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重慶市江北區(qū)民政局

近年來，重慶市江北區(qū)圍繞推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標，強化“五社”協(xié)同、優(yōu)化“聯(lián)動”效能，針對在“五社聯(lián)動”實踐中遇到的“五社”各主體間發(fā)展不夠均衡、社會組織承接政府轉(zhuǎn)移服務能力較弱、社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化程度較低等問題，探索建立“三聯(lián)結(jié)一閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)“五社”的最優(yōu)契合，發(fā)揮“聯(lián)動”的最大效應。在這一社區(qū)治理新模式中，黨建引領是核心，聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)服務是方法，開放平臺、專業(yè)運營、培育社群、匯集資源、推送產(chǎn)品、共享生活是內(nèi)容，社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源群策群力、“五社聯(lián)動”協(xié)同治理是目標。

強黨建重引領。一是實現(xiàn)黨組織全覆蓋。全區(qū)101個社區(qū)成立小區(qū)黨委、黨總支、黨支部535個，在樓棟成立黨小組3892個，打造樓棟黨群驛站1295個，實現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋。二是建立聯(lián)動機制。健全社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議制度，吸納社區(qū)工作者、社會組織負責人、專業(yè)社工和社區(qū)志愿者擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員，共同討論決定社區(qū)治理問題，累計決策小區(qū)大修基金使用、公共收益分配利用等事項3600余件次。三是發(fā)揮黨員作用。在社區(qū)建立428個黨支部工作聯(lián)系點，給予黨建引領基層治理重點小區(qū)專項工作經(jīng)費，進一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部引領作用。

聯(lián)需求享信息。一是推進信息共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層事務信息公開平臺，實時發(fā)布惠民政策、惠民資金使用情況，有效解決基層信息覆蓋“最后一公里”問題。二是做好需求匯總。線上依托基層事務信息公開平臺，及時收集居民日常需求，梳理歸類發(fā)至相應社區(qū)；線下聯(lián)合社區(qū)、社會組織、社會工作者和社區(qū)志愿者，通過實地走訪、調(diào)查問卷等方式，了解居民需求。三是及時反饋情況。定期統(tǒng)一在信息平臺反饋回復居民訴求辦理情況，推動社區(qū)服務供需有效對接。

聯(lián)資源搭平臺。一是統(tǒng)籌行政資源。將社區(qū)養(yǎng)老服務站、文化活動室等服務場所，無償提供給社會組織、社工機構(gòu)，方便其向居民提供文化、教育等服務。出臺社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法等，為社區(qū)工作者提供職業(yè)資格補貼。二是鏈接社會資源。依托市級社會組織孵化培育平臺，孵化社會組織35家，培育社工人才382名，發(fā)展志愿者5612人。與相關高校開展合作，社區(qū)提供實習崗位、高校提供智力支持。三是運用專業(yè)資源。通過政府購買服務等方式，將專業(yè)社工嵌入社區(qū)和社會組織中，支持其開展專業(yè)服務。

聯(lián)服務增效能。一是基本服務標準化。江北區(qū)出臺城市社區(qū)設置規(guī)范、城市社區(qū)服務站設置規(guī)范、城市社區(qū)工作者行為基本規(guī)范三項標準。探索服務窗口“全崗通”，對社區(qū)工作者開展全業(yè)務培訓。二是拓展服務項目化。制發(fā)政府購買服務指導性目錄，通過標準化、項目化舉措，在社區(qū)融合、社會救助、社區(qū)養(yǎng)老等領域拓展服務項目。三是自我服務智能化。開展互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務融合試點，因地制宜推出生活服務板塊，實現(xiàn)需求、資源和服務“三聯(lián)結(jié)”。

塑機制強互動。一是從開放平臺到專業(yè)運營，強化需求收集的互動聯(lián)通。江北區(qū)健全“大黨委”聯(lián)席會議制度，打造社區(qū)公共空間，搭建基層事務信息公開平臺，向“五社”主體開放“線上+線下”的聯(lián)結(jié)平臺。同時，引入專業(yè)機構(gòu)運營，推動開放平臺實現(xiàn)高效利用。二是從培育社群到匯集資源，強化資源要素的統(tǒng)籌整合。按照不同居民群體的興趣、愛好和特長，促進社區(qū)互動，增強社群黏性。以統(tǒng)籌、鏈接和開發(fā)等方式整合匯集資源，在資源的互融互通中實現(xiàn)社區(qū)共建共治。三是從推送產(chǎn)品到共享生活，強化社區(qū)服務的供給續(xù)航。在社區(qū)黨組織領導下，培育更多具有自我管理、自我教育、自我服務功能的社區(qū)社會組織，將其產(chǎn)品運用到社區(qū)發(fā)展完善過程中。把居民的需求和體驗作為社區(qū)治理的邏輯起點，將社區(qū)打造成群眾安居樂業(yè)的共同家園。