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一,、發(fā)展歷程

1. 2020年10月，黑龍江省民政廳黨組決定全面落實民政部工作部署,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社工站建設,。2. 2020年11月，黑龍江省民政廳成立調(diào)研組深入哈爾濱,、牡丹江等14個調(diào)研點,，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設“蒲公英”計劃，提出了“一年起步,，三年鋪開,，五年建成”的總體建設目標。3. 2021年3月,，黑龍江省民政廳召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設工作動員會,。

4. 2021年4月，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設納入全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃,，作為年度民政重點工作和“我為群眾辦實事”十件實事一向省委,、省政府行專門匯報。

5. 2021年5月,，黑龍江省民政廳社工站建設工作專班將20個省級試點根據(jù)各社區(qū)（街道）特點分別包保到各職能處室局,；建立季度例會制度，每季度召開一次全省市（地）,、縣（市,、區(qū)）社工站建設調(diào)度會議。

6. 2021年6月,，黑龍江省政府副省長楊博主持召開“全省社會工作聯(lián)席會議第二次會議暨全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設推進會議”,。

7. 2021年6月,，推行龍江社會工作服務站“蒲公英”視覺識別系統(tǒng)。

8. 2021年6月,，黑龍江省民政廳,、黑龍江省慈善總會和黑龍江省社會工作協(xié)會聯(lián)合啟動社會工作站建設“蒲公英·人才培訓計劃”，線上線下培訓骨干830余人,。

9. 2021年6月,，黑龍江省民政廳制定下發(fā)《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站服務協(xié)議》模板。

10. 2021年6月,，黑龍江省民政廳制定細化了《2021年度省級試點社工站項目福彩公益金支付區(qū)域績效目標表》,，設定一級指標3個、二級指標8個,、三級指標31項,。

11. 2021年8月,，省民政廳主辦“社工站運營系列培訓課程”,，線上培訓10179人次。

截至目前,，全省有77家社工站完成招標,，簽訂了服務協(xié)議,，已開始服務,。12月中旬之前，預計還有50個社工站完成招投標,，實現(xiàn)2021年省,、市（地）、縣三級同步開展100個社工站試點工作任務,。

二,、政策成果

1. 2021年3月，黑龍江省民政廳,、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進政府購買社會救助服務工作提高基層民政服務能力的通知》,。

2. 2021年4月，黑龍江省民政廳印發(fā)《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設實施方案》,。

3. 2021年7月,，中共黑龍江省委將社工站建設寫入《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念 加快融入新發(fā)展格局 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破的決定》。

三,、資金保障

黑龍江省民政廳會同省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進政府購買社會救助服務工作提高基層民政服務能力的通知》,，明確從社會救助專項經(jīng)費中按2%的比例提取購買社會服務資金。2021年福彩公益金支持428萬元對省級試點社工站給予21萬元補助,，購買民政五大領(lǐng)域（救助,、養(yǎng)老,、兒童、社會事務,、社區(qū)）社會服務項目,，建立“2%救助專項經(jīng)費+財政預算資金+福彩公益金+公益慈善資金”的多元化資金支持機制。

四,、基本模式

黑龍江省社工站建設“蒲公英”計劃在運行機制上實行了五個聯(lián)動,。

一是納入重點工作,，實現(xiàn)頂層“上下聯(lián)動”,。黑龍江省民政廳黨組將社工站建設作為民政“我為群眾辦實事”向省委專題匯報，省委書記張慶偉要求,，明確時間表,、路線圖，把實事辦好,、好事辦實,。省政府主要領(lǐng)導調(diào)整后，省民政廳將社工站建設作為重點工作進行匯報,，省長胡昌升給予充分肯定,，要求按民政部部署不折不扣抓好落實；主管副省長楊博主持召開社會工作聯(lián)席會議給予推動,。

二是主動鏈接資源,，實現(xiàn)部門“橫向聯(lián)動”。黑龍江省民政廳與組織,、財政,、人社等部門溝通協(xié)商，在加強黨的領(lǐng)導,、資金保障、人才評價等核心環(huán)節(jié)上達成共識,。省委人才領(lǐng)導小組將社工站建設列入年度工作重點,，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組、省委政法委等相關(guān)部門也將社工站建設列入《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》《關(guān)于加強綜治中心及網(wǎng)格化建設推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的指導意見》《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案》等文件,。

三是整合民政力量,，實現(xiàn)內(nèi)部“協(xié)同聯(lián)動”。黑龍江省民政系統(tǒng)從上而下成立了由廳,、局主要領(lǐng)導牽頭,，分管領(lǐng)導、主要業(yè)務處室局負責人組成的社工站建設工作專班,，按區(qū)域,、市縣工作特點,，將20個省級試點根據(jù)各社區(qū)（街道）特點分別包保到各職能處室局和省級社工督導，明確專人全程跟進指導和督導,，解決實際問題,，打造特色站點。在街道,、社區(qū)推行以社工站為平臺,，整合社區(qū)、社會組織,、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善力量開展服務,。將省捐贈服務中心更名為省慈善社工服務中心,，新設社工科，增加6個編制,，協(xié)助抓好全省社工人才隊伍建設工作,。

四是實行資源共享，實現(xiàn)社站“網(wǎng)格聯(lián)動”,。探索“社工站+社區(qū)網(wǎng)格”聯(lián)動機制,，通過“聯(lián)席會議、聯(lián)合學習,、聯(lián)動服務”等聯(lián)動保障機制,，實現(xiàn)“信息聯(lián)通、事件聯(lián)商,、問題聯(lián)治,、服務聯(lián)抓”。通過搭建服務平臺,，整合多方資源,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供為民服務,。網(wǎng)格員和社工在為民服務中,，職能互補、專業(yè)互補,、經(jīng)驗互補,，真正實現(xiàn)創(chuàng)新社區(qū)基層治理。

五是確保獨立運行,，實現(xiàn)管理“導員聯(lián)動”,。實行民政、街道（社區(qū)）指導員聯(lián)席會議制度，即每個縣（區(qū)）由民政局分管領(lǐng)導擔任全縣（區(qū)）社工站總指導員,，每個服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定一名副職作為所屬轄區(qū)社工站專職指導員,。指導員負責提報本轄區(qū)服務需求，與社工站共同培育管理使用社區(qū)社會組織,、社會工作人員；負責對社工督導人員,、機構(gòu)工作人員進行服務記錄和考核等,；負責協(xié)助承接機構(gòu)對外協(xié)調(diào)、資源鏈接等工作,。指導員參與項目績效評估,，但不干預承接機構(gòu)內(nèi)部運營。

五,、下一步發(fā)展

黑龍江省將進一步聚焦民政主責主業(yè)設計和儲備項目,，強化多元資金保障,，堅持人才培養(yǎng)和社會組織孵化先行,，抓緊理順運行體制機制，努力高標準完成黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設,，逐步由1.0版本過渡到3.0版本,，從更深層次為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化社工服務。2022年—2024年,，將初步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站,，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務。力爭到“十四五”末建成一支職業(yè)化,、專業(yè)化,、本土化的社會工作人才隊伍，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務工作全覆蓋,，村（社區(qū)）有社工服務的目標。此基礎(chǔ)上,，不斷完善拓展社工站服務功能,，達到整體服務成效。