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共同體意指人們?cè)诠餐瑮l件下形成的集合體，而社區(qū)即是地域性的居民社會(huì)生活共同體,。伴隨著工業(yè)化,、城市化、交通和通信現(xiàn)代化,，人們的生產(chǎn),、居住、生活,、交往方式發(fā)生了改變,，可能導(dǎo)致社區(qū)的凝聚力弱化。但這并不意味著社區(qū)共同體將消失,。立足新時(shí)代,，在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理要走深,、走實(shí),，就需要在社區(qū)共同體的營造和建設(shè)上發(fā)力。

將居民,、社區(qū)組織,、駐區(qū)單位等

納為社區(qū)共同體成員

伴隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，我國城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜,。居民群眾是城鄉(xiāng)社區(qū)的主人,，但居民不僅生活于家庭等初級(jí)群體之中，又需要組織化，以村（居）民委員會(huì),、村（居）民小組,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作社,、小區(qū)業(yè)主組織,、社區(qū)社會(huì)組織、老人協(xié)會(huì)等組織形式來自我管理,、自我服務(wù),。這些社區(qū)組織理所當(dāng)然是社區(qū)共同體的成員。另外,，進(jìn)駐社區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)組織雖然性質(zhì)有別，但又植根社區(qū)且提供社區(qū)服務(wù),，屬于服務(wù)性社區(qū)組織,。再有，眾多的企事業(yè)單位,、新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織等，這些單位和組織都駐在社區(qū),，與社區(qū)又有著依存關(guān)系,，理應(yīng)是現(xiàn)代社區(qū)公共體的成員。只有將居民,、社區(qū)組織,、駐區(qū)單位等都納為社區(qū)共同體的成員，現(xiàn)代社區(qū)共同體營建才會(huì)有更廣泛基礎(chǔ)和更堅(jiān)實(shí)力量,。同時(shí),，這些社區(qū)成員要形成“同向同心同行”的合力，就必須發(fā)揮社區(qū)黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,、引領(lǐng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并推動(dòng)黨組織設(shè)置向下延伸,，組建小區(qū)（村落,、網(wǎng)格）黨支部，發(fā)揮其政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,。

以需要為導(dǎo)向

培育“社區(qū)＋”共同體

社區(qū)共同體依據(jù)其存在和活動(dòng)范圍有不同的層次,，應(yīng)以城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和居民的需要為導(dǎo)向，培育多類型的“社區(qū)+”共同體。一是善用居民居住生活于同一區(qū)域形成的地緣關(guān)系,，積極推動(dòng)鄰里交流互動(dòng)和守望互助,，在城市營建樓層、樓棟,、小區(qū)（街坊）,、社區(qū)等多層次的居民生活共同體，在鄉(xiāng)村營建近鄰,、村落,、建制村等居民生活共同體。二是重視利益紐帶的作用,，培育社區(qū)成員的共同體意識(shí)和集體行動(dòng)能力,。如城市小區(qū),，居民因相鄰而居,，并共有共用公共財(cái)產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備,、空間等,，形成利益關(guān)聯(lián)；在農(nóng)村,，村民因村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社成員以及村落聚居等,，有更多的利益關(guān)聯(lián)性。要以此為紐帶,，培育村（居）民的共同體意識(shí)和合作精神,，增強(qiáng)集體行動(dòng)能力。三是持續(xù)開展文化建設(shè)和文明氛圍的營建,，編織精神文化紐帶,，為社區(qū)共同體注入“精氣神”。四是從設(shè)施,、環(huán)境,、管理、服務(wù),、參與,、公共空間打造等方面入手，全方位推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),，力求使居民的日常生活需求能在社區(qū)中得到滿足,，使社區(qū)成為舒適宜居、管理有序,、服務(wù)完善,、文明祥和的幸福家園。

以社區(qū)共同體為紐帶

共創(chuàng)“新時(shí)代新社區(qū)新生活”

中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新社區(qū)新生活,?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng),。這是社區(qū)層面上滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措,，但新社區(qū)新生活同樣有賴于社區(qū)共同體成員的共同創(chuàng)造。一是以社區(qū)共同體為紐帶,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，多元主體共商共治，對(duì)新社區(qū)新生活進(jìn)行謀劃,。二是優(yōu)化社區(qū)新生活的服務(wù)格局,。街道與社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，形成社區(qū)公共服務(wù)的合力,，街道做好規(guī)范和指導(dǎo),，社區(qū)面向居民開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),，共同推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)提質(zhì)增效,。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作者為支撐,、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充,，“五社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同開展有溫度的社區(qū)服務(wù),。鼓勵(lì)市場主體開展社會(huì)化服務(wù)，滿足居民群眾多層次,、多樣化,、個(gè)性化的服務(wù)需求。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民群眾在密切近鄰交往互動(dòng)的同時(shí),，拓展參與空間,，創(chuàng)造社區(qū)新生活。如在趣緣性社區(qū)社會(huì)組織中發(fā)展興趣愛好,、展示才華,，豐富精神文化生活；在參與社區(qū)慈善公益事業(yè)中傳遞愛心,，回饋社會(huì),，提升境界；作為業(yè)主和居民參與小區(qū)和社區(qū)層面的公共事務(wù),，參與自我管理,、自我服務(wù),；在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或在服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織中就業(yè)。在參與方式上,，既可采用“線下”面對(duì)面的方式,，也可采用“線上”的方式。在信息化,、數(shù)字化的今天,，“線上”參與不僅高效便捷，還可實(shí)現(xiàn)信息共享,。網(wǎng)上“云生活”已成為人們特別是年輕一代的生活時(shí)尚,，但不可能完全取代“線下”生活，“線上+線下”將是居民拓展交往和豐富生活的必然選擇,。

（作者系集美大學(xué)教授,、民政部全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)成員）