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通訊員   鮑寶盆

近年來，安徽省銅陵市著眼新時代基層群眾的新需求,、新期盼,，開展以“五化共治”為主要內(nèi)容的社區(qū)治理實踐，從區(qū)域化共建,、精細化共創(chuàng),、多元化共商,、智能化共管,、人文化共享入手，探索中小城市社區(qū)治理的路徑,，取得一定成效,。

區(qū)域化共建,，基層黨組織越來越堅強有力

依托黨建集聚治理資源，打造社區(qū)治理的“紅色引擎”,，社區(qū)黨組織牽引能力大大增強,。

完善黨建組織體系。建立社區(qū)黨委,、網(wǎng)格黨支部,、樓棟黨小組三級組織體系。成立社區(qū)大黨委,，吸納轄區(qū)單位擔任兼職委員,。在46個住宅小區(qū)成立黨組織，推動22個業(yè)委會和12個物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織,，探索業(yè)委會,、物業(yè)公司黨組織成員和社區(qū)工作人員雙向進入、交叉任職,，構建組織全覆蓋,、管理精細化、服務全方位的工作格局,。

完善黨建聯(lián)盟建設,。全市56個社區(qū)分別組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟， 460個轄區(qū)單位到社區(qū)報到,，成為黨建聯(lián)盟成員,。完善黨建聯(lián)盟理事會議事、成員單位活動日等制度,，推行契約化共建,。建立在職黨員雙重管理制度，1.2萬余名在職黨員參加社區(qū)活動,。

完善社區(qū)吹哨,、支部報到、黨員行動機制,。81個市屬黨組織和43個社區(qū)結(jié)成對子,，逐步完善吹哨社區(qū)與報到支部聯(lián)建共商、目標管理,、吹哨響應,、積分評價四個機制。以項目為載體,，社區(qū)結(jié)合年度重點工作,、新冠肺炎疫情防控、居民協(xié)商議題，編制微服務,、微管理,、微治理“管家計劃”項目220個，黨建聯(lián)盟單位認領資助,，社區(qū)社會組織實施,，有效解決黨建聯(lián)盟成員單位與社區(qū)互動不足的問題。

精細化共創(chuàng),，為民服務越來越有效

依托服務激發(fā)社區(qū)活力,，為民辦實事、解難題,。

鄰里中心助推空間營造,。持續(xù)完善鄰里中心布局，結(jié)合老舊小區(qū)改造,、社區(qū)綜合服務設施提升等,，建設了61個鄰里中心，打造便捷的“15分鐘生活圈”,。因地制宜,，發(fā)動居民志愿者、社會組織或養(yǎng)老服務機構等,，運營鄰里中心,，開展鄰里中心星級評定，讓鄰里中心真正成為居民自己的空間,。

“三社聯(lián)動”助推“三治融合”,。市、縣,、社區(qū)三級每年籌集資金600多萬元,，推出 “社會工作+”介入社區(qū)治理項目，培育社區(qū)社會組織,，建立“三社聯(lián)動”長效機制,，以更加專業(yè)化的方式推動自治、法治,、德治“三治融合”,。

孵化培育助推社會參與。實施社區(qū)社會組織“安家”工程,，在26個社區(qū)設立社會組織孵化中心,，成立樞紐型社區(qū)社會組織（社會組織聯(lián)合會），為社區(qū)社會組織提供辦公場地,、黨建引領,、培育孵化、資金代管、人員培訓等綜合服務,。完善政府購買社區(qū)服務機制，強化市,、縣,、鄉(xiāng)、社區(qū)四級微公益創(chuàng)投機制,，微公益創(chuàng)投活動已連續(xù)開展七年,，今年全市再投入130萬元資助了31個公益項目。

多元化共商,，居民自治越來越有內(nèi)涵

依托自治打通多方協(xié)商的“脈絡”,，做到有事好商量、有事多商量,。

推動社區(qū)居委會法人治理,。社區(qū)居委會換屆后，及時更新法人信息,，集中發(fā)放《特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》,。探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，開展社區(qū)人,、財,、物管理權限下沉改革，將19.5萬平方米小區(qū)配套用房全部交給社區(qū)管理和使用,，實行區(qū)屬,、社區(qū)管理使用。支持居委會在資金往來,、合同簽署,、物業(yè)費收繳、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,、發(fā)展社區(qū)服務業(yè)等工作中發(fā)揮特別法人作用,，依法行使法人權利。

推動社區(qū)協(xié)商常態(tài)化,。成立社區(qū)協(xié)商委員會,，建立“協(xié)商議事日”制度。編制《社區(qū)協(xié)商基本規(guī)范》地方標準,，根據(jù)利益相關度積極推行分片理事,、小區(qū)協(xié)商、樓棟議事,、單元協(xié)商等,。開展居民理事會試點，推進社區(qū)協(xié)商示范點建設，培育了“六事協(xié)商工作法”“黨代表理事”“社會工作介入?yún)f(xié)商”等一批協(xié)商品牌,，在社區(qū)形成“居民自己的事商量著辦”的良好氛圍,。

推動形成社區(qū)共同體意識。組織居民積極參與制定居民公約,、小區(qū)公約等,，讓居民知曉權利義務。開展社區(qū)營造行動,，利用宣傳欄,、文化廣場等平臺，開展公民道德,、家庭倫理,、社區(qū)意識教育培養(yǎng)，夯實共同體的道德和文化基礎,。注重利用新媒體宣傳,，讓居民更加直觀地了解社區(qū)。

智能化共管,，平安建設越來越有序

依托現(xiàn)代科技為社區(qū)治理賦能,，讓群眾更有幸福感和安全感。

深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為2500多個網(wǎng)格,，每個網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員。以“全要素”網(wǎng)格為目標,，推進社區(qū)黨建,、平安綜治、城管執(zhí)法,、信訪維穩(wěn)等 “多網(wǎng)融合”,，做到“上面千條線，下面一張網(wǎng)”,。

深化“一窗辦理”,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺在社區(qū)的應用，全面深化“就近辦”,。在社區(qū)全面推行“一個窗口受理,、一次性辦結(jié)、一條龍服務”,，居民由“進一扇門”升級到“一個窗口”辦所有事,。

深化“一隊綜管”。深化社區(qū)城管隊伍改革,，推進行政執(zhí)法進小區(qū),。探索派出所,、司法所、市場監(jiān)管所“三所下沉”改革,，建立由社區(qū)統(tǒng)籌,、部門共同參與的 “大綜管”機制，解決多頭執(zhí)法,、職責交叉,、推諉扯皮等問題。

人文化共享,，社區(qū)服務越來越豐富

依托生活體驗打造精美社區(qū),，讓居民安心,、放心,、舒心。

改善老舊小區(qū)居住環(huán)境,?？茖W編制老舊小區(qū)改造年度計劃，按照“應改盡改”的要求持續(xù)推進,。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板,，營造生態(tài)宜居、方便溫馨的居住環(huán)境,。今年,，全市安排27個老舊小區(qū)改造項目，預計新增停車位1900個,、非機動車充電樁1100個,。

提升物業(yè)服務質(zhì)量。健全居民參與機制,，健全業(yè)委會等自治組織,，充分尊重居民意愿，采取外引物業(yè),、自建物業(yè),、居民自管等方式，在62個老舊小區(qū)實行準物業(yè)管理,，為居民提供保安,、保潔、保綠,、保亮服務,。建立優(yōu)勝劣汰長效機制，按季度對小區(qū)物業(yè)管理進行考核,，并公布考核結(jié)果,，退出一批能級低,、服務差、規(guī)模小的物業(yè)企業(yè),。

強化社區(qū)文化引領,。廣泛開展文明家庭、文明樓棟,、文明社區(qū)評比,，持續(xù)開展“好人評選”，建設社區(qū)“好人驛站”“道德銀行”,，用身邊事教育身邊人,，弘揚“以鄰為伴、與鄰為善”的社區(qū)精神,，增強居民的歸屬感和凝聚力,。