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正午12點,，山東省威海市文登區(qū)米山鎮(zhèn)佛東夼村的老年餐桌坐滿了前來吃飯的老人。手掌一樣大的豬肉白菜餡包子管飽,，再加上三個小菜和一碗蛋花湯,。村民曹文民老人吃得很香：“以前一個人在家湊合著吃,，吃剩飯,，現(xiàn)在每天都能正兒八經(jīng)地吃飯了,。別看我年紀大，胃口可好哩,，能吃這么一個大包子?！辈芪拿竦脑捯迷谧先诵α似饋?。這笑容透過飯菜升騰的熱氣，與窗外嗖嗖的初冬寒風(fēng)形成鮮明對比,。

農(nóng)村老年餐桌是威海市打造城鄉(xiāng)助餐體系,，解決老年人“一餐熱飯”難題的一個縮影。

今年以來,，威海市不斷從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取為民辦實事的力量,，把群眾生活中的痛點、難點轉(zhuǎn)化為工作的重點,、切入點,，連續(xù)第二年將建設(shè)老年餐桌納入市政府為民辦實事項目，構(gòu)建起市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四級聯(lián)動的城鄉(xiāng)老年助餐體系。截至目前,，該市累計建成城市社區(qū)食堂65處,、農(nóng)村老年餐桌709處。

解決場地：因地制宜不搞一刀切

10月27日一大早,，威海市環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)萊海社區(qū)的社區(qū)食堂就熱鬧起來,，前來吃早餐的老人邊吃飯邊聊天,。一碗暖心粥、一個愛心包,、一盤家常菜,、一席鄰里言,，其樂融融,。想當(dāng)初，萊海社區(qū)就被沒有場地建設(shè)社區(qū)食堂給難住了,。在市、區(qū)民政局的指導(dǎo)下,，萊海社區(qū)居委會最終與轄區(qū)內(nèi)快餐店合作,，將快餐店改造成社區(qū)食堂,，問題迎刃而解,。

威海市民政局相關(guān)負責(zé)人坦言,，在建設(shè)城鄉(xiāng)老年助餐體系的過程中,，場地確實是困擾各級的一大難題,?！叭腥丝跇?gòu)成,、經(jīng)濟狀況參差不齊，村（社）建設(shè)熱情,、承受能力和群眾意愿差異明顯,，因此,，我們明確了助餐服務(wù)不搞一刀切的總基調(diào),，不要求村（社）必須建設(shè)老年餐桌或社區(qū)食堂，鼓勵因地制宜,、因村因社施策,，分類探索多種模式,。”對于經(jīng)濟條件好的村（社）,，在充分征求民意的基礎(chǔ)上,，鼓勵引導(dǎo)其建設(shè)老年餐桌（社區(qū)食堂）,；對于經(jīng)濟條件一般的村（社）,，引導(dǎo)其設(shè)立就餐點,，依托周邊養(yǎng)老機構(gòu)中央廚房開展配餐服務(wù),；對于經(jīng)濟薄弱的村（社）,，鼓勵經(jīng)濟條件好的村（社）或養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)對幫扶,，為老年人送餐，降低建設(shè),、人工,、運營成本。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)整合資源,，設(shè)立了由大鄧格村老年人日間照料中心負責(zé)運營的中央廚房,，開展全鎮(zhèn)域養(yǎng)老助餐送餐服務(wù)，由鎮(zhèn)政府補貼餐費,，除大鄧格村老人外,，還惠及溫泉寨村、官莊村,、龍山湖社區(qū)等50多位老人,。榮成市蔭子鎮(zhèn)頭甲村的暖心食堂由村集體利用閑置房屋改建，食堂設(shè)立了廚房,、餐廳以及老年人活動室,，除了為村內(nèi)30名80歲以上老人提供就餐場所,，還為村內(nèi)老年人提供娛樂場地,。

解決資金：開得起來更要開得久

錢是解決“一餐熱飯”難題繞不開的另一個重要方面,。

“2019年剛開始做老年助餐體系時,，我們想了很多辦法,，最終確定的路徑是‘政府扶一點,、社會幫一點,、村（社）補一點,、老人交一點’，并在100個村（社）打造了老年助餐樣板工程試點先行?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹,。

針對農(nóng)村，該市把老年餐桌建設(shè)與農(nóng)村幸福院建設(shè)掛鉤，爭取上級獎補資金,，開辦一家省級補助6萬元,，市級再獎勵1萬元,?！斑@樣建設(shè)資金就有7萬元，確保每一家老年餐桌都能啟動起來,。”威海市民政局相關(guān)負責(zé)人說,。

各區(qū)（市）也拿出真金白銀推動老年餐桌建設(shè),。文登區(qū)對符合標(biāo)準的農(nóng)村老年餐桌給予一次性2萬元的開辦補助和每年1萬元的運營補助,；榮成市對村集體收入100萬元以下的村居老年餐桌每處分別給予2萬元建設(shè)補助以及每年1萬元的運營補助,；高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新扶持資金，對建設(shè)運營的老年餐桌每處給予一次性建設(shè)補助2萬元和每年2萬元的運營補助,。

在城市,，威海市將社區(qū)食堂與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營同部署同安排,，給予社區(qū)食堂每處每年3萬元的運營補助，運營期內(nèi)最多補助3年,。環(huán)翠區(qū)進一步加大補貼力度,，對于社區(qū)食堂經(jīng)營所需的水,、電,、暖、燃氣執(zhí)行居民價格,，再按社區(qū)食堂的日均服務(wù)人次和老年人滿意度,，每年分別給予運營補助。

“我們還注重調(diào)動社會力量助力城鄉(xiāng)老年助餐體系建設(shè),?！睋?jù)威海市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，該市利用“慈心一日捐”資金設(shè)立老年餐桌專項基金,，目前已通過社會募集資金500多萬元,，用于對老年餐桌實施獎補。在基層也有生動實踐,，比如榮成市東山街道依托市慈善總會設(shè)立東山街道尊老愛老愛心基金,，并結(jié)合“我為群眾辦實事”活動，鼓勵愛心企業(yè)及愛心人士向老年餐桌捐款,，共募得現(xiàn)金13萬余元,、物資折款38萬元。

威海市民政局相關(guān)負責(zé)人表示,，下一步,，將繼續(xù)多渠道解決城鄉(xiāng)老年助餐體系資金問題，積極爭取各類試點資金,，利用好“慈心一日捐”活動,，推動各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、愛心企業(yè)掛點聯(lián)系一個老年餐桌或社區(qū)食堂,。

解決人手：信用體系激發(fā)志愿服務(wù)熱情

威海市民政局鉚足打破常規(guī)的闖勁，不僅啃下了場地,、資金的“硬骨頭”,，還解決了缺乏城鄉(xiāng)老年助餐工作人員短缺這個大問題。

在榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村老年餐桌,，每天都有一群志愿者在這里忙活,，為村里的老人準備可口的飯菜。這些志愿者被親切地稱為“巧廚娘”,。在榮成許多老年餐桌的后廚,，都能看見“巧廚娘”忙碌的身影,。這是榮成老年餐桌以低成本常態(tài)運行的“秘笈”——“信用+志愿”工作模式。

為有效解決服務(wù)人員短缺問題,，榮成市把誠信機制融入老年餐桌運營服務(wù)中,，對參加老年餐桌服務(wù)的志愿者給予雙倍信用積分。志愿者獲得信用積分后,，除了每季度參與表彰外,，還可以在信用超市兌換日常生活用品。既能得榮譽又能得實惠,，激發(fā)了農(nóng)村婦女參與志愿服務(wù)的熱情,。目前，榮成市已成立400多支“巧廚娘志愿服務(wù)隊”,，負責(zé)所有老年餐桌的日常服務(wù),。

“我們將榮成市的經(jīng)驗做法推廣到了全市，破解服務(wù)人員短缺難題,，推動形成鄰里守望,、扶老助老的社會氛圍?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹,，文登區(qū)還積極探索農(nóng)村睦鄰互助服務(wù)模式，將睦鄰互助點建設(shè)與老年餐桌,、孝善基金,、信用體系、居家服務(wù)等機制相融合,，建立“睦鄰互助點+N”模式,，引導(dǎo)本村熱心公益、有能力開展養(yǎng)老服務(wù)的低齡老年人組建互助服務(wù)隊,，發(fā)揮鄰里“平時離得近,、有事來得快、遇急幫得上”的優(yōu)勢,，為本村高齡,、獨居等老人提供助餐、探視服務(wù),，滿足經(jīng)濟薄弱村老年人居家養(yǎng)老,、助餐服務(wù)需求。