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“謝謝政府的關(guān)懷，有了這些救助金，我的生活就有了希望，真的是太感謝你們了！”近日，山東省濱州市無(wú)棣縣柳堡鎮(zhèn)小茍村村民朱玉鎮(zhèn)家因女兒患腫瘤負(fù)債累累，生活陷入困境。收到朱玉鎮(zhèn)救助申請(qǐng)后，縣民政局迅速啟動(dòng)社會(huì)救助程序，將8萬(wàn)元救助金送到朱玉鎮(zhèn)手里。

朱玉鎮(zhèn)是濱州市社會(huì)救助政策不斷改進(jìn)、不斷完善的一個(gè)縮影。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，濱州市民政局積極開(kāi)展了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)救助提標(biāo)、救助平臺(tái)、救助放權(quán)、救助機(jī)制“四輪并驅(qū)”，跑出了社會(huì)救助加速度，不斷提升社會(huì)救助服務(wù)能力。

以提標(biāo)為抓手，驅(qū)動(dòng)社會(huì)救助“暖心辦”

從今年10月1日起，濱州市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月866元和667元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1200元和900元；社會(huì)散居孤兒、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1650元、2000元、1320元，濱州市困難群眾保障水平挺進(jìn)“全省第一方隊(duì)”。濱州市城鄉(xiāng)低保人口覆蓋率保持全省前列，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

以下放為手段，驅(qū)動(dòng)社會(huì)救助“就近辦”

將城鄉(xiāng)居民低保、特困救助供養(yǎng)等審批確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、審核、審批工作，審批時(shí)限壓縮到15個(gè)工作日以?xún)?nèi)；全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)備用金制度，90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立5萬(wàn)—30萬(wàn)元的臨時(shí)救助備用金，全市資金總規(guī)模1241萬(wàn)元。對(duì)于3000元以下的小額臨時(shí)救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，充分發(fā)揮備用金第一時(shí)間救助的時(shí)效性作用；為確保放得下、接得住、效率高，市民政局指導(dǎo)各縣區(qū)不定期舉辦社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民政干部業(yè)務(wù)能力水平。今年上半年共救助1590人次，支出資金368.58萬(wàn)元。

以平臺(tái)為載體，驅(qū)動(dòng)社會(huì)救助“網(wǎng)上辦”

線(xiàn)上，通過(guò)“e家大救助”電腦客戶(hù)端或手機(jī)APP，自主點(diǎn)擊辦理低保申請(qǐng)、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助業(yè)務(wù)。上報(bào)資料后，社會(huì)救助工作站工作人員后臺(tái)審核，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。線(xiàn)下，通過(guò)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)社會(huì)救助服務(wù)中心窗口為困難群眾提供“一站式”服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便的困難群眾，由村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員上門(mén)協(xié)助幫辦。

針對(duì)社會(huì)救助中政策制度碎片化、管理服務(wù)分散化、資源配置低效化等問(wèn)題，濱州市整合16個(gè)市直部門(mén)66項(xiàng)救助政策，匯集低保、特困、建檔立卡、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等數(shù)據(jù)580余萬(wàn)條，共享戶(hù)籍、車(chē)輛等17個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息。截至8月底，通過(guò)系統(tǒng)核對(duì)2800余人次，線(xiàn)下入戶(hù)核查1559人次。平臺(tái)共受理救助事項(xiàng)4.8萬(wàn)件，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)12.5萬(wàn)人次。

以機(jī)制為牽引，驅(qū)動(dòng)社會(huì)救助“協(xié)同辦”

建立多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制。線(xiàn)上，針對(duì)在冊(cè)救助對(duì)象，通過(guò)信息整合，當(dāng)年齡、家庭人口、醫(yī)療費(fèi)用等數(shù)據(jù)發(fā)生變化或異常，則會(huì)實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，信息將直接轉(zhuǎn)到辦理端提示工作人員進(jìn)入救助辦理程序，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助。線(xiàn)下，建立完善入戶(hù)調(diào)查工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期摸排本地區(qū)困難群眾，便于及時(shí)介入、即時(shí)救助。對(duì)“急難型”救助可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金“24小時(shí)先行救助”，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。

建立社會(huì)力量救助機(jī)制。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。委托專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織定期上門(mén)照護(hù)，實(shí)現(xiàn)全市1.1萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)全覆蓋。無(wú)棣縣“F享無(wú)棣”關(guān)愛(ài)照護(hù)工程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院設(shè)置分散供養(yǎng)特困人員“15分鐘服務(wù)圈”，提供助餐、助浴、陪護(hù)等服務(wù)，破解特困人員供養(yǎng)日常管護(hù)保障難的問(wèn)題。同時(shí)，探索開(kāi)展濱城區(qū)“益鷺幫”志愿救助服務(wù)、博興縣“陽(yáng)光心語(yǔ)”心理救助等特色服務(wù)項(xiàng)目。

建立救助主體多元化機(jī)制。充分整合各類(lèi)慈善資源，重點(diǎn)開(kāi)展民生實(shí)事救助、村（居）社區(qū)互助、群眾在線(xiàn)自助三項(xiàng)工作。市縣慈善總會(huì)聯(lián)合實(shí)施朝陽(yáng)助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)、救急解難三大工程。深入開(kāi)展政府免費(fèi)替代養(yǎng)護(hù)困境殘疾兒童活動(dòng)，代養(yǎng)兒童34名。實(shí)施朝陽(yáng)助學(xué)工程以來(lái)，累計(jì)發(fā)放助學(xué)資金3983萬(wàn)元、救助8141人次。

建立政策宣傳機(jī)制。線(xiàn)下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社會(huì)救助中心政策宣傳柜或宣傳欄張貼政策“明白紙”；通過(guò)村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員主動(dòng)上門(mén)，宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策。線(xiàn)上，通過(guò)“濱州市民政局”官網(wǎng)、“濱州民政”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)救助政策解讀。通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”聯(lián)動(dòng)宣傳，提高群眾對(duì)社會(huì)救助政策知曉度，營(yíng)造家喻戶(hù)曉的社會(huì)救助氛圍。