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近年來,，青海省西寧市推廣愛老幸福食堂模式,，提供精細(xì)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：建成助餐送餐配送體系，解決老年人吃飯難題,；調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè)、社區(qū),、志愿者等多方力量參與,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；設(shè)置愛心窗口提供代購、代辦等服務(wù),，還組織精彩活動(dòng),，豐富老年人生活。

“老樣子,，菜里沒加洋蔥,，米飯給您多添了點(diǎn)?！痹谇嗪Ｊ∥鲗幨泄懦桥_(tái)社區(qū)的愛老幸福食堂,，67歲的呂龍勝笑著從服務(wù)員手中接過餐盤。幾乎每天中午都來,，她已和工作人員熟識(shí)了不少,。

酸辣里脊、燒丸子,、西紅柿炒雞蛋,、香菇油菜、豆腐湯……“雖然都是家常菜,，但餐品價(jià)格便宜,，營養(yǎng)健康，口味也清淡,?！眳锡垊俪缘煤軡M意。吃午飯時(shí),，她不時(shí)和前來就餐的老年人打招呼，“這里服務(wù)又周到,，還能交朋友,，別提多舒心了！”

統(tǒng)一廚房集中制餐

社區(qū)建起幸福食堂

對呂龍勝來說,，在這之前,，吃午飯是個(gè)不小的問題。

3年前,，女兒把呂龍勝和老伴從農(nóng)村接到城里,。“女兒是醫(yī)生,，一忙起來,，自己吃飯都顧不上，更別說回家給我們做飯,?！弊约鹤鲇植环奖?。那段時(shí)間，呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決,，“月底一算賬,，兩三千元的花銷讓人心疼?！鼻趦€慣了的呂龍勝和老伴商量,，“實(shí)在不行，餓了咱就開水泡饃吃,?！?/p>

本意是讓父母享清福的女兒也犯了難。她把問題反映到民政局,，沒想到,，存在類似難題的老年人還挺多。

“西寧市60歲及以上老年人口接近35萬,，其中居家養(yǎng)老的占96%,。”西寧市民政局副局長高波說,，“2019年,，民政部門曾開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作，就餐是僅次于家政服務(wù)的第二大需求,，亟待滿足,。”

就在同年,，西寧市出臺(tái)方案,。借助老年人日間照料中心、養(yǎng)老院,、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施,，在街道設(shè)統(tǒng)一廚房、社區(qū)設(shè)幸福食堂,、小區(qū)設(shè)幸福餐桌助餐點(diǎn),，形成了上下貫通的“市、區(qū),、街道,、社區(qū)、小區(qū)”五級助餐送餐配送體系,。

“這是小切口保障大民生的重要舉措,。”高波向記者展示愛老幸福食堂工程的路線圖,，“統(tǒng)一廚房集中制餐,，幸福食堂,、幸福餐桌作為配送點(diǎn)，建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,。既能保證食品安全、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,，又能深入社區(qū)各個(gè)角落,，為更多老年人服務(wù)?！?/p>

截至目前,，西寧市共建成統(tǒng)一廚房31個(gè)、幸福食堂132個(gè),、幸福餐桌助餐點(diǎn)95個(gè),。今年，西寧市還把新建5個(gè)統(tǒng)一廚房,、20個(gè)幸福食堂列入民生實(shí)事清單,。

【專家點(diǎn)評】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會(huì)治理的重要議題,。健康飲食,、營養(yǎng)保健是提升老年人生活質(zhì)量的必要條件，也是構(gòu)建積極老齡社會(huì)的必然要求,。利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，多措并舉，有利于形成助餐,、配餐,、送餐的服務(wù)體系。

民生項(xiàng)目社會(huì)共建

多方參與形成合力

原木色的餐桌,、帶軟墊的座椅,、防滑的地板磚、帶膠柄的勺子……走進(jìn)愛老幸福食堂,，讓人感到溫馨、舒適,。

在食堂門口,，白板上寫著今明兩日的菜品及價(jià)格?！案鶕?jù)葷素不同,，餐食標(biāo)準(zhǔn)分為10元、8元和6元三大類,，比市場價(jià)便宜10多元,?！眳锡垊賹Σ推穬r(jià)格已十分熟悉。據(jù)介紹,，60歲以上的低保,、特困、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補(bǔ)貼,。

完善基礎(chǔ)設(shè)施,、進(jìn)行適老化改造、定價(jià)遠(yuǎn)低于市場價(jià),、設(shè)置優(yōu)惠補(bǔ)貼,，項(xiàng)目資金從哪里來？“民生項(xiàng)目社會(huì)共建,，”高波答得干脆,，“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)’的原則,，多方籌措資金?！睋?jù)高波介紹,，餐品定價(jià)時(shí)，政府邀請了民政部門的專家,、企業(yè)和老年人代表,，經(jīng)多方討論確定了現(xiàn)在的價(jià)格。

唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經(jīng)理,。他的企業(yè)承包了古城臺(tái)社區(qū)愛老幸福食堂的建設(shè)項(xiàng)目,，現(xiàn)在運(yùn)營著1個(gè)統(tǒng)一廚房和8個(gè)幸福食堂。

“3元和5元的補(bǔ)貼由政府支出,，以月為單位統(tǒng)一結(jié)算給企業(yè),。除此以外，政府還提供建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持,，以運(yùn)營補(bǔ)貼為例，統(tǒng)一廚房服務(wù)人數(shù)每天穩(wěn)定在1000人以上的,，每月提供1000元補(bǔ)貼,；幸福食堂服務(wù)人數(shù)在300人以上的，每月提供500元補(bǔ)貼,?！碧坪敕褰榻B，“老年人的滿意度就是指揮棒，這也倒逼企業(yè)不斷完善服務(wù),，吸引更多老年人就餐,。”

“項(xiàng)目開展兩年多以來,，西寧市財(cái)政拿出了2400余萬元的補(bǔ)貼,，項(xiàng)目覆蓋全市近35萬老年人?！备卟ń榻B,。

政府補(bǔ)貼之外，也需要企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,?！皭劾闲腋Ｊ程檬瞧髽I(yè)的項(xiàng)目之一。項(xiàng)目組會(huì)把團(tuán)餐,、代加工等其他業(yè)務(wù)的收益拿來反哺食堂,，項(xiàng)目目前實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡?！碧坪敕逄寡?，“企業(yè)計(jì)劃把項(xiàng)目組的收益全部返還至食堂建設(shè)，不以營利為目的,?！?/p>

呂龍勝看記者坐在旁邊，打算刷卡再打一份飯,。唐弘峰起身攔下,，笑著說：“為保證政府支出的各項(xiàng)資金落到實(shí)處，真正用在老年人身上,，愛老就餐卡每天只能刷一次,，刷卡處還設(shè)置了監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用,，可要處罰我們食堂呢,。”

【專家點(diǎn)評】政府引導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，市場運(yùn)營、社會(huì)參與,，各方主體發(fā)揮各自優(yōu)勢,，讓可持續(xù)的品質(zhì)服務(wù)成為可能。這種模式契合居家養(yǎng)老服務(wù)的整體性,、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,，整體提升了養(yǎng)老服務(wù)效果,。

延伸制定多種服務(wù)

滿足老人多樣需求

呂龍勝的老伴患有高血壓，常年需要吃藥,。今年初,，社區(qū)的愛老幸福食堂微信群組建，工作人員邀請老年人對菜品和服務(wù)發(fā)表意見,，呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里,。

雷延軍是統(tǒng)一廚房的大廚。他早就發(fā)現(xiàn),，雖然統(tǒng)一廚房有專業(yè)的營養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜,，但眾口難調(diào)。如何滿足不同老年人的就餐需求,？雷延軍和同事們隨即統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)老年人的身體情況,，為老人們提供個(gè)性化流食、素餐,、無糖餐等,。呂龍勝說，“老伴有時(shí)候身體不舒服,，還能網(wǎng)絡(luò)訂餐呢,！”

網(wǎng)絡(luò)訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心牽頭設(shè)計(jì)制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)”微信小程序?！靶〕绦蚪鉀Q了行動(dòng)不便老年人的就餐需求,，動(dòng)動(dòng)手指就有志愿者送餐上門。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機(jī)上,，為父母訂餐,。”高波介紹,，“社區(qū)鼓勵(lì)志愿服務(wù),，累計(jì)送餐5天或者10天可以兌換相應(yīng)禮品。現(xiàn)在有不少年輕人中午下班后,，主動(dòng)來到食堂幫老年人帶飯呢,！”

今年，愛老幸福食堂還增加了許多新功能,?！皭劾闲腋Ｊ程貌荒苤欢⒆±夏耆说某燥垎栴}，還要延伸出多種服務(wù),?！睍r(shí)任西寧市民政局局長的蘇磊紅說,。

來城里久了，原來,，呂龍勝總跟女兒說想念農(nóng)村的老姐妹,。如今，她在愛老幸福食堂交了不少新朋友,。此外,，幾乎每個(gè)愛老幸福食堂都設(shè)置了愛心窗口，通過政府購買服務(wù)的方式,，老年人不花一分錢就可以獲得代購,、代辦、打掃衛(wèi)生等服務(wù),。食堂里還配備了運(yùn)動(dòng),、繪畫等器材，老年人精神面貌有了很大改變,?！岸宋绻?jié)我們還組織了集體包粽子活動(dòng)，大家玩得很開心,?！眳锡垊僬f。

如今,，社區(qū)老年人的生活不斷豐富,，基層組織也借此持續(xù)完善。不少基層組織借午飯時(shí)間宣講政策,、調(diào)解矛盾,。“愛老幸福食堂就是一個(gè)溫馨的港灣,，折射出西寧保障民生的新思路和決心,。”高波說,。

【專家點(diǎn)評】為老年人提供精細(xì)化服務(wù),，可以運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同,，服務(wù)供給從分散化走向一體化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的高效,、精準(zhǔn),、科學(xué)。以餐飲為契機(jī),，復(fù)合使用空間以實(shí)現(xiàn)多功能利用,、服務(wù)資源整合,，統(tǒng)籌、延伸,、輻射社區(qū)提供多類型的養(yǎng)老服務(wù),，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展。

（點(diǎn)評專家為首都師范大學(xué)管理學(xué)院教授劉亞娜,，本報(bào)記者李昌禹整理