從五個(gè)方面發(fā)力 推動(dòng)未成年人保護(hù)提檔升級(jí)
韓銀虎
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施以來(lái),山西省臨汾市民政部門(mén)及時(shí)適應(yīng)未成年人保護(hù)工作新形勢(shì)新變化,以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī),開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)”活動(dòng),從五個(gè)方面發(fā)力,推動(dòng)未成年人保護(hù)工作提檔升級(jí)。
在創(chuàng)建機(jī)制上發(fā)力
臨汾市縣均建立未成年人保護(hù)委員會(huì),主任由政府一把手擔(dān)任,副主任由分管民政、教育、公安的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為各單位一把手。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,每年定期對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,做到每季度一次。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,每半年更新一次。
建立農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。由民政牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,實(shí)施分類(lèi)關(guān)愛(ài)幫扶。建立兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作機(jī)制。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作體系,在全市范圍內(nèi)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任工作機(jī)制,共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員198人,村(居)兒童主任2710人,并將人員配備情況錄入了金民信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名登記管理,縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)配備的兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
在關(guān)愛(ài)幫扶上發(fā)力
全市各級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)采取機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛(ài)心家庭寄養(yǎng)等方式,為農(nóng)村留守兒童提供臨時(shí)照料服務(wù),并根據(jù)實(shí)際情況,提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等。建立“愛(ài)心驛站”,開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)房間,購(gòu)置課桌座椅、文具、健身器材等,為未成年人搭建一個(gè)健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。發(fā)揮各鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))網(wǎng)格化作用,對(duì)未成年人及時(shí)進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)。助力“愛(ài)心圓夢(mèng)”,建立幫扶志愿服務(wù)隊(duì),采用“社工+志愿者”協(xié)同服務(wù)模式,對(duì)父母殘疾、服刑、嚴(yán)重疾病等原因造成家庭困難的未成年人實(shí)施救助,幫助他們建立一個(gè)良好學(xué)習(xí)環(huán)境,生活狀況得到明顯改善。營(yíng)造“愛(ài)心港灣”,開(kāi)展形式多樣的聯(lián)誼活動(dòng),給孩子們營(yíng)造一個(gè)相互溝通、相互學(xué)習(xí)的良好氛圍。
建立留守兒童專(zhuān)門(mén)學(xué)校。學(xué)校入住的學(xué)生基本都是留守兒童和困境兒童,幼兒的保教費(fèi)、課本費(fèi)全部免費(fèi),小學(xué)生的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、課本費(fèi)、教輔用書(shū)費(fèi)、校服費(fèi)等全部免費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的小學(xué)生、幼兒享受每學(xué)年1000元的資助金。目前,學(xué)校運(yùn)行正常,經(jīng)常開(kāi)展留守兒童捐資助學(xué)活動(dòng),社會(huì)反響良好。
在孤棄兒童養(yǎng)育上發(fā)力
從2019年開(kāi)始,臨汾市持續(xù)提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格補(bǔ)貼。散居孤兒每人每月由630元提高到1000元,集中供養(yǎng)孤兒由1030元提高到1500元,保障了孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生活質(zhì)量。去年3-6月,市民政局為每位孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童增加臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,每人每月60-72元,共補(bǔ)助17.4萬(wàn)元。
實(shí)施“孤兒助學(xué)”工程。臨汾市民政局按照孤兒助學(xué)條件嚴(yán)格審批,從嚴(yán)把關(guān),使符合上學(xué)條件的孤兒都能得到國(guó)家資助。截至去年底,共資助孤兒上學(xué)287名,資助金額總計(jì)287萬(wàn)元。
實(shí)施“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)。共開(kāi)設(shè)15家定點(diǎn)醫(yī)院,為手術(shù)適應(yīng)癥的孤兒實(shí)施“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù),全市共實(shí)施“明天計(jì)劃”各類(lèi)手術(shù)343例,使用資金120.37萬(wàn)元,其中,通過(guò)民政部門(mén)直接實(shí)施手術(shù)44例。
開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)領(lǐng)工作。積極與司法部門(mén)核對(duì)信息,與村委會(huì)、居委會(huì)溝通確認(rèn),將符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部納入保障范圍,按散居孤兒的標(biāo)準(zhǔn)予以及時(shí)供養(yǎng),使孩子們基本生活有了保障。
在法律法規(guī)宣講上發(fā)力
在未保法宣傳月活動(dòng)期間,市民政部門(mén)聯(lián)合宣傳、教育、司法、團(tuán)委部門(mén)下發(fā)《未成年人保護(hù)工作宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》,印發(fā)未成年人保護(hù)法手冊(cè)、宣傳畫(huà)、出動(dòng)宣傳車(chē),深入街道、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題宣傳。各級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)及兒童福利機(jī)構(gòu)深入學(xué)校、幼兒園開(kāi)展宣講活動(dòng),發(fā)放宣講資料10萬(wàn)余份,利用微信平臺(tái)和今日頭條廣泛宣傳。
在關(guān)愛(ài)措施上發(fā)力
開(kāi)通未成年人保護(hù)服務(wù)熱線。積極響應(yīng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),主動(dòng)與審批部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,將未成年人服務(wù)納入12345政務(wù)熱線。
創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。彌補(bǔ)民政部門(mén)未成年人保護(hù)力量不足現(xiàn)狀,變民政部門(mén)“單腿跳”為與社會(huì)組織聯(lián)手“多條腿走路”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),對(duì)困境兒童實(shí)施監(jiān)護(hù)評(píng)估、臨時(shí)照料、精神關(guān)懷、個(gè)案幫扶、資源鏈接,構(gòu)建未成年人幫扶救助平臺(tái),逐步探索建立精細(xì)摸底、精確認(rèn)定、精準(zhǔn)救助、精心服務(wù)的關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。
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