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民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司

自黨史學習教育開展以來,，慈善事業(yè)促進和社會工作司按照民政部黨組統(tǒng)一部署,，將“五社聯動、情暖基層”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容,，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的聯動機制,，助力完善社區(qū)服務體系、精準回應居民服務需求,，打通為民服務“最后一米”,，取得較好成效。

強化制度設計

打好“五社聯動,、情暖基層”組合拳

2017年,，《中共中央  國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提出，要深入推進社區(qū)、社會組織,、社會工作“三社聯動”,。近年來，慈善事業(yè)促進和社會工作司積極推進“三社聯動”落地見效,，并在此基礎上探索創(chuàng)新,。“五社聯動”就是對已有“三社聯動”機制的創(chuàng)新和發(fā)展,，是以社區(qū)為平臺,、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐,、以社區(qū)志愿服務隊伍為依托,、以社會慈善資源為助推的“五社聯動”新型服務機制,。

在這一創(chuàng)新過程中,，一是納入文件規(guī)劃高位推動。推動將“五社聯動”納入《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》,，以及正在起草的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的意見》和《關于推進社會工作專業(yè)人才隊伍高質量發(fā)展的意見》等文件規(guī)劃中,，并力爭將“五社聯動”納入擬修改的慈善法。二是指導地方探索形成服務機制,。指導各省份制訂“五社聯動,、情暖基層”方案，特別是指導湖北省民政廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯動”工作指引》,，對實施“五社聯動”社工項目,、建立“五社聯動”服務機制提出明確要求。指導內蒙古自治區(qū)制訂《“五社聯動”社會工作服務項目實施方案（2021-2025年）》,，并在全區(qū)組織實施“五社聯動”社會工作服務項目,。三是指導“五社聯動”促進共同富裕。將“五社聯動”納入支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作之中,，指導支持浙江先行先試,，探索“五社聯動”的新方法、新路徑,，促進共同富裕,。

積極指導地方實踐

推動“五社聯動、情暖基層”落地見效

在指導全國開展好各具特色的“五社聯動,、情暖基層”活動的基礎上,，重點做好三個方面的工作，以更好地服務大局,。

支持疫情防控工作,。為貫徹民政部黨組決策部署，支持湖北做好受疫情影響人員的心理疏導、情緒撫慰,、社會融入等服務,，去年以來，慈善社工司主動協調慈善組織資金8300萬元,，支持湖北組織實施了“五社聯動”社工服務項目,，在210多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展專業(yè)服務,，累計直接受益人群10萬多人,、間接受益人群156.8萬人，培育社區(qū)社會組織100余家,，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人,，有效助力化解了“疫后綜合征”。7月下旬新一輪疫情發(fā)生后,，慈善社工司動員社會工作機構,、志愿服務組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導、健康關愛和資源鏈接,、困難紓解等服務,，引導志愿服務組織依法有序參與疫情防控相關工作。江蘇,、湖北等地民政部門認真落實民政部和地方黨委政府關于疫情防控的部署要求,，積極動員引導100多萬名志愿者、200多個社會工作機構依法有序參與社區(qū)疫情防控工作,。

指導開展防汛救災工作,。河南洪澇災害發(fā)生后，指導其出臺《河南省民政廳關于引導慈善,、社會工作,、志愿服務及其他社會組織等社會力量依法有序參與疫情防控和災后重建工作的通知》，動員引導慈善組織,、志愿服務組織,、社會工作服務機構等有序參與、協同開展相關應急救援,、過渡安置,、受災群眾心理撫慰和恢復重建工作。據統(tǒng)計,，河南全省各級慈善組織,、紅十字會共接收捐贈款物90億元，192家社工機構參與防汛救災工作,，參與社工7580人,、聯動志愿者28.2萬人次，累計服務群眾65.2萬人次。

大力支持援藏援疆工作,。引導慈善資源將援藏援疆項目同“五社聯動”相結合,，在支持西藏自治區(qū)隆子縣抵邊村社工站建設中，將彩票公益金和騰訊公益基金會資金相結合,，按照“建成一個抵邊村,、設立一個社工站”原則，充分發(fā)揮“五社聯動”在服務搬遷安置群眾,、服務國家守邊固邊大局中的作用,。

扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設

夯實“五社聯動、情暖基層”基礎

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設,，打造一張社會工作服務站點網絡,，是做好“五社聯動、情暖基層”活動的基礎,。

一是分別在北京,、成都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設季度調度會和中西部片區(qū)會，對進一步貫徹落實李紀恒部長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的部署及王愛文副部長在福建省現場推進會上提出的工作要求,、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設落地見效進行再部署,、再要求,。二是印發(fā)《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的通知》,，從加快推進建設進度、把握專業(yè)化發(fā)展方向,、加強組織領導等方面,，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設給予指導。三是先后赴黑龍江,、福建,、廣西、新疆,、江西,、上海等地開展調研，參加當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設推進會,，實地進行指導,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設將進一步夯實社會工作服務平臺，有效發(fā)揮社會工作人才隊伍優(yōu)勢和社會工作專業(yè)優(yōu)勢,，有效推動“五社聯動,、情暖基層”活動落實落地。