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近年來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)聚焦社區(qū)服務(wù)供給不足與社區(qū)居民多樣化需求之間的矛盾,，以社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍為支撐,、以培育社會(huì)組織和志愿者組織為路徑、以項(xiàng)目化驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,，積極探索構(gòu)建“社工+義工”“專業(yè)社工組織+志愿服務(wù)組織”“專業(yè)服務(wù)組織+志愿服務(wù)項(xiàng)目”的“3+”社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)社會(huì)組織量的增加、質(zhì)的提升,，有效滿足了社區(qū)居民的服務(wù)需求,，進(jìn)一步完善了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，并以此為主題創(chuàng)建了江蘇省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 建立聯(lián)動(dòng)制度

注重頂層設(shè)計(jì),。邗江區(qū)級(jí)層面成立以區(qū)委副書記任組長、區(qū)政府分管區(qū)長為副組長,，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、各鎮(zhèn)（街）黨工委書記為成員的現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)相關(guān)工作提供強(qiáng)有力的組織保證,。出臺(tái)《揚(yáng)州市邗江區(qū)打造現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于成立邗江區(qū)創(chuàng)建省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等文件,，對(duì)具體措施、體制機(jī)制,、經(jīng)費(fèi)保障,、隊(duì)伍建設(shè)等作出詳細(xì)規(guī)定，明確各職能部門職責(zé)分工,，形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的治理格局。

建立各級(jí)黨組織,。在區(qū)級(jí)層面,，成立邗江區(qū)社會(huì)組織黨委,，為全區(qū)社區(qū)社會(huì)組織提供黨的建設(shè)、組織運(yùn)作,、政策制定,、活動(dòng)場(chǎng)地、人才隊(duì)伍等方面的服務(wù)和支持,；在街道層面,，同步成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合會(huì)黨總支，整合區(qū)域內(nèi)及周邊轄區(qū)單位,、大專院校,、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)資源,，指導(dǎo)開展黨的活動(dòng),；在社區(qū)層面，社區(qū)黨總支下設(shè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合黨支部,，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較小,、人員較少的聯(lián)動(dòng)組織開展業(yè)務(wù)工作和黨的工作。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。該區(qū)開展了“社區(qū)吹哨,，黨員報(bào)到”活動(dòng)，組織以社區(qū)黨員為支撐,、社區(qū)骨干居民協(xié)同配合的各類黨員志愿服務(wù)隊(duì),，積極發(fā)揮社區(qū)黨員和社會(huì)組織黨員的“領(lǐng)頭羊”作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用,。

搭建孵化平臺(tái) 培育聯(lián)動(dòng)組織

構(gòu)建三級(jí)培育孵化體系。搭建區(qū),、街道,、社區(qū)聯(lián)動(dòng)孵化平臺(tái)，按照“以需定供,，精準(zhǔn)培育”的原則,，以居民需求為導(dǎo)向，孵化培育社會(huì)組織,。出臺(tái)《邗江區(qū)培育發(fā)展社會(huì)組織三年行動(dòng)方案（2019-2021）》,，要求每個(gè)街道至少引入1家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，把社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍,、理念,、技能和方法引入社區(qū)，從制度上保障社會(huì)組織培育工作。目前,，全區(qū)已經(jīng)孵化出公益類社會(huì)組織40多家,，并通過培育實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有不少于10家社會(huì)組織。近幾年來,，區(qū)級(jí)每年投入大量資金用于開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目,，各類社會(huì)組織積極參與投標(biāo)，通過項(xiàng)目促進(jìn)了社會(huì)組織孵化和公益服務(wù)的良性發(fā)展,。

建立“專業(yè)社工組織+志愿服務(wù)組織”模式,。建立完善專業(yè)社會(huì)組織帶動(dòng)志愿服務(wù)組織的模式，通過專業(yè)社工帶動(dòng)志愿者并對(duì)優(yōu)質(zhì)社區(qū)志愿組織給予能力培養(yǎng),、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的支持,，推動(dòng)志愿服務(wù)組織培育發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)多元,。在全區(qū)廣泛推廣雙橋街道“三份清單”（居民需求清單,、社區(qū)資源清單,、服務(wù)項(xiàng)目清單）服務(wù)機(jī)制,，開發(fā)“專業(yè)社工組織+志愿服務(wù)組織”合作服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)工作項(xiàng)目引入志愿者的輔助服務(wù),，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展,，不斷提高服務(wù)效能。

提升服務(wù)水平 創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目

構(gòu)建“社工+義工”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,。邗江區(qū)通過開展“專業(yè)服務(wù)組織+志愿服務(wù)項(xiàng)目”,，讓專業(yè)服務(wù)組織對(duì)接、指導(dǎo)志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目,，形成“社工帶動(dòng)義工,，義工協(xié)助社工”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩工聯(lián)動(dòng)互贏,、互動(dòng)共進(jìn),。不僅如此，在日常的義工團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面,，邗江區(qū)特別注重社工在其中的引導(dǎo),、培育作用。如竹西街道在推動(dòng)形成社區(qū)互助循環(huán)志愿服務(wù)體系時(shí),，社工就在其中發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用,；竹西街道竹西社區(qū)星火志愿者協(xié)會(huì)在日常工作中經(jīng)常開展專業(yè)社工、志愿者與合作單位的相互協(xié)作等,。

打造社區(qū)服務(wù)品牌,。該區(qū)通過制度措施、技術(shù)輸入和組織供給,，將政府,、社會(huì)組織,、社區(qū)的作用嵌入到社區(qū)志愿服務(wù)中，打造了一批社區(qū)志愿服務(wù)特色品牌,，如竹西街道的“社工+”服務(wù)模式,、安平社區(qū)的“創(chuàng)益中心”、甘泉街道雙山村的老支書志愿服務(wù)隊(duì),、雙橋街道的黨建“紅盟”,、武塘社區(qū)的線上協(xié)商等。

推動(dòng)制度建設(shè) 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)能力

開展“增能”計(jì)劃,。加大對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)履職意識(shí)，提升履職能力,。每年挑選10名社工師赴上海等地學(xué)習(xí)社工實(shí)務(wù),，提高項(xiàng)目策劃、組織,、實(shí)施和管理能力,。推行并建立社區(qū)社工工作室，已形成專業(yè)社工案例40多個(gè),，有力提升了社區(qū)服務(wù)水平,。鼓勵(lì)和支持符合條件的志愿者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，向?qū)I(yè)社工轉(zhuǎn)型,。

建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。積極學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)社工與志愿者合作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)的交流,，探索并完善社工與志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。聯(lián)合相關(guān)職能部門，以區(qū)政府文件形式宣傳志愿服務(wù),，形成人人爭做志愿者的良好社會(huì)風(fēng)氣,。構(gòu)建專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與志愿組織結(jié)對(duì)和誠信記錄制度、結(jié)對(duì)社會(huì)組織在政府購買服務(wù)中優(yōu)先承接制度,，建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，并納入社會(huì)工作和志愿服務(wù)表彰體系。