營建現(xiàn)代社區(qū)共同體 共創(chuàng)“新時代新社區(qū)新生活”
共同體意指人們在共同條件下形成的集合體,,而社區(qū)即是地域性的居民社會生活共同體,。伴隨著工業(yè)化、城市化,、交通和通信現(xiàn)代化,,人們的生產(chǎn),、居住、生活,、交往方式發(fā)生了改變,,可能導致社區(qū)的凝聚力弱化。但這并不意味著社區(qū)共同體將消失,。立足新時代,,在加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設背景下,社區(qū)建設和社區(qū)治理要走深,、走實,,就需要在社區(qū)共同體的營造和建設上發(fā)力。
將居民,、社區(qū)組織,、駐區(qū)單位等
納為社區(qū)共同體成員
伴隨著社會的現(xiàn)代化,我國城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構也日趨復雜,。居民群眾是城鄉(xiāng)社區(qū)的主人,但居民不僅生活于家庭等初級群體之中,,又需要組織化,,以村(居)民委員會、村(居)民小組,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)村專業(yè)合作社、小區(qū)業(yè)主組織,、社區(qū)社會組織,、老人協(xié)會等組織形式來自我管理、自我服務,。這些社區(qū)組織理所當然是社區(qū)共同體的成員,。另外,進駐社區(qū)的物業(yè)服務企業(yè),、社工機構等社會化服務組織雖然性質(zhì)有別,,但又植根社區(qū)且提供社區(qū)服務,屬于服務性社區(qū)組織,。再有,,眾多的企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織,、新社會組織等,,這些單位和組織都駐在社區(qū),與社區(qū)又有著依存關系,,理應是現(xiàn)代社區(qū)公共體的成員,。只有將居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等都納為社區(qū)共同體的成員,,現(xiàn)代社區(qū)共同體營建才會有更廣泛基礎和更堅實力量,。同時,這些社區(qū)成員要形成“同向同心同行”的合力,,就必須發(fā)揮社區(qū)黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方、引領各方的領導核心作用,,并推動黨組織設置向下延伸,,組建小區(qū)(村落、網(wǎng)格)黨支部,,發(fā)揮其政治領導力,、思想引領力、群眾組織力,、社會號召力,。
以需要為導向
培育“社區(qū)+”共同體
社區(qū)共同體依據(jù)其存在和活動范圍有不同的層次,應以城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和居民的需要為導向,,培育多類型的“社區(qū)+”共同體,。一是善用居民居住生活于同一區(qū)域形成的地緣關系,積極推動鄰里交流互動和守望互助,,在城市營建樓層,、樓棟、小區(qū)(街坊),、社區(qū)等多層次的居民生活共同體,,在鄉(xiāng)村營建近鄰、村落,、建制村等居民生活共同體,。二是重視利益紐帶的作用,培育社區(qū)成員的共同體意識和集體行動能力,。如城市小區(qū),,居民因相鄰而居,并共有共用公共財產(chǎn),、設施設備,、空間等,形成利益關聯(lián),;在農(nóng)村,,村民因村集體經(jīng)濟組織或合作社成員以及村落聚居等,有更多的利益關聯(lián)性,。要以此為紐帶,,培育村(居)民的共同體意識和合作精神,,增強集體行動能力。三是持續(xù)開展文化建設和文明氛圍的營建,,編織精神文化紐帶,,為社區(qū)共同體注入“精氣神”。四是從設施,、環(huán)境,、管理、服務,、參與,、公共空間打造等方面入手,全方位推進完整社區(qū)建設,,力求使居民的日常生活需求能在社區(qū)中得到滿足,,使社區(qū)成為舒適宜居、管理有序,、服務完善,、文明祥和的幸福家園。
以社區(qū)共同體為紐帶
共創(chuàng)“新時代新社區(qū)新生活”
中國特色社會主義已進入新時代,,新時代呼喚新社區(qū)新生活,。《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》提出,,開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升活動。這是社區(qū)層面上滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措,,但新社區(qū)新生活同樣有賴于社區(qū)共同體成員的共同創(chuàng)造,。一是以社區(qū)共同體為紐帶,堅持黨建引領,,多元主體共商共治,,對新社區(qū)新生活進行謀劃。二是優(yōu)化社區(qū)新生活的服務格局,。街道與社區(qū)上下聯(lián)動,,形成社區(qū)公共服務的合力,街道做好規(guī)范和指導,,社區(qū)面向居民開展精準化,、精細化服務,共同推進社區(qū)公共服務提質(zhì)增效,。以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、社會工作者為支撐,、社區(qū)志愿者為輔助,、社會慈善資源為補充,,“五社聯(lián)動”協(xié)同開展有溫度的社區(qū)服務。鼓勵市場主體開展社會化服務,,滿足居民群眾多層次,、多樣化、個性化的服務需求,。三是引導和鼓勵居民群眾在密切近鄰交往互動的同時,,拓展參與空間,創(chuàng)造社區(qū)新生活,。如在趣緣性社區(qū)社會組織中發(fā)展興趣愛好,、展示才華,豐富精神文化生活,;在參與社區(qū)慈善公益事業(yè)中傳遞愛心,,回饋社會,提升境界,;作為業(yè)主和居民參與小區(qū)和社區(qū)層面的公共事務,,參與自我管理、自我服務,;在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或在服務性社區(qū)社會組織中就業(yè),。在參與方式上,既可采用“線下”面對面的方式,,也可采用“線上”的方式,。在信息化、數(shù)字化的今天,,“線上”參與不僅高效便捷,,還可實現(xiàn)信息共享。網(wǎng)上“云生活”已成為人們特別是年輕一代的生活時尚,,但不可能完全取代“線下”生活,,“線上+線下”將是居民拓展交往和豐富生活的必然選擇。
(作者系集美大學教授,、民政部全國基層政權建設和社區(qū)治理專家委員會成員)
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