵一名女性帶動一個家庭,，進(jìn)而輻射到一個樓組，形成由點到面的大聯(lián)動,。于是,，黨總支以黨員“主婦”為骨干，在“低碳環(huán)保自治行動小組”的基礎(chǔ)上,，發(fā)起成立了“綠主婦議事會”,。

通過解決一件件居民身邊事，“綠主婦議事會”逐漸積累了開展居民自治活動的經(jīng)驗,，得到了居民群眾的認(rèn)可,。2012年，在黨總支的牽頭下,，注冊成立了“綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心”這一內(nèi)生型社會組織,，為組織運(yùn)行規(guī)范化、活動程序制度化,、組織成員專業(yè)化提供了保障,。

專業(yè)嵌入：社會工作的項目化

以社會工作者為支撐，提高社會工作者專業(yè)能力是開展社區(qū)工作的基礎(chǔ),。從1.0版“低碳環(huán)保自治行動小組”到2.0版“綠主婦議事會”再到3.0版“綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心”,，通過與北京地球村環(huán)境教育中心、萬通公益基金會等專業(yè)力量建立合作關(guān)系,，黨總支看到了專業(yè)社會工作者對于社區(qū)治理的重要作用,。

為了加強(qiáng)綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心的力量，使這一內(nèi)生型社會組織在社區(qū)內(nèi)更好地發(fā)揮作用,，結(jié)合社會工作人才隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化要求，街道為梅隴三村配備了2位專業(yè)社會工作者負(fù)責(zé)中心的運(yùn)營,。社會工作者的加入,，不僅為中心發(fā)展提供了重要支撐，也使居委會其他社區(qū)工作者掌握了更為專業(yè)的工作方法,?！肮ぷ黜椖炕㈨椖炕顒踊?，推陳出新的項目保證了活動的可持續(xù)性和擴(kuò)展性,，生動有趣的形式提高了居民參與社區(qū)治理的積極性,。

為了提高社工的專業(yè)能力，街道利用在地資源,，與華東理工大學(xué)合作,，聘請社會工作專業(yè)的教授開班授課，使梅隴三村等示范小區(qū)的社工有機(jī)會學(xué)習(xí)專業(yè)的社會工作方法,。在之后的社工配備上,，街道也注重將后備人才向梅隴三村傾斜，既提高后備人才的專業(yè)能力,，也為后備人才的成長提供了實訓(xùn)基地,。這些源源不斷的專業(yè)人才的涌入，為梅隴三村社區(qū)治理工作提供了強(qiáng)大支撐,。

綠色品牌：社會組織的樞紐化

以社會組織為載體,、打造綠色品牌項目是保持社區(qū)活力的重要抓手?；仡櫋熬G主婦”的發(fā)展歷程,，實現(xiàn)社會治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動最主要的抓手在于打造品牌項目,。

十年前,，居民區(qū)黨總支以“生活垃圾變廢為寶”項目為切入點，不到一個月,，就發(fā)展動員了300多戶居民加入“生活垃圾源頭減量”的隊伍,。從開始的每月回收塑料廢品不足百斤到現(xiàn)在每月回收600多斤，參與垃圾減量,、垃圾分類的居民達(dá)到85%,。借助“綠主婦”社會組織專業(yè)創(chuàng)意與理念，又打造出“一平米菜園”“夢想百草園”“酵素工坊”“匠心社”“愛心編織社”等一系列品牌項目,。除了本小區(qū)，“綠主婦”還帶動周邊20個居民區(qū)成立了“綠主婦聯(lián)盟”,，更是在廈門,、鄭州、蘇州等全國6個地區(qū)開展品牌項目,，帶動當(dāng)?shù)靥嵘鐓^(qū)治理能級,。

2019年7月1日開始，上海正式進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時代,。梅隴三村秉承綠色生態(tài)理念,，充分發(fā)揮“綠主婦”十年深耕綠色環(huán)保志愿服務(wù)的品牌效應(yīng)，探索形成了“廚余變寶,、循環(huán)利用,、便民利民”的“綠主婦”生態(tài)循環(huán)鏈工作法,，在上海率先實現(xiàn)城市社區(qū)濕垃圾生態(tài)利用。在“綠主婦”帶動下,，參與該項目的小區(qū)生活垃圾分類減量已超三百噸,，參與種植活動的居民超過2萬戶。綠主婦也因此獲得當(dāng)年度生態(tài)環(huán)境部主辦的“美麗中國,、我是行動者”全國十佳案例之一,。

人人公益：志愿服務(wù)的常態(tài)化

以社區(qū)志愿者為輔助，擴(kuò)大服務(wù)效能是推動人人參與社區(qū)公益的核心,。梅隴三村不僅把志愿服務(wù)作為社區(qū)居民奉獻(xiàn)愛心的平臺,，更注重擴(kuò)大服務(wù)效能，讓社區(qū)居民從志愿服務(wù)當(dāng)中收獲快樂,、增進(jìn)和諧,。

比如，“綠主婦愛心編織社”有40余名成員,，十年間,，志愿者們累計編織了近兩萬件愛心毛衣，并和上海市其他居委會共同發(fā)起慈善活動,，將所有愛心毛衣全部送給廣西,、西藏、貴州等地的十多所希望小學(xué),?！熬G主婦”愛心編織公益活動成為上海市委組織部第一批向全市基層黨組織和黨員推出的“黨員到社區(qū)、人人做公益”志愿行動首批推薦項目,，已有數(shù)千人次參與認(rèn)領(lǐng),。

如今，在市民政局大力推動“公益基地”建設(shè)的大環(huán)境下,，居民參與志愿服務(wù)更方便了,，只需申領(lǐng)公益護(hù)照，就可通過“公益上?！蔽⑿殴娞枅竺麉⒓用冯]三村或“綠主婦”發(fā)布的志愿活動,，志愿服務(wù)期間享受中國志愿者保險、志愿者激勵嘉許等權(quán)益保障,。一個小小的梅隴三村,，活躍著社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊、園緣實業(yè)有限公司和綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心三家公益基地,，通過專業(yè)化的公益活動項目設(shè)計,、先進(jìn)的環(huán)保科技、技術(shù)和資金保障,、熱心的居民志愿者參與,，實現(xiàn)了資源的有效整合，發(fā)揮出“五社聯(lián)動”的真正作用,。公益帶來的強(qiáng)大力量,，讓梅隴三村的居民積極轉(zhuǎn)變生活態(tài)度，發(fā)揚(yáng)志愿精神,、秉持助人自助理念,，有效促進(jìn)了家庭和諧、人心向善,、社區(qū)美好,。

文化營造：慈善資源的整合化

以社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充，弘揚(yáng)慈善文化,、傳遞社會正能量是實現(xiàn)社區(qū)善治的目標(biāo),。“綠主婦”十年的耕耘和發(fā)展,，不僅盤活了小區(qū)內(nèi)部資源,，還吸引了越來越多的外部公益慈善資源匯聚到小區(qū)內(nèi)。

志愿者們通過一系列品牌項目的主題活動,，制造出利樂包裝環(huán)保制品,、酵素肥皂、有機(jī)蔬菜等廣受歡迎的成品,，這些成品在社區(qū)慈善超市內(nèi)作為獎品進(jìn)行展示和兌換,。居民們還可通過生活垃圾源頭減量活動積累積分，兌換慈善超市內(nèi)的獎品,，實現(xiàn)內(nèi)循環(huán),，進(jìn)而吸引越來越多的志愿者和居民參與。

2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后,，“一罩難求”成為了擺在所有居民區(qū)面前的難題,，而這時“綠主婦”站了出來，通過合作伙伴購來了2000多只口罩,，讓居委會有底氣地招募了志愿者守好社區(qū)疫情防控的大門,。同時又與申享社會組織合作設(shè)計小程序，為口罩預(yù)約登記開辟線上登記渠道,，線上線下登記相結(jié)合，減輕居民因聚集而產(chǎn)生的心理恐慌,，也減少了居委會干部在口罩預(yù)約登記中的工作壓力,。“綠主婦”還組織近二十多名志愿者主動上門為八十歲以上獨居老人和有特殊需要的人群免費送口罩，獲得居民的一致好評,。

今年,，上海市政府大力推動既有多層住宅加裝電梯這一實事工程，梅隴三村也走在前列,，全小區(qū)共簽約18臺加梯,。這18臺電梯簽約成果不僅得益于居委會真抓實干，還得益于社區(qū)基金會的助力,，為有需求的困難居民提供資助,，真正體現(xiàn)民有所思我有所動，民有所愿我有所為,。一樁樁,、一件件的實事，暖到了居民心里,。

社區(qū)是城市治理最基礎(chǔ)的單元,，梅隴三村“三鄰五化”五社聯(lián)動工作機(jī)制，為社區(qū)治理注入了更多人力資源,，充分激發(fā)了社區(qū)活力,，提升社區(qū)治理效能，是“人民城市人民建,，人民城市為人民”的生動體現(xiàn),。今后，梅隴三村仍將堅持五社聯(lián)動,，努力打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,。