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近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)與鄉(xiāng)村振興等重點工作有機銜接,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，完善配套措施,，著力提升服務(wù)水平,，有力推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會治理和服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用,。內(nèi)蒙古自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，深化農(nóng)村綜合改革,，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、新牧區(qū)的重任,。

厘清旗縣與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界,。圍繞蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)、事重權(quán)小責(zé)任大的問題,，明晰事權(quán)邊界,，力求權(quán)責(zé)相宜,，進(jìn)一步了厘清旗縣所屬部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系,，做到職責(zé)清晰,、權(quán)責(zé)一致,。

統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu),。進(jìn)一步整合了基層審批服務(wù)力量，規(guī)范派駐機構(gòu)設(shè)置,，將旗縣政府設(shè)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林工站、畜牧獸醫(yī)站等1800余個站所實行屬地管理，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行資源整合,，搭建起簡約,、精干,、高效的基層組織架構(gòu),。

整合基層執(zhí)法隊伍,。將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)的執(zhí)法職能和服務(wù)管理職能進(jìn)行剝離，組建綜合行政執(zhí)法局,，將自治區(qū)賦予的執(zhí)法事項及旗縣級政府部門委托的執(zhí)法事項,，全部納入綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)一執(zhí)法,，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,。

推進(jìn)財政體制改革

保障各項政策落實

近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)加大資金投入力度,，積極建立科學(xué),、合理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

完善財政管理體制。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則,，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，由各旗縣統(tǒng)籌縣域財力,，合理界定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，增強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力,。

提高工作人員待遇,。內(nèi)蒙古自治區(qū)積極創(chuàng)造條件,，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資待遇,，改善工作條件,。及時調(diào)整了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),，落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策,。建立完善了嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，將嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,。

建立基本公共服務(wù)投入保障機制,。積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化，強化基本公共服務(wù)經(jīng)費投入保障機制,。對于適合市場化方式提供,、社會力量能夠承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)項目，納入政府購買服務(wù)清單,，保障資金落實,。加大鄉(xiāng)、村兩級黨群服務(wù)中心實體化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化運行資金投入力度，提升服務(wù)效果,。目前,，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成黨群服務(wù)中心建設(shè)778個，完成率為99.87％,，全區(qū)嘎查村完成黨群服務(wù)中心建設(shè)11056個,，完成率99.78％。

深化人事制度改革

提高基層干部隊伍素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干,、是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，對筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系有著重要意義,。

加快推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。自治區(qū)黨委高度重視,，召開會議部署,，制訂方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強對換屆政策的宣傳和換屆風(fēng)氣的監(jiān)督,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡38.5歲,，較上屆降低23歲,；具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占到43％,，比上屆提高了26個百分點。

多措并舉推動干部人事制度改革,。出臺了關(guān)于適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,、充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的政策文件。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位對新招聘的高校畢業(yè)生,，提前轉(zhuǎn)正定級,，薪級工資高定兩級或三級。

拓寬基層用人渠道,。進(jìn)一步健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員,、優(yōu)秀嘎査村書記等人員進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度。通過公開招錄,、選聘等形式,，充實基層干部隊伍。

建立便民服務(wù)體系

不斷滿足群眾需求

內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持把完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力的重要抓手,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,，穩(wěn)步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)便民服務(wù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),。指導(dǎo)各地將基層行政審批服務(wù)事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨群服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,，建立和完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程,，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”，梳理建立“四辦”清單,，及時向社會公開,。

積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點建設(shè)。各地結(jié)合實際,，采取多種形式,，推動農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點建設(shè)，已建成農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)4963個,，開展試點的社區(qū)全部建成了社區(qū)便民服務(wù)中心,。

鼓勵引導(dǎo)社會組織參與服務(wù)。積極培育服務(wù)型社會組織,，并將其提供的服務(wù)納入基層政府購買服務(wù)目錄清單,，有力推動社會組織在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)，全區(qū)現(xiàn)有3500多家社會組織參與,，提升了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)水平,。

推進(jìn)公共服務(wù)信息化建設(shè),。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，與自治區(qū),、盟市,、旗縣政務(wù)服務(wù)平臺融合對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,，提高審批服務(wù)效能,。建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺，將政務(wù)公共服務(wù)平臺的政務(wù),、民生等公共服務(wù)信息延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，為農(nóng)牧民群眾提供便捷的服務(wù)。