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一,、發(fā)展歷程

1. 2020年10月,，黑龍江省民政廳黨組決定全面落實(shí)民政部工作部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展社工站建設(shè),。2. 2020年11月,，黑龍江省民政廳成立調(diào)研組深入哈爾濱、牡丹江等14個(gè)調(diào)研點(diǎn),，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃,，提出了“一年起步，三年鋪開(kāi),，五年建成”的總體建設(shè)目標(biāo),。3. 2021年3月，黑龍江省民政廳召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作動(dòng)員會(huì),。

4. 2021年4月,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)納入全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃，作為年度民政重點(diǎn)工作和“我為群眾辦實(shí)事”十件實(shí)事一向省委,、省政府行專門匯報(bào),。

5. 2021年5月,，黑龍江省民政廳社工站建設(shè)工作專班將20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)根據(jù)各社區(qū)（街道）特點(diǎn)分別包保到各職能處室局；建立季度例會(huì)制度,，每季度召開(kāi)一次全省市（地）,、縣（市、區(qū)）社工站建設(shè)調(diào)度會(huì)議,。

6. 2021年6月,，黑龍江省政府副省長(zhǎng)楊博主持召開(kāi)“全省社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì)議”。

7. 2021年6月,，推行龍江社會(huì)工作服務(wù)站“蒲公英”視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng),。

8. 2021年6月，黑龍江省民政廳,、黑龍江省慈善總會(huì)和黑龍江省社會(huì)工作協(xié)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)社會(huì)工作站建設(shè)“蒲公英·人才培訓(xùn)計(jì)劃”,，線上線下培訓(xùn)骨干830余人。

9. 2021年6月,，黑龍江省民政廳制定下發(fā)《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站服務(wù)協(xié)議》模板,。

10. 2021年6月，黑龍江省民政廳制定細(xì)化了《2021年度省級(jí)試點(diǎn)社工站項(xiàng)目福彩公益金支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表》,，設(shè)定一級(jí)指標(biāo)3個(gè),、二級(jí)指標(biāo)8個(gè)、三級(jí)指標(biāo)31項(xiàng),。

11. 2021年8月,，省民政廳主辦“社工站運(yùn)營(yíng)系列培訓(xùn)課程”，線上培訓(xùn)10179人次,。

截至目前,，全省有77家社工站完成招標(biāo)，簽訂了服務(wù)協(xié)議,，已開(kāi)始服務(wù),。12月中旬之前，預(yù)計(jì)還有50個(gè)社工站完成招投標(biāo),，實(shí)現(xiàn)2021年省,、市（地）、縣三級(jí)同步開(kāi)展100個(gè)社工站試點(diǎn)工作任務(wù),。

二,、政策成果

1. 2021年3月，黑龍江省民政廳,、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作提高基層民政服務(wù)能力的通知》,。

2. 2021年4月，黑龍江省民政廳印發(fā)《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》,。

3. 2021年7月,，中共黑龍江省委將社工站建設(shè)寫入《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念 加快融入新發(fā)展格局 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》,。

三、資金保障

黑龍江省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作提高基層民政服務(wù)能力的通知》,，明確從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按2%的比例提取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)資金。2021年福彩公益金支持428萬(wàn)元對(duì)省級(jí)試點(diǎn)社工站給予21萬(wàn)元補(bǔ)助,，購(gòu)買民政五大領(lǐng)域（救助,、養(yǎng)老、兒童,、社會(huì)事務(wù),、社區(qū)）社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，建立“2%救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)+財(cái)政預(yù)算資金+福彩公益金+公益慈善資金”的多元化資金支持機(jī)制,。

四,、基本模式

黑龍江省社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行了五個(gè)聯(lián)動(dòng)。

一是納入重點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)頂層“上下聯(lián)動(dòng)”,。黑龍江省民政廳黨組將社工站建設(shè)作為民政“我為群眾辦實(shí)事”向省委專題匯報(bào)，省委書記張慶偉要求,，明確時(shí)間表,、路線圖，把實(shí)事辦好,、好事辦實(shí),。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，省民政廳將社工站建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行匯報(bào),，省長(zhǎng)胡昌升給予充分肯定,，要求按民政部部署不折不扣抓好落實(shí)；主管副省長(zhǎng)楊博主持召開(kāi)社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議給予推動(dòng),。

二是主動(dòng)鏈接資源,，實(shí)現(xiàn)部門“橫向聯(lián)動(dòng)”。黑龍江省民政廳與組織,、財(cái)政,、人社等部門溝通協(xié)商，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、資金保障,、人才評(píng)價(jià)等核心環(huán)節(jié)上達(dá)成共識(shí)。省委人才領(lǐng)導(dǎo)小組將社工站建設(shè)列入年度工作重點(diǎn),，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、省委政法委等相關(guān)部門也將社工站建設(shè)列入《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)綜治中心及網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件。

三是整合民政力量,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”,。黑龍江省民政系統(tǒng)從上而下成立了由廳,、局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo),、主要業(yè)務(wù)處室局負(fù)責(zé)人組成的社工站建設(shè)工作專班,，按區(qū)域、市縣工作特點(diǎn),，將20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)根據(jù)各社區(qū)（街道）特點(diǎn)分別包保到各職能處室局和省級(jí)社工督導(dǎo),，明確專人全程跟進(jìn)指導(dǎo)和督導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題,，打造特色站點(diǎn),。在街道、社區(qū)推行以社工站為平臺(tái),，整合社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者,、社區(qū)慈善力量開(kāi)展服務(wù)。將省捐贈(zèng)服務(wù)中心更名為省慈善社工服務(wù)中心,，新設(shè)社工科,，增加6個(gè)編制，協(xié)助抓好全省社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。

四是實(shí)行資源共享,，實(shí)現(xiàn)社站“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”。探索“社工站+社區(qū)網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，通過(guò)“聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)合學(xué)習(xí)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“信息聯(lián)通,、事件聯(lián)商、問(wèn)題聯(lián)治,、服務(wù)聯(lián)抓”,。通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，整合多方資源,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，提供為民服務(wù)。網(wǎng)格員和社工在為民服務(wù)中,，職能互補(bǔ),、專業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社區(qū)基層治理,。

五是確保獨(dú)立運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)管理“導(dǎo)員聯(lián)動(dòng)”。實(shí)行民政,、街道（社區(qū)）指導(dǎo)員聯(lián)席會(huì)議制度,，即每個(gè)縣（區(qū)）由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣（區(qū)）社工站總指導(dǎo)員，每個(gè)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定一名副職作為所屬轄區(qū)社工站專職指導(dǎo)員,。指導(dǎo)員負(fù)責(zé)提報(bào)本轄區(qū)服務(wù)需求,，與社工站共同培育管理使用社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作人員,；負(fù)責(zé)對(duì)社工督導(dǎo)人員、機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行服務(wù)記錄和考核等,；負(fù)責(zé)協(xié)助承接機(jī)構(gòu)對(duì)外協(xié)調(diào),、資源鏈接等工作。指導(dǎo)員參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,，但不干預(yù)承接機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營(yíng),。

五、下一步發(fā)展

黑龍江省將進(jìn)一步聚焦民政主責(zé)主業(yè)設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備項(xiàng)目,，強(qiáng)化多元資金保障,，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和社會(huì)組織孵化先行，抓緊理順運(yùn)行體制機(jī)制,，努力高標(biāo)準(zhǔn)完成黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),，逐步由1.0版本過(guò)渡到3.0版本，從更深層次為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化社工服務(wù),。2022年—2024年,，將初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù),。力爭(zhēng)到“十四五”末建成一支職業(yè)化,、專業(yè)化、本土化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)工作全覆蓋,，村（社區(qū)）有社工服務(wù)的目標(biāo)。此基礎(chǔ)上,，不斷完善拓展社工站服務(wù)功能,，達(dá)到整體服務(wù)成效。