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李紅兵

按照國(guó)務(wù)院、民政部等部署要求,，北京市在2016年全面建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,。六年來(lái)，北京市民政局始終堅(jiān)持立足首善之區(qū),，做好首善之為,，持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，不斷提升殘疾群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

高位推動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央決策部署

2016年，市政府印發(fā)《北京市人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》,，建立起政府領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭、殘聯(lián)配合,、部門協(xié)作,、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)首都福利供給保障,，將所有低保,、低收入家庭殘疾人，非低保,、低收入家庭中的無(wú)業(yè),、老年、兒童,、學(xué)生殘疾人一并納入生活補(bǔ)貼范圍,，最高每人每月可領(lǐng)取生活補(bǔ)貼1245元；將所有一級(jí)二級(jí)殘疾人,，三級(jí)智力,、精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼范圍，最高每人每月可領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼300元,。

隨后,，民政、發(fā)展改革委,、財(cái)政,、人社、殘聯(lián)等五部門聯(lián)合印發(fā)《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》,，細(xì)化工作流程,，壓實(shí)工作責(zé)任,。截至目前，全市兩項(xiàng)補(bǔ)貼已累計(jì)發(fā)放56億余元,，年均惠及30余萬(wàn)殘疾人,。

創(chuàng)新引領(lǐng),，持續(xù)提升政策惠民力度

壓縮時(shí)限,，提高為民服務(wù)的溫度。2019年底,，市民政局進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作流程,，將近1個(gè)月的辦理時(shí)間，壓縮至最快3天完成,。

下放審批權(quán)限,，增強(qiáng)為民服務(wù)深度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接受理申請(qǐng),，審核審批發(fā)放,，簡(jiǎn)化流程。雖然審批權(quán)限下放,，但通過(guò)強(qiáng)化后臺(tái)數(shù)據(jù)集中比對(duì)系統(tǒng)審核,、事中事后監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放的精準(zhǔn)高效,。

跨省通辦,，擴(kuò)展為民服務(wù)的廣度。今年,，在民政部的科學(xué)指導(dǎo)下,，該市提前縝密準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦”,，通州區(qū)率先完成了全國(guó)首例異地轉(zhuǎn)件,，受到申請(qǐng)人的高度認(rèn)可。

智慧驅(qū)動(dòng),，充分利用大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)

全面實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化”“補(bǔ)貼申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)化”“資格校驗(yàn)智能化”,。

全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼服務(wù)對(duì)象全部建立電子檔案,，不留紙樣,。

線上線下皆可辦，一門受理,，全城通辦,。申請(qǐng)人使用手機(jī)或電腦即可線上提出申請(qǐng)，殘疾人“足不出戶辦補(bǔ)貼”“指尖就可辦事情”,，“一次不用跑”成為現(xiàn)實(shí),。對(duì)于習(xí)慣窗口辦理的申請(qǐng)人,，線下可到任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)補(bǔ)貼，不受戶籍區(qū)域限制,，全城通辦,。

實(shí)現(xiàn)“零材料辦業(yè)務(wù)”。殘疾人僅憑身份證號(hào)即可申請(qǐng)補(bǔ)貼,，信息校驗(yàn),、資格條件審核、發(fā)放補(bǔ)貼,、異常預(yù)警等全部通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享完成,，“讓數(shù)據(jù)多跑路”，為殘疾人減負(fù),，為基層減壓,。

多措并舉，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核驗(yàn)質(zhì)量,。以技術(shù)手段為支撐,，不斷完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效,。通過(guò)建立交換數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制,，保證數(shù)據(jù)全量完整傳輸；通過(guò)建立交換數(shù)據(jù)環(huán)比機(jī)制,，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常變動(dòng)情況,，防止錯(cuò)傳漏傳；通過(guò)建立交換數(shù)據(jù)歸檔機(jī)制,，確保數(shù)據(jù)隨時(shí)可查,、精準(zhǔn)追溯。

引入智能導(dǎo)辦,。結(jié)合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼政策銜接問(wèn)題,，從細(xì)從實(shí)優(yōu)化申請(qǐng)頁(yè)面設(shè)計(jì)，增加業(yè)務(wù)辦理“溫馨提示”,，引入系統(tǒng)智能導(dǎo)辦,，便于申請(qǐng)人精準(zhǔn)選擇進(jìn)入路徑，擇高選擇補(bǔ)貼事項(xiàng),，在高效便捷而人性化的業(yè)務(wù)申請(qǐng)流程中體現(xiàn)“智慧”,。

進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力部署,，也是扎實(shí)推進(jìn)殘疾人福利體系建設(shè)的新航標(biāo)。下一步,，北京市民政局將以貫徹《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》為契機(jī),，抓實(shí)政策落地,，細(xì)化實(shí)施辦法，完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，堅(jiān)持殘疾人利益優(yōu)先,、首善標(biāo)準(zhǔn)；抓實(shí)多方協(xié)同,，形成工作合力,，提高政策制定的科學(xué)性、有效性,、適應(yīng)性,，強(qiáng)化服務(wù)效能,；抓實(shí)政策宣傳,，做實(shí)惠民服務(wù)，同時(shí)全力實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變,。始終牢記習(xí)近平總書記“北京民政要在全國(guó)干得最好”的重要指示,，緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”“三個(gè)基本”，推動(dòng)殘疾人福利事業(yè)邁上新臺(tái)階,。