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近年來,，青海省西寧市推廣愛老幸福食堂模式,，提供精細(xì)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：建成助餐送餐配送體系，解決老年人吃飯難題,；調(diào)動政府,、企業(yè),、社區(qū)、志愿者等多方力量參與,，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；設(shè)置愛心窗口提供代購、代辦等服務(wù),，還組織精彩活動,，豐富老年人生活。

“老樣子,，菜里沒加洋蔥,，米飯給您多添了點?！痹谇嗪Ｊ∥鲗幨泄懦桥_社區(qū)的愛老幸福食堂,，67歲的呂龍勝笑著從服務(wù)員手中接過餐盤。幾乎每天中午都來,，她已和工作人員熟識了不少,。

酸辣里脊、燒丸子,、西紅柿炒雞蛋,、香菇油菜、豆腐湯……“雖然都是家常菜,，但餐品價格便宜,，營養(yǎng)健康，口味也清淡,?！眳锡垊俪缘煤軡M意。吃午飯時,，她不時和前來就餐的老年人打招呼,，“這里服務(wù)又周到，還能交朋友,，別提多舒心了,！”

統(tǒng)一廚房集中制餐

社區(qū)建起幸福食堂

對呂龍勝來說，在這之前,，吃午飯是個不小的問題,。

3年前，女兒把呂龍勝和老伴從農(nóng)村接到城里,?！芭畠菏轻t(yī)生，一忙起來,，自己吃飯都顧不上,，更別說回家給我們做飯,。”自己做又不方便,。那段時間,，呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決，“月底一算賬,，兩三千元的花銷讓人心疼,。”勤儉慣了的呂龍勝和老伴商量,，“實在不行,，餓了咱就開水泡饃吃?！?/p>

本意是讓父母享清福的女兒也犯了難,。她把問題反映到民政局，沒想到,，存在類似難題的老年人還挺多,。

“西寧市60歲及以上老年人口接近35萬，其中居家養(yǎng)老的占96%,?！蔽鲗幨忻裾指本珠L高波說，“2019年,，民政部門曾開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作,，就餐是僅次于家政服務(wù)的第二大需求，亟待滿足,?！?/p>

就在同年，西寧市出臺方案,。借助老年人日間照料中心、養(yǎng)老院,、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施,，在街道設(shè)統(tǒng)一廚房、社區(qū)設(shè)幸福食堂,、小區(qū)設(shè)幸福餐桌助餐點,，形成了上下貫通的“市、區(qū),、街道,、社區(qū)、小區(qū)”五級助餐送餐配送體系,。

“這是小切口保障大民生的重要舉措,?！备卟ㄏ蛴浾哒故緪劾闲腋Ｊ程霉こ痰穆肪€圖，“統(tǒng)一廚房集中制餐,，幸福食堂,、幸福餐桌作為配送點，建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,。既能保證食品安全、實現(xiàn)統(tǒng)一管理,，又能深入社區(qū)各個角落,，為更多老年人服務(wù)?！?/p>

截至目前,，西寧市共建成統(tǒng)一廚房31個、幸福食堂132個,、幸福餐桌助餐點95個,。今年，西寧市還把新建5個統(tǒng)一廚房,、20個幸福食堂列入民生實事清單,。

【專家點評】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會治理的重要議題,。健康飲食,、營養(yǎng)保健是提升老年人生活質(zhì)量的必要條件，也是構(gòu)建積極老齡社會的必然要求,。利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，多措并舉，有利于形成助餐,、配餐,、送餐的服務(wù)體系。

民生項目社會共建

多方參與形成合力

原木色的餐桌,、帶軟墊的座椅,、防滑的地板磚、帶膠柄的勺子……走進(jìn)愛老幸福食堂,，讓人感到溫馨,、舒適。

在食堂門口,，白板上寫著今明兩日的菜品及價格,。“根據(jù)葷素不同,，餐食標(biāo)準(zhǔn)分為10元,、8元和6元三大類,，比市場價便宜10多元?！眳锡垊賹Σ推穬r格已十分熟悉,。據(jù)介紹，60歲以上的低保,、特困,、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補(bǔ)貼。

完善基礎(chǔ)設(shè)施,、進(jìn)行適老化改造,、定價遠(yuǎn)低于市場價、設(shè)置優(yōu)惠補(bǔ)貼,，項目資金從哪里來,？“民生項目社會共建，”高波答得干脆,，“按照‘政府補(bǔ)一點,、企業(yè)讓一點、個人掏一點’的原則,，多方籌措資金,。”據(jù)高波介紹,，餐品定價時,，政府邀請了民政部門的專家、企業(yè)和老年人代表,，經(jīng)多方討論確定了現(xiàn)在的價格,。

唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經(jīng)理。他的企業(yè)承包了古城臺社區(qū)愛老幸福食堂的建設(shè)項目,，現(xiàn)在運營著1個統(tǒng)一廚房和8個幸福食堂,。

“3元和5元的補(bǔ)貼由政府支出，以月為單位統(tǒng)一結(jié)算給企業(yè),。除此以外,，政府還提供建設(shè)補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼和項目支持,，以運營補(bǔ)貼為例，統(tǒng)一廚房服務(wù)人數(shù)每天穩(wěn)定在1000人以上的,，每月提供1000元補(bǔ)貼,；幸福食堂服務(wù)人數(shù)在300人以上的，每月提供500元補(bǔ)貼,?！碧坪敕褰榻B,，“老年人的滿意度就是指揮棒，這也倒逼企業(yè)不斷完善服務(wù),，吸引更多老年人就餐,。”

“項目開展兩年多以來,，西寧市財政拿出了2400余萬元的補(bǔ)貼,，項目覆蓋全市近35萬老年人?！备卟ń榻B,。

政府補(bǔ)貼之外，也需要企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任,?！皭劾闲腋Ｊ程檬瞧髽I(yè)的項目之一。項目組會把團(tuán)餐,、代加工等其他業(yè)務(wù)的收益拿來反哺食堂,，項目目前實現(xiàn)了盈虧平衡?！碧坪敕逄寡?，“企業(yè)計劃把項目組的收益全部返還至食堂建設(shè)，不以營利為目的,?！?/p>

呂龍勝看記者坐在旁邊，打算刷卡再打一份飯,。唐弘峰起身攔下,，笑著說：“為保證政府支出的各項資金落到實處，真正用在老年人身上,，愛老就餐卡每天只能刷一次,，刷卡處還設(shè)置了監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用,，可要處罰我們食堂呢,。”

【專家點評】政府引導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，市場運營、社會參與,，各方主體發(fā)揮各自優(yōu)勢,，讓可持續(xù)的品質(zhì)服務(wù)成為可能。這種模式契合居家養(yǎng)老服務(wù)的整體性、結(jié)構(gòu)性,、關(guān)聯(lián)性等特點,，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，整體提升了養(yǎng)老服務(wù)效果,。

延伸制定多種服務(wù)

滿足老人多樣需求

呂龍勝的老伴患有高血壓,，常年需要吃藥。今年初,，社區(qū)的愛老幸福食堂微信群組建,，工作人員邀請老年人對菜品和服務(wù)發(fā)表意見，呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里,。

雷延軍是統(tǒng)一廚房的大廚,。他早就發(fā)現(xiàn)，雖然統(tǒng)一廚房有專業(yè)的營養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜,，但眾口難調(diào),。如何滿足不同老年人的就餐需求？雷延軍和同事們隨即統(tǒng)計社區(qū)內(nèi)老年人的身體情況,，為老人們提供個性化流食,、素餐、無糖餐等,。呂龍勝說,，“老伴有時候身體不舒服，還能網(wǎng)絡(luò)訂餐呢,！”

網(wǎng)絡(luò)訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心牽頭設(shè)計制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)”微信小程序,。“小程序解決了行動不便老年人的就餐需求,，動動手指就有志愿者送餐上門,。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機(jī)上，為父母訂餐,?！备卟ń榻B，“社區(qū)鼓勵志愿服務(wù),，累計送餐5天或者10天可以兌換相應(yīng)禮品?，F(xiàn)在有不少年輕人中午下班后，主動來到食堂幫老年人帶飯呢,！”

今年,，愛老幸福食堂還增加了許多新功能?！皭劾闲腋Ｊ程貌荒苤欢⒆±夏耆说某燥垎栴},，還要延伸出多種服務(wù),?！睍r任西寧市民政局局長的蘇磊紅說,。

來城里久了，原來,，呂龍勝總跟女兒說想念農(nóng)村的老姐妹,。如今，她在愛老幸福食堂交了不少新朋友,。此外,，幾乎每個愛老幸福食堂都設(shè)置了愛心窗口，通過政府購買服務(wù)的方式,，老年人不花一分錢就可以獲得代購,、代辦、打掃衛(wèi)生等服務(wù),。食堂里還配備了運動,、繪畫等器材，老年人精神面貌有了很大改變,?！岸宋绻?jié)我們還組織了集體包粽子活動，大家玩得很開心,?！眳锡垊僬f。

如今,，社區(qū)老年人的生活不斷豐富,，基層組織也借此持續(xù)完善。不少基層組織借午飯時間宣講政策,、調(diào)解矛盾,。“愛老幸福食堂就是一個溫馨的港灣,，折射出西寧保障民生的新思路和決心,。”高波說,。

【專家點評】為老年人提供精細(xì)化服務(wù),，可以運用數(shù)字化技術(shù)推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型。運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同,，服務(wù)供給從分散化走向一體化，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的高效,、精準(zhǔn),、科學(xué)。以餐飲為契機(jī)，復(fù)合使用空間以實現(xiàn)多功能利用,、服務(wù)資源整合,，統(tǒng)籌、延伸,、輻射社區(qū)提供多類型的養(yǎng)老服務(wù),，最終實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展。

（點評專家為首都師范大學(xué)管理學(xué)院教授劉亞娜,，本報記者李昌禹整理